1、“十二五”期末涪陵区 农村居民可支配收入突破万元大关“十二五”时期，涪陵区委、区政府按照全面建设小康社会的目标要求，以深化农村改革为主题，加快推进城乡统筹发展，加快发展现代农业，全面推进新农村建设，大力推进一、二三产业融合发展，重点发展具有代表性的特色支柱产业，强化落实惠农支农政策支持力度，加快土地流转，拓宽农村居民增收渠道，有效保持了农村居民收入的快速增长。一、农村常住居民可支配收入突破万元“十二五”期间农村居民收入快速增长，农村居民人均可支配收入由“十一五”末的 5437 元，增加到 2015 年的 11089 元，累计增加 5652 元，年均增加 1130 元，年均增长 15.3%，收入
2、总量比“十一五”末翻了一番, 农民收入突破万元大关。表一 “十二五”涪陵农村常住居民人均可支配收入及增速年份 绝对值（元） 增幅（%）2011 6720 23.62012 7782 15.82013 8817 13.32014 9963 13.02015 11089 11.3二.农村居民人均可支配收入构成趋于合理“十二五”期间涪陵区加快农村产业结构调整和农业产业化进程，大力鼓励发展农村特色农业和二三产业，以增加农民收入为核心，把握精准脱贫契机，加快民生工程建设，农民收入持续增长。农村居民的经营净收入比重下降，转移净收入占比不断提高，收入构成更加优化。 （见图一）（内圈为 2010 年数据占比，
3、外圈为 2015 年数据占比） 29.6%46.0%2.6%21.8%30.1%39.6%3.1%27.2%工 资 性 收 入经 营 净 收 入财 产 净 收 入转 移 净 收 入图一 “十一五”期末与“十二五”期末涪陵农村居民收入占比（一）工资性收入是农村居民收入重要来源“十二五”末人均工资性收入 3338 元，比“十一五”末增加 1726 元，累计增长 1.1 倍，年均增长 15.7%。人均工资性收入占全年农村居民人均可支配收入的比重由“十一五”末的 29.6%提升到 30.1%。 “十二五”期间涪陵区四个工业园区各种重点投资项目的展开，用工需求不断增加，务工工价年年上涨，工资保持在较高水
4、平。各级政府制定出台相关的优惠政策，鼓励和引导更多的农村富裕劳动力外出打工，随着农民不断从土地上解放出来，实现就近务工，同时进行技能培训后的新型农民工不断涌现，农民就业渠道进一步拓宽，带动农民工资性收入稳步增长。 （二）经营净收入是农村居民收入增长的主力“十二五”期间农产品呈现量价齐增的态势，带动了农民种养植的积极性，农副产品销售收入较快增长。同时节假日消费市场和农村生态旅游市场生机勃勃，拉动了农村居民以“农家乐”为主的餐饮业、景点短途运输业等方面的收入，农村居民经营净收入保持稳定增长。 “十二五”末人均经营净收入 4392 元，比“十一五”末增加 1893 元，年均增长 11.9%。随着城市
5、化建设进程加快和工业的快速发展，农村二三产业发展异军突起，以传统农业收入为主的经营性净收入在农民收入中的比重逐年下降，但仍然是农民增收的主力。人均经营净收入占全年农村居民人均可支配收入的比重由“十一五”末的 46.0%下滑到 39.6%。其中：第一产业由“十一五”末的 94.5%下滑到 89.2%，二、三产业由“十一五”末的 5.5%上升到 10.8%。（三）财产净收入是农村居民收入的有机补充“十二五”末人均财产性收入为 347 元，比“十一五”末增加 208 元，增长 1.5 倍，年均增长 20.1%。人均财产性收入占全年农村居民人均可支配收入的比重由“十一五”末的 2.6%提升到 3.1%
6、。 “十二五”期间，农村土地流转日趋活跃，村集体股份分红水平继续提高，房屋出租收益，存款利息增加等推动农村居民财产性收入增长。（四）惠农政策是转移净收入增长的有力保障“十二五”末人均转移净收入为 3012 元，比“十一五”末增加 1825 元，增长 1.5 倍，年均增长 20.5%。人均转移净收入占全年农村居民人均可支配收入的比重“十一五”末的 21.8%提升到 27.2%。 “十二五”期间，国家、重庆市、涪陵区各级党委、政府加大力度落实惠农、强农政策，精准扶贫、 “三农”政策补贴及配套资金持续增加，中央财政安排的粮食直补、综合直补等各种补贴一一落实到位,仅涪陵区在整个精准脱贫摘帽工作中，区级
7、、部门、财政投入资金 2.53 亿元，干部个人专项捐赠大病救助基金 2000 万元；农村低保、新合疗、新农保、社保和基础养老金标准逐年提高，覆盖范围不断扩大，带动农民转移性收入继续保持快速增长。三、涪陵城乡居民收入差距逐年缩小 “十二五”期间，涪陵区收入分配格局出现向好势头，城乡收入差距逐年缩小。 “十二五”期间，涪陵坚持把促进农民增收作为解决“三农”问题的关键，认真落实各项支农惠农政策，调整优化农村产业结构与产品结构，培育壮大特色支柱产业，有力地促进了农村经济的全面发展，实现了农民收入的快速增长。从收入增幅来看， “十二五”以来，农村居民可支配收入增速均超过城镇居民居可支配收入增速。2011
