1、1昆明高新区管委会公报 2018 年第 4 期目录昆明高新技术产业开发区关于引导主导产业创新发展的实施办法（用地版）（试行）昆明高新技术产业开发区关于引导主导产业创新发展的实施办法（用地版）（试行）第 一 条 为 贯 彻 落 实 云 南 省 产 业 发 展 规 划 （2016-2025 年 ）以 及 昆 明 市 “十 三 五 ”工 业 产 业 布 局 规 划 （2016-2020 年 ），推动 昆 明 高 新 技 术 产 业 开 发 区 新 旧 动 能 转 换 ，引 导 主 导 产 业 创 新驱 动 发 展 。根 据 云 南 省 委 省 政 府 关 于 着 力 推 进 重 点 产 业 发 展的
2、 若 干 意 见 （云 发 201611 号 ）、昆 明 市 人 民 政 府 办 公 厅 关 于进 一 步 完 善 工 业 用 地 政 策 的 通 知 （昆 政 办 2016179 号 ）等 文件 规 定 ，结 合 昆 明 高 新 区 实 际 ，制 定 本 实 施 办 法 。第 二 条 本 办 法 适 用 于 昆 明 高 新 区 招 商 引 资 新 引 进 的 用 地项 目 。第 三 条 本 办 法 所 称 昆 明 高 新 技 术 产 业 开 发 区 主 导 产 业 指根 据 “十 三 五 ”国 家 战 略 性 新 兴 产 业 发 展 规 划 、战 略 性 新 兴 产业 重 点 产 品 和 服
3、 务 指 导 目 录 以 及 昆 明 高 新 技 术 产 业 开 发 区2国 民 经 济 与 社 会 发 展 第 十 三 个 五 年 规 划 纲 要 等 相 关 文 件 确 定的 产 业 。各 产 业 细 分 如 下 ：（一 ）生 物 医 药 产 业 ：细 分 为 新 型 疫 苗 、生 物 技 术 药 物 、化学 药 品 与 原 料 药 制 造 、现 代 中 药 与 民 族 药 、生 物 医 药 关 键 装 备与 原 辅 料 、生 物 医 药 服 务 ；（二 ）新 型 功 能 材 料 产 业 ：重 点 为 稀 有 稀 贵 金 属 材 料 及 关 键电 子 材 料 ；（三 ）航 空 产 业 ：主
4、 要 为 通 用 航 空 运 营 及 维 修 与 技 术 服 务 。第 四 条 符 合 本 办 法 第 三 条 规 定 的 主 导 产 业 项 目 ，园 区 供应 土 地 时 给 予 差 异 化 地 价 扶 持 ，扶 持 标 准 参 照 昆 明 高 新 技 术产 业 开 发 区 （东 区 ）主 导 产 业 分 类 及 价 格 指 标 体 系 研 究 报 告 成果 中 产 业 重 要 性 排 序 等 级 确 定 。具 体 实 施 由 企 业 申 报 ，管 委 会审 核 。（一 ）扶 持 标 准 ：新 型 疫 苗 、生 物 技 术 药 物 产 业 用 地 以 及 研发 成 果 转 化 效 率 或
5、市 场 份 额 处 于 行 业 领 先 地 位 （国 内 排 名 前50）的 企 业 用 地 出 让 地 价 按 基 础 地 价 奖 励 20%；现 代 中 药 与 民族 药 、关 键 电 子 材 料 产 业 用 地 地 价 奖 励 15%；生 物 医 药 服 务 、稀 有 稀 贵 金 属 材 料 产 业 用 地 地 价 奖 励 10%；化 学 药 品 与 原 料 药制 造 、生 物 医 药 关 键 装 备 与 原 辅 料 产 业 用 地 地 价 奖 励 5%。（二 ）申 报 资 料 ：1.昆 明 高 新 技 术 产 业 开 发 区 地 价 扶 持 资 金申 请 表 ；2.企业统一社会信用代码
