1、湖南省信息通信业“十三五”发展规划（2016-2020 年）湖南省通信管理局二一六年八月目录第一章 “十二五”发展回顾 .- 1 -一、 “十二五”期间取得的成绩 .- 1 -（一）行业平稳健康发展，服务广度显著提升 .- 1 -（二）基础设施快速升级，宽带中国加速落地 .- 2 -（三）设施投资稳健增长，普遍服务有效惠民 .- 3 -（四）新兴业态不断涌现，创新能力稳步提升 .- 4 -（五）服务水平持续提高，行业秩序持续好转 .- 4 -（六）网络安全稳步增强，通信保障成效显著 .- 6 -二、 “十二五”期间存在的问题 .- 6 -（一）通信建设外部环境有待改善 .- 7 -（二）行业结
2、构性矛盾仍然存在 .- 7 -（三）产业发展不均衡现象明显 .- 7 -（四）行业监管行政赋权有待强化 .- 8 -第二章 “十三五”信息通信业面临的形势 .- 8 -一、 政策红利持续释放，信息通信加速渗透 .- 8 -二、 经济实虚结合增强，信息消费加速发展 .- 9 -三、 区域发展趋于平衡，数字鸿沟逐步缩小 .- 10 -四、 技术环境日臻成熟，行业展现全新活力 .- 11 -五、 行业形态趋向多元，监管工作更为复杂 .- 11 -六、 信息安全形势严峻，防护工作亟需提速 .- 12 -第三章 指导思想、基本原则和发展目标 .- 13 -一、 指导思想 .- 13 -二、 基本原则 .
3、- 13 -三、 发展目标 .- 14 -（一）总体目标 .- 14 -（二）具体目标 .- 15 -第四章 “十三五”期间主要任务与重点工程 .- 17 -一、 加快网络基础设施建设 .- 18 -（一）加快光纤网络建设 .- 18 -（二）推进干线网络优化升级 .- 19 -（三）实现 4G 网络深度覆盖 .- 20 -二、 促进普遍服务普惠于民 .- 21 -三、 营造开放公平行业环境 .- 22 -（一）推动行业监管方式的转型 .- 22 -（二）引入民间资本激发行业活力 .- 23 -（三）完善服务质量监管体系 .- 23 -四、 丰富信息通信业创新生态 .- 23 -（一）加快下一
4、代互联网部署 .- 24 -（二）鼓励物联网融合创新 .- 24 -（三）促进云计算服务发展 .- 25 -（四）助推大数据应用开发 .- 25 -（五）支持应用示范建设 .- 26 -五、 助力行业内外深度融合 .- 27 -（一）拓展增值电信业 “互联网+ ”服务创新 .- 27 -（二）全面推进“三网融合 ” .- 27 -（三）加快信息通信与城市发展相融合 .- 28 -六、 增强网络信息安全保障 .- 28 -（一）完善网络安全基础设施 .- 29 -（二）扩展安全监管平台覆盖面 .- 29 -（三）加强安全保障体系建设 .- 29 -（四）提高违法信息治理水平 .- 30 -七、
5、强化应急通信保障能力 .- 31 -（一）加大应急通信设施保障 .- 31 -（二）提高“一案三制 ”管理体系化水平 .- 31 -（三） 优化应急体系共享协同 .- 32 -第五章 政策保障措施及建议 .- 33 -一、 完善法律法规建设 .- 33 -二、 强化政策支持力度 .- 33 -三、 发挥规划引导作用 .- 34 -四、 加大资金支持力度 .- 34 -五、 优化行业监管体系 .- 35 -六、 加强人才队伍建设 .- 35 -第六章 规划实施 .- 36 -附表 1：湖南省信息通信 业“十三五”发展规划重点目标 .- 37 -附表 2：湖南省信息通信 业“十三五”规划英文缩写解
6、释 .- 38 -前 言信息通信业是构建国家信息通信基础设施，提供网络和信息服务，全面支撑经济社会发展的基础性、先导性和战略性行业。随着信息通信技术的发展，信息通信业与经济社会的关联度进一步提升，行业新业态不断涌现，内涵不断丰富。“十二五 ”期间，湖南省信息通信 业 在支撑和引领经济社会发展、提升与强化政府治理能力、完善公共服务能力等方面做出了卓越贡献。 “十三五” 时期是我省全面建成小康社会的决胜阶段，经济社会步入发展转型关键期，信息通信业作为推动发展的重要一环，将面临着新的机遇和挑战。依据湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、 湖南省新型城镇化规划（2015-2020 年）、 湖南
7、省“十三五” 信息化发展规划（ 2016-2020 年）及省委省政府相关文件指导意见与要求，湖南省通信管理局组织编制了湖南省信息通信业“ 十三五” 发 展规划。本规划是指 导全省信息通信业未来五年发展的重要依据，是保障 “一带一部” 发展战略实施，促进“ 三量齐 升” ，助推“五化”同步 发展，支撑全面小康社会、富饶美丽幸福新湖南建设的重要指导文件。- 0 -第一章 “十二五”发展回顾一、 “十二五”期间取得的成绩“十二五 ”期间是我省 进一步深化改革，加快 经济发展的重要时期，在省委、省政府、工业和信息化部的正确领导下，湖南省信息通信行业始终坚持“服务经济、服务社会、服务民生” 的 发展理念