8、-2015 年，农村居民收入增幅较城镇居民分别高 7.0、1.3、3.7、2.6、2.5 个百分点；年均增速 15.3%,年均增长速度比城镇居民快 3.8 个百分点。随着农村居民收入快速增长，城乡居民收入差距逐年缩小，城乡居民收入比由 2010 年的 2.98:1 逐年缩小至 2015 年的2.57:1。 （具体见图二） 。城乡收入差距逐年缩小，改革发展的成果更多向农村低收入人群和贫困人口倾斜。 2.982.81 2.782.692.622.572.32.42.52.62.72.82.933.12010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年图二 “十二五”涪陵城乡可支配
9、收入比四、农村居民增收面临的困难（一）农村居民收入增长逐渐放缓“十二五”期间，涪陵农村居民可支配收入虽然总体上实现了较快增长，但在多重因素影响下，收入增速呈现出高开低走的态势。在 2011 年实现 23.6%的高速增长后，增幅逐年开始回落，20122014 年，增速分别比上年回落7.8、2.5、0.3 个百分点，2015 年比上年回落 1.8 个百分点，增速回落从一定程序上加大了农民增收的难度。 （二）农民整体文化素质及专业技能有待提高农民文化素质整体偏低，专业技能水平不高，加之劳动力就业信息畅通仍显薄弱，直接影响着农民家庭经营和外出，很大程度上决定了自身的收入水平。目前大多外出务工人员中，存
10、在着文化程度低，专业技能水平不高，就业渠道单一的问题。同时，通过多年来的劳动力转移工作，农村中具有一定文化素质，拥有一定技能的年轻劳动力基本得到了转移，剩余的农村劳动力大多年纪偏大，技能偏低，并且以传统的家庭经营和从事服务业为主，由于缺乏适应高层次技术和管理的能力，即使进入第二、第三产业，也只能从事低端苦力工种，无法获得较高的劳动报酬，在一定程度上影响了收入的增长。（三）农业投入不足，农业生产成本大幅增加当前，涪陵农业投入仍然不足，基础设施建设滞后，影响农民持续增收。涪陵区农业基础仍然薄弱，高效设施农业发展缓慢，抗风险能力较差，受自然灾害影响不可低估。由于农业比较效益较低，绝大多数农民积累不足
11、，加上农资价格、用工成本上升，导致农业生产成本不断攀升，农民家庭经营收入增长缓慢，农民从事农业生产的收益空间不断减小，加之农村服务业发展缓慢，制约二、三产业的发展，影响农民家庭经营收入的增长。五、 “十三五”农村居民收入持续发力的建议（一）促就业增工资，夯实收入增长基础实施积极的就业政策，努力增加工资性收入，完善创业扶持政策体系，支持创业带动就业，拓展就业增长空间，扩大服务性岗位就业容量，实现城乡居民收入和经济发展同步增长，努力缩小行业间的收入差距，夯实居民收入稳定增长的基础。一是开展劳务输出，引导富余劳动力平稳有序外出务工。二是以农民互惠为落脚点，着力挖掘农民增收新亮点。激发农民创新创业活力
12、，把更多的青壮年农民、返乡农民工培育成家庭农场主、合作社带头人和农业企业创办者，促进农村一二三产业融合，促进以往“一人打工，一家致富”向“回乡创业，带动一方”的转变，让农民分享增值收益；三是落实小微企业各项优惠政策和产业扶持政策，着力培植本土企业发展壮大，提高农民工返乡就近就业比例，拉动工资性收入增长。（二）加快发展现代农业，释放农村增收潜力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，优化农业产业布局，鼓励和支持特色农业。加快发展设施农业，推进蔬菜、水果、茶叶、花卉等园艺作物标准化生产。大力发展农产品加工、储藏、保鲜和运输，延长农业产业链条，不断提高农产品附加值。加大对农业基础设施投入力度，着力构建
13、农民持续增收的长效机制。鼓励农民通过非农产业如街镇超市、农副产品运输等方式增收，提高农户经营性收入比重。（三）完善土地流转制度，确立收入增长突破口土地流转是破解农民增收难的希望，在坚持农村基本经营制度和充分尊重农民土地承包经营权的前提下，不改变农村土地用途的同时，坚持“依法、自愿、有偿”原则，充分保障被流转土地农民利益的同时增加农民收入。鼓励农民以土地经营权入股，发展多种形式适度规模经营，探索盘活农村闲置房屋发展休闲养老、乡村旅游等产业，继续强化集体资产经营、提高资产经营收益，让农民充分感受到既能当土地上的主人翁，又能尝到土地流转增收的甜头。（四）落实社会保障政策，丰富居民投资渠道坚持对种粮农民实行直接补贴，继续实行良种补贴等长期补贴政策。落实新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗制度。提高对弱势群体和低收入家庭保障力度，继续增加社保财政投入，增强居民未来生活可保障预期，逐步减少居民预防性储蓄，丰富居民家庭的金融财产形式，增强理财观念，改善以 “读书” 、 “购房” 、 “养老” 、 “疾病”为主要目的的储蓄现状。（五）加大对农村地区的教育投入，提高农民的综合素质切实加强农村基础教育、加强职业技能培训，发展完善劳务中介组织，提高农民就业、创业能力和就业稳定性，为促进农民增收提供内在动力。（国家统计局涪陵调查队）
