1、1抓好党建促脱贫 培养干部树形象省海河局第一书记工作汇报根据省委组织部的安排部署，2015 年我局选派第二轮 3 名同志到济宁市梁山县寿张集镇 3 个村担任“第一书记” 。按照省委、省政府“ 抓党建、促脱 贫” 工作要求， 3 位“第一书记”到村后，一手抓党建、一手抓脱贫致富，各项措施精准到位，帮扶工作成效明显，3 个村实现整体脱贫。3 名同志考核均为优秀，2 个帮扶村荣获基层先进党支部，1 名同志荣获梁山县优秀共产党员荣誉称号。他们的经验做法多次受到山东新闻联播、大众日报、济宁广播电视台、济宁日报、梁山电视台等省市县三级媒体的宣传报道，多次在有关扶贫工作交流座谈会上作典型发言。时任济宁市委书
2、记马平昌、市委副书记刘中会、省水利厅副厅长刘建良分别到我局帮扶村进行调研指导。各项帮扶工作成效，得到了充分肯定和一致好评。我们的主要做法是：一、强化组织领导，形成齐抓共管的良好局面。（一）完善机制，打造“一把手”工程。局党委成立“第一书记”工作领导小组，构建党委书记亲自抓，党委副书记靠上抓，其他班子成员配合抓，人事部门具体落实，其他部门各司其职，全局上下共同参与的帮扶工作机制。把“第一 书记” 工作列入党委工作议程，定期听取汇报，专题研究措施，加强调度指导，及时解2决困难，为第一书记帮扶提供有力支持。帮扶前，与第一书记开展谈心谈话，及时解决后顾之忧，确保轻装上阵。帮扶中，为第一书记出主意、想办
3、法、定措施，帮助他们尽快进入角色、打开工作局面。2015 年以来共召开研究“第一书记” 工作的各类动员会、培训会、调度会、推进会等会议 10 余次。班子成员至少每季度赴村调研指导一次，帮助“第一书记” 出谋划策，理清思路，解决实际困难。（二）上下联动，共同参与。营造“一人驻村，全局帮扶” 的 浓厚氛 围。“ 第一 书记”所在部门负责人定期与第一书记交流情况，赴现场指导帮助。2015 年，局抽调技术骨干，前往帮扶村实地勘察，编制完成农村饮水安全和农田水利工程建设实施方案。2016 年“三八 ”节来临之际，局党委 组织全体女职工和年轻同志共 40 余人到帮扶村开展捐款慰问、植树绿化、参观致富项目等
4、活动，让职工们亲身感受到“第一书记” 到村后村容村貌和产业发展的巨大变化。每逢六一、七一、国庆节、中秋节、春节等重大节日，班子成员到贫困党员和贫困户家中走访慰问，送去慰问金、慰问品。（三）左右兼顾，形成共建合力。海河局承担第二轮 3 个村的帮扶任务，局党委选派了一名处级干部带队、两名年轻同志参加的帮扶工作队，党委要求 3 位“第一书记” 是一个整体，要左右兼顾、共同致富。工作中，他们整体发力，共同学习研究各种惠农政策、共同商讨解决困难的办法、共同制定帮扶措施，相互学习、相互帮助，形成共建合力，达到共同致富。3二、严格标准，选派精兵强将。（一）统一思想，优中选优。局党委第一时间召开党委会议、处级
5、干部会议、动员大会，传达学习关于选派“第一书记” 的指示精神，做好宣传发动工作，营造干事创业良好氛围，同时将报名结果作为部门评优评先的条件之一。严格选派程序，按照政治素质好、组织协调能力强、敢担当、肯吃苦、乐奉献、作风扎实、热爱农村工作、善于做群众工作的选派标准，坚持好中选优、优中选强原则，在选派前，局党委反复研究、充分酝酿报名人选，确保选派一个、成功一个、带动一片。在第二轮选派工作中，局党委就是坚持了这个指导思想和工作方法，最终确定一名副处级干部和两名年轻同志入村挂职。在第三轮选派工作中，借鉴前两轮积累的经验做法，我局行动迅速，全局干部职工积极响应，争相报名挂职锻炼，共有 30 余名同志踊跃