6、证（复印件），未完成“三证合一” 换证 的企业， 还应提供组织机构代 码证、 税务登记证（复印件）； 3.项 目 建 议 书 或 项 目 可 行 性 研 究 报 告 ；4.申 报 材 料 真3实 性 承 诺 书 ；5.其 他 相 关 证 明 材 料 。第 五 条 满 足 以 下 土 地 利 用 强 度 、用 地 效 益 、土 地 利 用 效率 和 企 业 现 代 化 水 平 等 其 中 一 项 条 件 的 项 目 用 地 ，按 相 应 的 条件 分 级 给 予 地 价 优 惠 扶 持 。（一 ）容 积 率 大 于 1。（二 ）固 定 资 产 投 入 强 度 大 于 300 万 元 /亩 。（三
7、 ）经 济 贡 献 （形 成 区 级 财 政 收 入 ）大 于 9 万 元 /亩 。（四 ）项 目 开 工 时 间 自 签 订 土 地 成 交 确 认 书 之 日 起 一 年 以内 。（五 ）项 目 竣 工 时 间 自 签 订 土 地 成 交 确 认 书 之 日 起 两 年 以内 。（六 ）企 业 机 器 设 备 投 资 占 总 投 资 比 例 30%以 上 。各 级 别 具 体 扶 持 标 准 参 照 昆 明 高 新 技 术 产 业 开 发 区 （东区 ）主 导 产 业 分 类 及 价 格 指 标 体 系 研 究 报 告 成 果 确 定 。扶 持 标 准 ：容 积 率 2.5 以 上 的 奖
8、 励 10%，2-2.5（含 ）的 奖 励7.5%，1.5-2（含 ）的 奖 励 5%，1-1.5（含 ）的 奖 励 2.5%，1（含 ）以 下的 不 进 行 奖 励 。固 定 资 产 投 入 强 度 600 万 元 /亩 以 上 的 奖 励 20%，500 万元 /亩 -600 万 元 /亩 （含 ）的 奖 励 15%，400 万 元 /亩 -500 万 元 /亩（含 ）的 奖 励 10%，300 万 元 /亩 -400 万 元 /亩 （含 ）的 奖 励5%，300 万 元 /亩 （含 ）以 下 的 不 进 行 奖 励 。经 济 贡 献 （形 成 区 级 财 政 收 入 ）25 万 元 /亩
9、 以 上 的 奖 励20%，20 万 元 /亩 25 万 元 /亩 （含 ）的 奖 励 15%，15 万 元 /亩 -20 万4元 /亩 （含 ）的 奖 励 10%，9 万 元 /亩 -15 万 元 /亩 （含 ）的 奖 励5%，9 万 元 /亩 （含 ）以 下 以 下 的 不 进 行 奖 励 。开 工 时 间 3 个 月 内 的 奖 励 10%，3 个 月 （含 ）-6 个 月 内 的 奖励 7.5%，6 个 月 （含 ）-9 个 月 内 的 奖 励 5%，9 个 月 （含 ）-12 个 月内 的 奖 励 2.5%，一 年 （含 ）以 上 的 不 进 行 奖 励 。竣 工 时 间 12 个
10、月 （含 ）内 的 奖 励 10%，12 个 月 -15 个 月 （含 ）内 的 奖 励 7.5%，15 个 月 -18 个 月 （含 ）内 的 奖 励 5%，18 个 月 -24个 月 （含 ）内 的 奖 励 2.5%，24 个 月 以 上 的 不 进 行 奖 励 。机 器 设 备 投 资 占 总 投 资 比 例 60%以 上 的 奖 励 10%，50%-60%（含 ）的 奖 励 7.5%，40%-50%（含 ）的 奖 励 5%，30%-40%（含 ）的 奖 励 2.5%，30%（含 ）以 下 的 不 进 行 奖 励 。申 报 材 料 ：1.昆 明 高 新 技 术 产 业 开 发 区 地 价
11、 扶 持 资 金 申 请表 ；2.企业统一社会信用代码证（复印件），未完成“三证合一”换证的企业，还应提供组织机构代码证、 税务登记证（复印件）； 3.项 目 备 案 、审 批 或 核 准 文 件 （复 印 件 ）；4.项 目 开 工 、完工 确 认 表 、工 程 竣 工 验 收 证 明 书 ；5.项 目 竣 工 投 产 报 告 ；6.固 定资 产 投 资 发 票 明 细 汇 总 表 ；7.购 置 设 备 、厂 房 建 设 的 发 票 、合同 、银 行 付 款 凭 证 等 （复 印 件 ）；8.财 务 审 计 报 告 和 纳 税 凭 证 （复印 件 ）；9. 申 报 材 料 真 实 性 承 诺
