“深化移风易俗、推进殡葬改革”工作调研报告范文.docx

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1、“深化移风易俗、推进殡葬改革”工作调研报告范文为深入推动 xx 市殡葬改革和移风易俗工作,进一步推动文明治丧、集中安葬工作,xx 市民政局有关人员 3-11 月份,通过实地查看、走访座谈、问卷调查、外出调研等方式,对殡葬领域突出问题、村级公益性公墓管理和禁燃禁放工作进行调研,现将有关情况汇报如下:一、殡葬改革基本情况xx 市辖区面积 x 平方公里,总人口 x 万,下辖 x 个乡镇,x 个街道,x 个村居单位。年死亡人口 x 人左右,现有殡仪馆 1 处、经营性公墓 1 处、村级公益性生态公墓 x 处。xx 市自 1998 年起火化率连续 20 年保持 100%,2017 年年底 xx 市被定为全

2、国殡葬综合改革试点单位。当前 xx 市殡葬改革推进情况如下:资金保障情况:为深入推进殡葬改革,治理乱埋乱葬。xx 市2017-2018 年,市财政配套村级公益性公墓建设以奖代补资金 2460万元,规划建设村级公益性公墓 85 处;为引导新增骨灰集中安葬年投入奖励资金 x 余万元,按照 x 元/每例标准进入公墓安葬的进行奖励;为治理主要道路、高速、铁路沿线有碍观瞻坟墓,配套综合整治奖励资金每年 x 万元,对采取绿化遮挡、迁移等措施的老坟进行补助。创新殡葬管理工作:制定了xx 市骨灰跟踪管理制度 、 xx市滥建乱葬专项整治工作责任追究暂行办法 、 xx 市乡村公益性公墓建设指导意见 、 关于调整

3、xx 市村级公益性公墓收费标准的通知等一系列规章制度,明确部门职责,规范村级公墓建设,降低群众丧葬负担,并将殡葬改革(乱埋乱葬治理)工作纳入年度目标管理考核。改革成绩:2017 年-2018 年度,xx 市规划新建了村级公益性生态公墓 85 处,当前已有 x 处完成建设任务并投入使用,基本实现了村级公益性公墓全覆盖;完成了全市存量坟墓摸排建档工作,全市范围内共计摸排出活人墓 x 棺,其中规划控制区内活人墓 x 棺,规划控制区外已建老坟 x 棺。摸排出道路沿线重点区域有碍观瞻坟墓 x 棺,规划控制区外存量活人墓数量尚多;全市各乡镇年度组织了主要道路、铁路、高速公路沿线有碍观瞻坟墓的综合整治工作,

4、截止 11 月份,共绿化整治坟墓 x 余棺,迁移有碍观瞻坟墓 x 棺;全年严格落实新增骨灰集中安葬引导工作制度,到 11 月底,xx 市死亡人数 x 人,集中安葬人数 x 人。公墓实际集中安葬率 x%,较去年同期公墓集中安葬率增长 x%,剔除专项整治前规划控制区外老坟安葬因素,全市新增骨灰公墓集中安葬率已达到 x%。二、当前殡葬改革、移风易俗工作存在的问题1、村级公益性公墓监管力量薄弱,常态化监督管理模式亟待建立。村级公墓有村(居)委会管理,人员信息化水平不高,多数是安排人员兼职管理,管理水平不高。市殡葬管理所刚刚成立尚处于建章立制阶段,且人员少,面对庞大数量的村级公墓等殡葬服务单位监管,力不

5、从心。2、移风易俗工作任重道远,丧葬恶习仍有待改变。操办丧事在公共场所燃放烟花爆竹、沿路鸣放电子礼炮、抛撒纸钱、民间丧葬乐队参与丧葬服务等行为有待治理。3、村级公益性公墓管理缺少资金保障。村级财力薄弱,公墓收费又本着保本微利的原则,公墓维护管养资金,应急灾害处置资金都无从出处。从原有 45 处公益性公墓来看,由于管护资金有限,群众满意度不高。三、对策与建议1、整治丧事扰民。加强丧葬动态管理,严禁在治丧过程中违规使用扩音器材、高声喧哗,严格控制治丧过程的各种噪音产生,确保周边居民正常生产生活;禁止在丧葬过程中违规燃放烟花爆竹和鸣放电子礼炮;禁止在居民区、城区街道等公共场所停放遗体、搭建灵棚、摆设

6、花圈;禁止丧葬乐队提供有偿丧葬服务;禁止在非宗教场所开展宗教活动。2、整治出殡游街。加强出殡过程监管,殡仪车接至遗体停放处服务,禁止丧葬过程中抛撒纸钱;严禁丧事游街、绕行、招摇、跪拜等影响交通和市容市貌等行为。3、整治违规车辆。全面禁止违规使用各类电子礼炮;严厉查处违规改装遗体接运车辆、电子炮车。4、整治殡葬市场。以 “殡葬服务一条龙”服务商家为重点,整顿殡葬服务市场,规范丧葬用品经营行为。严禁商家从事封建迷信活动,提倡文明节俭治丧;严格查处花店和丧葬用品店超范围经营、无照经营、占道经营、出摊经营等行为;加强石材生产企业个体监管,查处违规生产超标准墓碑等行为;加强对丧葬乐队、和尚道士等丧葬表演

7、人员的监管和引导。5、推进绿色殡葬。整治 “青山白化” ,加大“三线四边”青山白化现象的治理力度。严禁私自新建、修扩建坟墓,坚决制止乱埋乱葬,对违法出售山林建坟和乱埋乱葬行为予以立案查处。6、树立殡葬新风。加强宣传,引导广大干部群众自觉抵制陈规陋习和封建迷信活动,严格落实党员领导干部责任追究,倡导节地生态安葬,定期组织集中树葬、江葬形式的安葬活动,并为不保留骨灰的逝者建立统一的纪念蛇蛇。推行鲜花祭祀、植树祭祀、网上祭祀、家庭追思会等文明健康的祭奠仪式,禁止在墓地燃放烟花爆竹和烧香蜡纸钱,减少空气污染,杜绝火灾隐患。四、下一步需开展的工作1、加强殡葬执法力量。联合文旅委、民宗局、市场监管局、安监

8、局、公安局、交通局、国土局、林业局等相关部门加大对违规殡葬行为和违规殡葬服务的治理工作。2、大力宣传移风易俗、文明殡葬。持续将深化“移风易俗、文明治丧”推动殡葬改革的意义通过各种形式广泛宣传教育。要让群众认识到丧葬习俗改革的必要性和重要性,争取社会广泛支持,营造良好的社会氛围,弘扬文明丧葬新风。3、逐步实施殡仪馆(公墓)区域重点殡葬场所禁燃禁放,指导市殡仪馆(渡口公墓) ,创新祭祀方式,及时掌握殡仪馆(渡口公墓)区域内治丧祭扫活动相关信息,做好事前劝导、事中监督和殡葬服务工作,引导市民采用鲜花、丝带、寄语卡片等安全环保方式祭祀,利用清明、冬至等传统祭奠节日,开展鲜花换爆竹、纸钱,举办公祭仪式、集体落葬仪式等活动,着力为市民营造安全、文明的祭祀环境。

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