6、报名，经过部门、党委不同层面的集体研究和认真筛选，最终确定 3 名同志入村帮扶。（二）强化用人导向，培养年轻干部。着眼于单位长远发展、干部队伍建设和帮扶村的实际情况，通盘考虑每个选派干部的个性特点和能力特长，努力做到“人岗 相适、用当其时、人尽其才” 。鼓励没有基层 工作经历的年轻同志投身农村挂职锻炼，弥补年轻同志专业能力强、基层工作经验少的不足。挂职锻炼为他们提供了一个施展才华、增长本领的平台，为今后个人的成长进步积攒了宝贵财富，也为单位的长远发展增添了强劲动力。两轮第一书记 6 名同志，通过帮扶工作，综合能力得到了提高，4在 2015 年科级干部调整和职称竞聘时，局党委充分考虑“第一书记”
7、做出的 贡献，有 4 名表现优秀的年轻同志脱颖而出，被提拔重用。两名副处级干部也列为局后备干部人选。三、打好“组合拳”，科学制定帮扶规划。（一）调研摸底，把脉开方。在“第一书记” 正式入村前，局领导赴帮扶村进行座谈交流、走访调研，实地查看村容村貌，了解村集体收入、贫困户和产业发展情况，初步掌握制约帮扶村发展的“ 瓶颈 ”问题，多次召开会 议与“第一书记”共同出谋划策、把脉开方，理顺发展思路，立足“输血” 、“造血”并重和打造脱贫致富长效机制，科学制定帮扶工作规划。（二）因村制宜，分类指导。在经过前期充分调研、科学论证和集体讨论后，针对各村实际，确定精准扶贫项目。帮助寿张集村确定商贸街建设选址和
8、实施光伏扶贫项目；帮助郭楼村争取农村自来水安全饮水项目、确定实施老粗布电商扶贫项目；帮助倪王庄村确定推行“党员责任区工作制度” 、实施土地流 转农业种植示范园项目等等，应该说，每个项目的确立和实施，都得到了局党委的支持和帮助。经过一年多的时间，确立的致富项目都取得了很好的经济和社会效益，2015 年三个村致富项目共收益 17 万元；2016 年底，三村总收益可达 40 余万元。这些项目的收益 30%作为集体收入，其余作为扶贫基金，全部用于没有劳动能力以及突发事件返贫的贫困人口救助。四、做好后勤保障，解决后顾之忧。5（一）当好第一书记的“后勤部”和“娘家人”。认真落实有关“第一书记 ”的待遇规
9、定，尽可能在政治待遇、生活待遇等方面向“第一书记 ”倾斜，激 发他们的工作热情。要求相关部 门在生活上多给予照顾，帮助解决他们在生活等方面的实际困难，保障正常工作所需的经费开支和车辆使用，为他们安心工作创造良好条件，解决他们的后顾之忧。（二）加大支持力度，确保扶贫投入。结合水利行业的特点和优势，局党委在资金、项目、政策等方面千方百计地为第一书记争取有关部门的支持、最大限度地向“第一书记”帮扶村 倾斜， 为“ 第一书记”提供多方位的保障。3 位“第一书记”也不 负众望，努力工作， 创新的党建形式得到宣传推广、致富项目入选“精准扶 贫创业示范点” 、文化 设施成为文化品牌，每个人都在帮扶工作中得到