8、， 积 极推动新一代信息通信基础设施建设，营造和谐有序行业发展环境，推进信息通信业转型升级，保持全省信息通信业良好的发展态势。（一）行业平稳健康发展，服务广度显著提升“十二五” 期 间，产业规 模不断扩大，五年累 计完成电信业务总量 2797 亿元，年复合增长率 19.6%，占全省 GDP 比重由 2010 年的 2.0%提升至 2015 年的 2.7%。五年累计实现电信业务收入 1942 亿元，年均增长 5.5%，高出全国平均水平 0.9 个百分点 1。2015 年，全省电信业务收入达 408 亿元，较 2010 年增长 30.6%。通信普及率稳步提升，到 2015 年底，全省移动电话用户达
9、 4792 万，较 2010 年增长 47.0%；全省移动电话普及率由1 “十二五”期间，全国电信业收入年均增长率达 4.6%。- 1 -2010 年底的 48.3 部/百人提高至 71.1 部/百人，增长 47.2%，有线宽带用户数达 889 万，较 2010 年增长 123.8%；有线宽带家庭普及率上升至 41.9 部/百户。用户结构显著优化，3G/4G 移动电话用户达 3060 万，较 2010 年增长 21.7 倍，3G/4G 移动电话用户人口普及率达63.9%，较 2010 年提升 59.7 个百分点。光纤接入（FTTH/O）用户达 405 万，较 2010 年增长 7.2 倍，光纤
10、接入用户占全省有线宽带用户比重达到 45.5%，较 2010 年提升 33 个百分点。8M 及 20M 及以上接入速率 宽带用户 占比分别提升至 75.2%和 27.4。（二）基础设施快速升级，宽带中国加速落地“十二五” 时 期，湖南省 紧跟信息通信技 术演进步伐，加快高速宽带网络建设，到 2015 年底，全省互联网有线宽带接入端口由 2010 年底的 468 万个增至 1830 万个，增长 290.9%，年均增长 31.3%，其中光纤接入端口由 2010 年底的 8.6 万个增加至 784.4 万个，占宽带端口比由 2010 年底的 1.8%提升至 42.9%。光 缆总长度由 2010 年底
11、的 31.4 万公里增长至109.9 万公里，增长 250.7%，年均复合增长 28.5%。全省已建成 4G 基站 7.3 万个，移动电话交换机容量由 2010 年底的4719 万户增至 7276 万户，增长 54.2%，年均复合增长 9.0%。网络支撑能力同步提升，2015 年底，互联网省际出口带宽达 9290G，较 2010 年底增加 3.5 倍，年均复合增长- 2 -35.1%。互联网干线带宽增至 21825G，较 2010 年底增加 2.4倍，年均复合增长 27.7%。IDC 连接骨干网带宽增至 5800G，较 2010 年底增加 35.3 倍，年均复合增长 105.1%。2014 年
12、，长株潭创建“宽带中国” 示范城市群 获批，成为带动我省宽带发展的动力引擎，到 2015 年底，长株潭示范区互联网有线宽带用户数达 292.1 万，较 2010 年底增长91.3%。无 线宽带（3G/4G 网络）用户数达 1065.6 万，较 2010年底增长 18 倍，无线宽带移动电话用户普及率达 65.5%，较2010 年底提升 60.5 个百分比。（三）设施投资稳健增长，普遍服务有效惠民行业投资稳步增长， “十二五” 时期，全省 电信业五年累计投资总额达 571.4 亿元，其中移动通信网络投资占比达42.7%，4G 网络规模商用后的覆盖广度和深度得到快速提升，截至 2015 年底，全省乡
13、镇以上城区、绝大部分行政村、交通干线已实现 4G 信号的覆盖。互联网宽带接入投资规模稳健，其中全省互联网宽带接入累计投资 188.8 亿元，占总投资比例 33.0%。农村区域通信建设累计投资 82.1 亿元，占总投资比例 14.4%，到 2015 年底，开通有线宽带接入的行政村达3.78 万个，行政村有线宽带开通率达 89.3%，较 2010 年底提高 12.3 个百分点，行政村通光缆率达 54.9%，行政村 4G 网络覆盖率达 87.3%。- 3 -（四）新兴业态不断涌现，创新能力稳步提升“十二五” 期 间，互联 网及增值电信领域不断 创新发展，基于互联网的新技术、新业务、新形态不断涌现，信
14、息获取、商务交易、交流沟通、网络娱乐等互联网应用迅速扩展，以拓维信息、快乐阳光、竞网智盈为代表的三家互联网企业入围 2015 年“ 中国互联 网企业百强” 年度排行榜；以国家超 级计算长沙中心云计算平台、常德云计算中心为代表的云计算项目先后实现运营，向社会提供测试云、设计云、开发云等基础支撑服务；到 2015 年底，全省物联网终端接入数超 1000万，移动蜂窝接入方式物联网用户达 108 万，物联网从碎片化、孤立化应用为主的起步阶段迈入初始培育的新阶段，并向工业、农业、能源、物流等各行业加速渗透。移动互联网产业呈现繁荣发展局面，到 2015 年底，移动互联网用户达 3639.1 万户，每用户月均使用移动数据流量358M，较 2010 年增 长 5.8 倍。移动电子商 务、云计算、IDC数据中心、物联网等新业务不断发展壮大，2015 年，全省电子商务交易额达 4300 亿元，以移动便民支付、移动便民网购、移动一卡通、移动农村电商为主的移动电商产品体系日益完善。（五）服务水平持续提高，行业秩序持续好转“十二五” 期 间，湖南省通信管理局 积极落 实“简政放权放管结合转变政府职能”要求，优化增 值电信业务经营许可
