1、1在 2015 年全市创城培训班（上海）上的讲话（2015 年 8 月）各位领导、同志们：大家好！根据培训班的安排，向大家介绍一下创城测评中的 2 块重要内容：一是未成年人思想道德建设，二是道德模范和身边好人。一、未成年人思想道德建设（一）对所占位置及重要性的分析判断未成年人思想道德建设既是创城指标体系中的一个重要组成部分，同时又具有相对的独立性。它的重要性体现在：未成年人思想道德建设测评是否达标是创建文明城市的前置条件，在文明城市测评中具有重要地位。具体可以看一下掌握的全国文明城市测评体系中对此作出的明确表述“全国未成年人思想道德建设工作 测评中三年总成绩如果低于 85 分，全国文明城市停止
2、资格 1 年，提名城市取消参评资格。 ”今年是创建文明城市新一 轮的第 1 年，是起步年，很关键。基于未成年人思想道德建设测评所占的独特地位，我们必须做好相关准备工作。它的独立性体现在：未成年人思想道德建设这项工作具有独2立的测评体系，形成了相对完整的一个整体。未成年人思想道德建设测评与文明城市测评同步进行，但是单独计分，单独公布分数，单独进行城市排名，同时测评分数经过折算之后，计入文明城市测评总分。（二）对目前形势的分析判断从目前的形势来看，既有十分有利的一面，同时也面临不利因素和挑战。有利因素是：这一工作具有良好的工作基础。从市里到市直各部门，到各县（市）区，一直高度重视，始终把它放在精神
3、文明建设的重要位置。通过积极配合、群策群力、密切协作，打下了良好的工作基础。去年，我市还荣获了山东省未成年人思想道德建设工作先进城市荣誉称号。不利因素主要有 2 个方面：一个方面是未成年人思想道德建设工作存在着薄弱环节和难点，在历年测评中有些项目都有所失分，比方说网吧管理、校园周边环境整治、校外心理健康辅导站建设等，对照测评体系的标准还有不小的差距。第二个不利因素是直到目前，我们对今年未成年人思想道德建设测评的内容、重点及方向还不把握、不了解。今年从中央到省里都没有召开专门未成年人思想道德建设工作会议，不像往年在年初就召开会议，对这块工作进行部署。而且据了解，今年未成年人思想道德建设测评将发生
4、较大的变化。但是，向什么3方向变，怎么变，我们现在可以说还一无所知。这种不明确的变化，给我们也带来了很大的挑战。（三）对未成年人思想道德建设测评的几点预估鉴于目前的这种形势，对未成年人思想道德建设工作不作具体详细的点评，从大的方面简单点点题目。未成年人思想道德建设工作主要包括 5 大板块，即领导体制和工作机制、思想道德教育实践活动、学校教育、家庭教育和社会教育、营造良好社会文化环境。今年初我们的工作主要围绕培育和践行社会主义核心价值观这一主线，部署安排了广泛开展教育实践活动，加强活动阵地建设，不断扩大乡村学校少年宫的覆盖面，进一步加强网吧管理、校园周边整治，营造良好社会文化环境等重点工作。涉及
5、到市教育局、团市委、市妇联、市文广新局、市公安局、市民政局、市财政局、市城管局、市工商局、市残联、市关工委、市卫计委、市食药局、市财政局、市文化执法局、济南广播电视台、济南日报报业集团、济南出版有限责任公司和各县（市）区、高新区，希望各部门、各县（市）区按照年初的部署，一如既往抓好工作落实。二、道德模范和身边好人道德模范和身边好人这项工作相对未成年人思想道德建设而言，标准已经比较清晰，中央也先后下发了一些相关要求，把握起来相对更加明确。据了解，道德模范和身边好人主要有 5 个测评标准，10 项具体要求，采用4网上申报、问卷调查、实地考察 3 种方式进行测评。下面我就按照测评标准的要求逐条进行梳
6、理。（一）开展“我推荐、我评议身边好人”活动测评方法：网上申报网上申报具体要求：1、说明本市广泛开展“我推荐、我评议身边好人” 活动情况（说明报告）；2、说明举办“道德模范与身 边好人” 现场 交流活动的情况（说明报告、实景图片）；针对这项工作，目前市里已形成了每月一评的规范运作模式和与中国文明网、山东文明网同步推荐评选的工作机制。8 月19 日市里也举办了一场“济南市 8.5 献血救治群体” 交流互动活动。各县（市）区各部门要做好“好人” 的推荐、 评选、宣传、学习等工作，进一步规范评选机制，举办“道德模范与身边好人” 现场交流活动，使我市的“ 身边好人” 工作有坚实 的群众基础，体现出群众
