精选优质文档-倾情为你奉上国有企业母子公司管控中的治理难题一目前国有企业母子公司管控中主要存在的问题 1目前国有企业母子公司管控存在的主要问题 我国大多数企业集团是在由计划经济向市场经济转轨的环境下由政府出面组建起来的，计划经济的烙印仍然显而易见。集团组建起来后也是按国家计划、政府指令运 行的。因此计划经济体制的模式直接在企业集团的管理体制中表现出来。以国有企业为主的企业集团存在着对政府部门的依存关系，集团的管理体制和治理结构具有 明显的行政化特征。 （1）集团内部的连结纽带脆弱 相当一部分企业集团是在行政化或行政性部门翻牌等状况下组建的，只存在形式上的资本关联，缺乏企业自发的利益驱动。建立在这种基础之上的公司治理结构不具备合理性，难以形成有效的治理机制。 （2）行政治理内部化内部化 具体表现为： 集团的领导强调行政指挥的统一和权威性，无论是生产计划指标还是职工数均从上至 下地直接下达给集团，领导只有执行权，没有决策权，因而不可能对集团领导者形
