1、湖州海关对长江经济带海关区域通关一体化改革介绍网上直播一、改革背景为深入贯彻落实党的十八届三中全会要求，认真落实党中央、国务院关于依托黄金水道建设长江经济带的重大决策，根据海关总署党组的工作部署，在京津冀区域通关一体化改革的基础上，在长江经济带 9 省 2 市上海、南京、杭州、宁波、合肥、南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明海关等 12 个海关启动长江经济带海关区域通关一体化改革工作。8 月 11 日，海关总署正式下发长江经济带海关区域通关一体化改革方案 ，明确改革将于 9 月 22 日起，率先在长三角三省一市（上海市、江苏省、浙江省、安徽省）内的上海、南京、杭州、宁波、合肥海关全面展开，
2、12 月1 日 ,已有序推广至整个长江经济带 12 个海关，将海关制度创新的红利辐射至整个长江流域。二、改革思路及目标改革思路秉承执政为民的工作理念，尊重市场和物流规律，对长江经济带海关的通关监管与服务实施优势集成、资源整合、专业分工，打破管理区域界限，通过建立区域通关中心，打造统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场作业平台实现区域内企业自主选择报关纳税和货物验放地点，为广大进出口企业创造更加公平公正的进出口贸易环境。改革目标建立监管更加严密、通关更加便捷、流程更加科学、运转更高效的海关管理机制和运作模式；营造“ 可预见、低成本、高效便利”的通关环境；有效促进长江经济带区域协同发展。
3、三、改革内容创新出“一体化通关”方式，即当经营单位所在地与货物进出口岸不一致时，不需要转关、 “属报口放”和“属报属放”就能够直接办理属地清关。为了便于企业客户端操作，海关并没有在报关单录入界面新增申报方式，只是放开了原有“清关” 申报方式的条件限制。所有通关方式统一风险甄别和专业审单，区域内报关信息、放行信息互传互通，实现“同一企业同一商品统一风险防控”。无论企业选择哪个海关申报，都会产生相同的通关判别结果和监管作业要求。四、基本作业模式通关前：区域通关一体化作业方式适用于企业在长江经济带区域内任一口岸申报的进出口货物。企业在报关前应做如下准备：确认舱单信息(海关总署网站在线服务大厅http
4、:/ 10 天左右，有利于企业加快退税，解决企业资金困难问题。四、长江经济带海关区域通关一体化与传统转关模式相比的优势。转关是指进口货物由进境地入境后，在海关监管下运往指运地海关办理进口通关手续；或者出口货物在启运地海关办理通关手续后运往出境地，由出境地海关监管出境。企业须使用海关监管车进行转关运输，海关对运输过程实施监管。一体化模式下企业可以自主选择接单现场，并据此办理申报、接单、征税、放行等通关手续。对于已在现场办结海关手续的货物，企业可自主选择运输车辆，而不必使用海关监管车。企业网络问答：1.长江经济带海关区域通关一体化改革后海关的监管和服务会有哪些改进？区域通关一体化改革推出了很多服务
5、企业的措施，海关监管和服务会更加到位。比如，在海关专业认定、加工贸易单耗标准等方面，实行长江经济带关区互认，企业只需要办理一次申请通过后，无需另行申请，区域内各关自动认可。2.看来改革对海关工作很有帮助，那么长江经济带海关区域通关一体化改革后企业通关会有哪些便利？长江经济带海关实现通关一体化后，跨区域通关变得更为便捷，区域内企业可以根据自己物流的实际需要，自主选择属地海关或口岸海关进行申报，如选择属地的，属地海关即可完成放行。如需要查验，可自行选择在口岸或属地海关监管场所实施查验。比如南京企业在上海浦东机场进境的货物，在一体化通关模式下，企业可以直接向南京海关申报货物进口，而不必再到上海向浦东
6、机场海关申报；南京海关可以直接对货物进行放行处理，浦东机场海关则根据南京海关的放行指令放行货物；货物放行后，企业可以直接将货物运输到厂。3.我有个疑问，长江经济带海关区域通关一体化改革了，原本 12 个独立的海关需要一起协作，各海关是如何解决跨关区协调配合的呢？在推进长江经济带海关区域通关一体化改革中，区域内各海关专门成立了涉及各个业务领域的专项工作组，制定统一的操作规范、统一的业务流程、统一的执法标准，使企业无论在哪一个海关办理海关事务，都享受到同样的待遇。4.海关为启动长江经济带海关区域通关一体化改革提供了哪些通关疑难解决方案？海关为企业在一体化通关中遇到的问题提供多种解决方案。一是实施首
7、问负责制，问题受理海关负责协调解决企业相关问题；二是定期整理、汇总、筛选企业提出的具有代表性的业务咨询问题，确定标准统一规范，形成汇编，对内对外发布；三是制定长江经济带海关之间的协调配合方案，加强联系配合，提高工作效率，使企业提出的咨询和问题得到最为迅速、满意的答复。5.我们接下来是不是说说长江经济带海关区域通关一体化改革对企业的影响。改革后对企业来说申报海关如何选择？企业可以选择向企业注册地海关或货物进出境地海关（或直属海关集中报关点）申报，但不可向第三方海关申报。例如：南京企业通过上海浦东机场空运进口货物，可以选择在南京海关或者上海海关申报，不能在区域内其他海关申报。6.长江经济带海关区域
8、通关一体化后企业与海关进行通关作业无纸化签约是否只与一个海关签约就可以了？通关作业无纸化签约仍然是由企业与需要采用通关作业无纸化方式申报的海关分别签约。7.选择通关作业无纸化申报的企业看来要注意一下，那么能不能说说选择一体化通关方式同时选择通关作业无纸化申报方式通关时对随附单据的要求是什么样的？根据中华人民共和国海关总署公告 2014 年第 25 号规定：（1 ）进口加工贸易及保税类报关单合同、装箱清单、载货清单（舱单）等随附单证企业在申报时可不向海关提交，海关审核时如需要再提交；非加工贸易及保税类报关单装箱清单、载货清单（舱单）等随附单证企业在申报时可不向海关提交，海关审核时如需要再提交。（
9、2 ）出口货物各类报关单，企业向海关申报时，合同、发票、装箱清单、载货清单（舱单）等随附单证可不提交，海关审核时如需要再提交。其他类型的报关单随附单据要求正在进一步研究推进中。8.那么现在采用一体化通关方式申报的货物，如何确定货物查验地？对于采用一体化通关方式申报的货物，需要实施查验的，可由企业根据物流实际需求，自主选择在口岸或属地海关监管场所实施查验。9.长江经济带海关区域通关一体化改革后，进口货物如何实现实货放行？长江经济带海关区域通关一体化改革后，对选用一体化通关模式的进口货物实施放行电子化，即监管场所凭海关电子放行信息为企业办理提货手续；其他进口货物的实货放行作业照旧。10.利用区域通关模式，在通关过程具体操作时有什么需要注意的事项？1、一体化通关模式和原来口岸清关模式在流程方面差异并不大；2、一体化通关较为常见的主要有异地审单（上海、南京、宁波审单分中心人工专业审单） 、口岸查验等，出现上述情况，建议通过申报地海关与上述海关联系；3、在一体化改革启动时，各海关都已经对外发布公告，建议通关过程中出现问题，可与公告上所留联系方式进行联系。 11.改革后我们企业要怎么选择申报口岸，是长江经济带的海关都可以选择还是有什么别的要求？企业按照经营单位注册地或货物进出境地自主选择接单现场，并据此确定申报口岸。