10、了锻炼、提升了能力。五、加强宣传引导，营造浓厚氛围。（一）加大宣传力度，展现“第一书记”正能量。我局统筹简报、宣传栏、网站、微信公众号等四级宣传平台，在网站长期开设“ 第一 书记 在行动 ”专栏，大力宣传“第一书记”的工作成效，展示“ 第一 书记 ”的风采， 积极传播投身基 层挂职锻炼的正能量，及时宣传他们在抓党建、促脱贫方面取得的成果。同时加强与省市县各级媒体的沟通，不断挖掘和宣传帮扶工作中有特色、有创新、有影响的典型经验和好的做法，把“ 第一书记” 打造成为展现我局良好形象的窗口。（二）树立典型，激发全局工作激情。通过宣传报道、树立典型和组织干部职工定期赴帮扶村参观学习，6让大家全面了解“
11、第一 书记” 的工作，体会 “第一书记”的艰辛，肯定“ 第一 书记 ”的担当，他 们的付出也感染影响着身 边的同事，激发起全局干部职工投身基层锻炼的热情和激情，凝聚起干事创业、奋勇争先的精气神。逐步形成了弘扬先进、比学赶超的良好风气。我局第一书记工作取得了一些成绩，得益于省委省政府的惠民政策、得益于厅领导和市县领导的关心和支持、得益于厅人事处和厅有关处室的指导和帮助，在此表示衷心的感谢。下一步，我们将认真贯彻落实好省委、省政府和厅党组的部署要求，学习借鉴其他兄弟单位的好经验、好做法，善始善终地完成第二轮“第一 书记” 的收尾工作， 为第三轮“第一书记”帮扶工作开好局、起好步，确保圆满完成“ 抓
12、党建、促脱贫” 和实现“五个明显 ”的任务目 标。第一书记工作会议交流发言7厅机关第一书记 万斌一、对“第一书记”精准扶贫工作的理解和认识精准扶贫、精准脱贫，首先就要摸清所帮包村的贫困户、贫困人口情况，为落实“ 六个精准” ，做好最基 础的工作。2015 年 2月驻村伊始，镇扶贫办就给我了一份 44 户 165 人的贫困户名单，后来又改为 24 户 41 人，直到 16 年 5 月份才确定了 54 户 101人的最终名单。可以说在最关键的贫困户人口核定上就大费周折。原因可能是多方面的，这是所有工作的基础，也是我们两年帮包工作“ 使劲” 的目 标。通过这个事儿， 说明基础工作十分重要，如果基础不
13、扎实，你做的所有工作都是无用功，我们说精准扶贫“ 一 户一策 ”，如果 连贫困户都识别不清，那 针对贫困户的“策”将无从谈起。二是要找准驻村帮扶工作的切入点。我们水利部门这个有优势，如果找不到其他更好的点，建议可以以水利基础设施建设作为帮包村工作的切入点。我们就是这样，首先在各村开展小农水建设、水土保持工程建设和抗旱水源工程建设。通过这些项目的实施，显著改善了各村的农业生产条件，为各村的发展奠定良好的基础。同时，要善于把水利工程建设同发展致富增收产业项目结合起来。众所周知，水利资金只能用于农业灌溉、打井、疏浚河道、防汛抗旱等方面，无法直接建设利润高、见效快的产业项目。针对这一情况，我们逐户走访
14、，摸清帮包村村情8民意，理清发展路子，探索出“土地流转农场经营专业蔬菜企业水利项目配套”的扶贫模式。进行土地流转后，配套高标准灌溉设施，提升农业生产条件，再承包给家庭农场经营管理。通过这种模式，既调动了大户承包土地的积极性，也调整了种植结构，增加了村集体的收入，同时可有效吸纳贫困户打工增收，可谓一举多得。三是深入调研，发展符合各村实际的产业项目。首先就是要看准、选好有前景合村情的项目。要做到“深调研、早计划、快下手” ，抓住思 维的火花，看准了的好 项 目要加快推进。当然，市场考察、工艺流程设计以及承包人的选择要万分认真、仔细。所以，好的产业项目从构思的提出，到最后的落实，是要经过千辛万苦努力