12、 书 ；10.其 他 相 关 证 明 材 料 。第 六 条 基 础 地 价 依 据 市 场 价 值 评 估 确 定 ，原 则 上 一 年 评估 一 次 ，地 价 变 化 较 快 时 ，半 年 或 一 个 季 度 评 估 一 次 。总 扶 持 金 额 =基 础 地 价 单 项 扶 持 率 之 和第 七 条 地 价 扶 持 政 策 分 阶 段 落 实 。5（一 ）容 积 率 扶 持 以 项 目 竣 工 验 收 为 时 间 节 点 ，一 次 性 给 予扶 持 资 金 ；（二 ）固 定 资 产 投 入 强 度 扶 持 依 据 项 目 可 研 报 告 内 容 ，由 企业 申 报 根 据 实 际 投 入
13、按 比 例 支 付 ，最 多 分 两 次 申 报 ；（三 ）开 工 时 间 扶 持 以 主 体 工 程 实 质 性 开 工 日 为 时 间 节 点 ，一 次 性 给 予 扶 持 资 金 ，如 项 目 分 期 建 设 ，按 开 工 项 目 投 资 占 总投 资 比 例 支 付 扶 持 资 金 ，最 多 分 两 次 申 报 ；（四 ）竣 工 时 间 扶 持 以 主 体 工 程 竣 工 验 收 日 为 时 间 节 点 ，一次 性 给 予 扶 持 资 金 ；（五 ）经 济 贡 献 （形 成 区 级 财 政 收 入 ）扶 持 以 项 目 达 产 后 三年 内 为 时 间 节 点 ，按 项 目 达 产 后
14、 三 年 平 均 税 收 核 算 基 数 ，一 次性 给 予 扶 持 资 金 ；（六 ）机 器 设 备 投 资 占 总 投 资 比 例 以 项 目 试 生 产 为 时 间 节点 ，按 实 际 已 投 入 生 产 线 机 器 设 备 投 资 比 例 分 期 支 付 ，最 多 分两 次 申 报 。第 八 条 建 立 主 导 产 业 政 策 及 土 地 利 用 指 标 审 核 体 系 。高新 区 管 委 会 经 发 局 牵 头 、投 促 局 配 合 负 责 产 业 重 要 性 等 级 审 查 ；规 划 分 局 牵 头 、住 建 局 、国 土 分 局 配 合 负 责 容 积 率 审 查 ；经 发 局牵
15、 头 、规 划 分 局 、住 建 局 、统 计 局 固 定 资 产 投 入 强 度 审 查 ；财 政分 局 牵 头 、税 务 局 配 合 负 责 经 济 贡 献 （形 成 区 级 财 政 收 入 ）审 查 ；住 建 局 牵 头 、经 发 局 配 合 负 责 开 竣 工 时 间 审 查 ；经 发 局 牵 头 、投促 局 、税 务 局 配 合 负 责 机 器 设 备 投 资 占 总 投 资 比 例 审 查 。具 体由 意 向 用 地 单 位 向 高 新 区 管 委 会 提 出 申 请 ，由 各 负 责 部 门 依 次6对 各 项 指 标 进 行 评 审 ，出 具 审 查 意 见 。第 九 条 按
16、本 办 法 享 受 政 策 扶 持 的 项 目 ，不 得 改 变 土 地 用途 。各 项 扶 持 条 件 在 土 地 交 易 方 案 及 国 有 土 地 使 用 权 出 让合 同 中 明 确 。未 按 约 定 开 工 已 构 成 闲 置 的 土 地 ，按 闲 置 土 地处 置 办 法 进 行 处 置 。第 十 条 享 受 本 办 法 扶 持 的 用 地 项 目 ，须 书 面 承 诺 至 少 10年 内 不 得 将 企 业 工 商 、税 务 关 系 迁 离 高 新 区 ，否 则 须 全 额 退 回所 获 扶 持 资 金 。10 年 后 工 商 、税 务 关 系 迁 离 高 新 区 的 ，高 新
17、区管 委 会 保 留 优 先 回 购 权 ，高 新 区 管 委 会 放 弃 优 先 回 购 权 的 方可 转 让 给 同 等 性 质 企 业 。回 购 价 按 原 出 让 土 地 使 用 权 价 格 扣减 已 使 用 使 用 年 限 分 摊 费 用 后 退 还 ，对 地 上 建 （构 ）筑 物 及 不可 移 动 的 设 备 、设 施按价值评估予以补偿 。第 十 一 条 申 报 企 业 应 遵 守 国 家 、省 、市 、区 的 相 关 法 律 、法 规 、政 策 、规 定 ，诚 实 守 信 。有 下 列 行 为 之 一 的 ，取 消 其 享 受政 策 扶 持 资 格 并 责 令 退 回 所 获
18、扶 持 资 金 ：（一 ）在 申 请 过 程 中 存 在 严 重 弄 虚 作 假 行 为 的 ；（二 ）发 生 重 大 安 全 、重 大 质 量 事 故 或 有 严 重 环 境 违 法 行 为的 。第 十 二 条 本 办 法 自 公 布 之 日 起 施 行 。附 表 1 昆 明 高 新 技 术 产 业 开 发 区 主 导 产 业 重 要 性 排 序 汇总 表附 表 2 指 标 说 明 及 地 价 优 惠 幅 度 汇 总 表7附 表 3 地 价 扶 持 指 标 审 核 评 分 表附 表 4 昆 明 高 新 技 术 产 业 开 发 区 地 价 扶 持 资 金 申 请 表附 表 1 昆 明 高 新
19、技 术 产 业 开 发 区 主 导 产 业 重 要 性 排 序 汇 总 表重要性等级 产业分类 地价扶持标准一等新型疫苗、生物技术药物以及研发成果转化效率或市场份额处于行业领先地位（国内排名前 50）的企业20%二等 现代中药与民族药、关键电子材料 15%三等 生物医药服务、稀有稀贵金属材料 10%四等化学药品与原料药制造、生物医药关键装备与原辅料5%五等 通用航空运营及维修与技术服务 0%8附 表 2 指 标 说 明 及 地 价 优 惠 幅 度 汇 总 表高新区产业重要性排序一等 二等 三等 四等 五等地价优惠扶持率 20% 15% 10% 5% 0%容积率 2.5 以上 2-2.5（含）
20、1.5-2（含） 1-1.5（含） 1（含）以下地价优惠扶持率 10% 7.5% 5% 2.5% 0%固定资产投入强度600 万元/亩以上500 万元/亩-600 万元/亩（含）400 万元/亩-500 万元/亩（含）300 万元/亩-400 万元/亩（含）300 万元/亩（含）以下地价优惠扶持率 20% 15% 10% 5% 0%经济贡献（形成区级财政收入）25 万元/亩以上20 万元/亩 25万元/亩（含）15 万元/亩-20万元/亩（含）9 万元/亩-15万元/亩（含）9 万元/亩（含）以下地价优惠扶持率 20% 15% 10% 5% 0%开工时间 3 个月内3 个月（含）-6 个月内6
21、 个月（含）-9 个月内9 个月（含）-12 个月内一年（含）以上地价优惠扶持率 10% 7.5% 5% 2.5% 0%竣工时间12 个月（含）内12 个月-15 个月（含）内15 个月-18 个月（含）内18 个月-24 个月（含）内24 个月以上地价优惠扶持率 10% 7.5% 5% 2.5% 0%机器设备投资占总投资比例60%以上 50%-60%（含） 40%-50%（含） 30%-40%（含） 30%（含）以下地价优惠扶持率 10% 7.5% 5% 2.5% 0%9附 表 3 地 价 扶 持 指 标 评 审 评 分 表一级指标 二级指标 指标评审结果地价扶持标准牵头部门 配合部门产业类型 重要性排序 经发局 投促局土地利用强度 容积率 规划分局住建局、国土分局固定资产投入强度经发局规划分局、住建局、统计局用地效益经济贡献（形成区级财政收入）财政分局 税务局开工时间 住建局 经发局开竣工时间竣工时间 住建局 经发局企业现代化水平机器设备投资占总投资比例经发局投促局、税务局合计 10附 表 4 昆 明 高 新 技 术 产 业 开 发 区 地 价 扶 持 资 金 申 请 表单位名称注册地址所属行业法定代表人联系方式成立时间注册资金开户银行及账号统一社会信用代码企业基本信息企业规模