15、的。按照“ 基础设施和致富产业协同发展、近期工作与长远发展统筹考虑” 的指导思想，我们 在每村都规划实施了 2 个以上的产业项目。规模较大的有土安村的核桃经济林项目、泰安三友园林及林下经济项目，东南村的高效节水示范基地有机蔬菜项目、晨洋玩具厂项目，西南村的东方红制衣厂扩建项目、镇中心商贸街项目和西北村的核桃加工厂项目、高效农业示范园大棚项目。这些项目都是在充分调研的基础上，经过村、镇共同谋划、充分沟通，最后经村集体民主商议确定的。通过项目的实施，不仅对村脱贫成效显著，也对整个大羊镇经济发展有着积极的示范带动作用。在具体的推进过程中要有恒心和决心，因为不管什么事都不可能一帆风顺，在高效农业示范园
16、大棚项9目的实施过程中，经历了许多困难，项目一度停止建设，为了挽救该项目，6 次赶赴潍坊昌乐，其中 3 次是连夜去连夜回，6 过济南家门而不入，一份付出一份回报，最后项目得以顺利实施，并入选东平县十大经典扶贫案例。有组织部门和派出单位坚强的后盾，只要一心为公，一心为民，攻城拔寨的脱贫攻坚战我们一定会取得最后的胜利。二、工作中遇到的问题一是项目实施进度较慢。出于程序和审批手续等原因，项目实施较慢，一些本应 2015 年实施的项目，直到 2016 年了初才开始实施。个别项目到目前仍未竣工验收，扶贫效益未能充分发挥。这就要求我们“第一书记” 要依靠挂 职县委副书记，积极做好与县直部门的沟通协调，早调
17、研谋划、早立项实施，抓紧施工黄金期，加快进度。二是财政扶贫专项资金略显不足。30 万省财政专项扶贫资金对于一个村上一个好的产业项目稍显不足。建议新一轮第一书记积极向上争取汇报，增加资金数额。并在“第一书记” 集中的乡镇（尤其是咱们水利厅这一轮都在老湖镇 7 个村）合理整合资金，让资金产生规模效益。三是基层党建工作有待进一步加强。“送钱送物不如建个好支部” ，两年来在抓产业上项目的同时 ，我们注重做好农村基层党建工作。但村里现实情况是年轻人少、带头人少，培养了很长时间的入党积极分子，在最后的考察中不是因为年龄大就是因10为党的理论知识不足，最终没有成为预备党员。这一方面反映出现状农村党建工作任务
18、艰巨，另一方面也说明作为“第一书记”，党建工作经验不夠、招数不多，没有做实做细做到位。三、工作中的体会和收获一是厅党组作为“第一 书记” 的司令部， 对我们帮包村工作特别重视、关心、支持。王艺华厅长在“ 第一书记” 驻村伊始就到村看望，并对两年帮包工作提出总体部署和要求。刘建良副厅长，先后 6 次到“第一 书记” 工作一线检查 指导工作，现场解决困难问题，并为“第一 书记” 精准扶贫工作出 谋划策。这是我们做好工作的动力和方向。二是干好农村工作，就得迅速实现角色转变，全身心融入到群众中去。要放下架子“下得去” ，站在 农村的角度看问题、解决问题，只有放下身份、加强实践，才能知道老百姓最需要的是什么，最期盼解决的是什么，才知道自己该做什么、怎么做、能做好；要摆正心态“待得住 ”，迅速适应办 公条件落后，生活条件相对较差，农村工作繁杂琐碎的新情况，把这些看作是磨练意志、增长才干的难得机遇，在村里待得住、扎得下根；要求真务实“ 干得好” ，通过发挥 行业优势和专业 特长，多为村发展献计、献策、献智。三是摸索出符合农村实际的党建之路。就农村工作遇到的第三个问题做一回答。如何在农村抓好党建，首先是抓好常规党建工作，学习党的理论知识、过好组织生活、培养发展党员等。