7、评、评群众，做到广泛性与代表性的高度统一。在这里，就这项工作，中央、省里都抓得很紧，高度重视，近期部署了 2 项重点工作，我也一并说一下。一是好人线索推荐。省里每月都公布好人线索的完成情况，并进行排名，同时把这项工作作为评选中国好人、山东好人的一个重要依据。各县（市）区也要高度重视这项工作，按照规定的具体要求进行推荐，完成每月的工作任务。二是好人广场的5建立。前期，各县（市）区都上报了区级的好人广场，包括广场占地面积、展板的数量等等，按照省里的要求，要在本年度建好并投入使用。（二）建立完善道德模范评选表彰制度，发动群众选树权威性、先进性、示范性强的道德标杆测评方法：网上申报网上申报具体要求：1
8、、提供市文明委或文明办制定的道德模范评选表彰办法（规范文件）；2、说明本市广泛发动群众推荐道德模范的情况（说明报告、实景图片）；3、提供本市入选全国道德模范（含提名奖）名单和人数（说明报告）；4、提供本市入选省级、市级道德模范的人数和名单（说明报告）这项工作从测评指标体系中可以看出，重点考虑的是发动群众参与道德模范评选表彰的情况。今年是第五届道德模范评选表彰年,目前，我市有 4 人被评为第五届全省道德模范，房泽秋、张波 2 人已被推荐为第五届全国道德模范候选人。第五届全市道德模范的评选表彰活动也在按计划进行。各县（市）区和各部门要立足实际，重点做好发动群众推荐道德模范工作，注重自下而上发动，广
9、泛动员群众参与，6实现社会全面动员、群众广泛参与的工作局面。（三）建立健全道德模范帮扶礼遇制度，加强对道德模范荣誉称号的管理测评方法：网上申报网上申报具体要求：1、提供反映市文明委或文明办建立健全帮扶礼遇道德模范制度的规范文件；2、说明本市帮扶道德模范的人数、资金及具体举措（说明报告）；3、列举市文明委贯彻中央文明委全国道德模范荣誉称号管理暂行办法的具体举措（说明报告）。按照市委、市政府制定的济南市帮扶生活困难道德模范实施办法、 济南市评选表彰奖励道德模范实施办法和市文明委下发的济南市道德模范和“身边好人”帮扶礼遇制度要求，各县（市）区和各部门要对各级道德模范特别是今年新评选出的第五届道德模范
10、进行调查摸底，积极开展多种形式的走访慰问道德模范活动。以专项资金、道德基金、社会捐助、志愿服务等方式，对生活困难各级道德模范给予资金帮扶，帮助他们解决实际问题。（四）在媒体开展“德耀中 华” 道德模范专题 宣传测评方法：网上申报、问卷调查网上申报具体要求：7党报：提供 69 月开展“德耀中华”专题宣传的样报图片，每个月不少于 3 张，每张图片需注明报道主题、刊登时间，版面位置；晚报都市报：提供 69 月开展“德耀中华” 专题宣传的样报图片，每个月不少于 2 张，每张图片需注明报道主题、刊登时间，版面位置；电视台：提供 69 月开展“德耀中华” 专题宣传的电视截图，每个月不少于 3 张，每张截图
11、需注明报道主题，首播时间；网络：提供反映政府网站、主要新闻网站首页开设“德耀中华” 专题栏 目的网 页截图各 1 张，并注明网站的网址链接。济南日报、济南时报、市电台、市电视台都要拿出重要版面、黄金时段，开展“德耀泉城” 道德模范专题 宣传，济南日报每个月不少于 3 次，济南时报每个月不少于 2 次，济南电视台每个月不少于 3 次。要加大网络媒体宣传，济南市人民政府网站、舜网首页要开设“ 德耀中华 ”专题栏目。（五）开展道德模范事迹展览展示、基层巡讲、“故事会” 巡演以及道德模范“传帮 带” 等学习宣传活动第 5 项工作内容较多，涉及 4 个方面1、开展道德模范事迹展览展示测评方法：网上申报、
12、问卷调查、实地考察网上申报具体要求：提供运用活动展板或宣传车在广场、公园、社区进行流动8展览的现场照片。省会/副省级城市提供广场、公园、社区各 3 个。每个点位提供不少于 3 张照片，每张照片需注明场所位置、展示时间、展览主题；提供依托城市规划馆、图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、科技馆、少年宫以及文化服务中心、道德讲堂、文化礼堂等阵地设施进行长期陈列展览的现场照片。省会/副省级城市以上点位不少于 7 个。每个点位提供不少于 3 张照片，每张照片需注明场所位置、预期展示时长、展览主题（实地考察）；提供反映政府网站或主要新闻网站开办道德模范网上展馆的 5 张网页截图。这项工作涉及到各县（市）区，也
13、涉及到市直有关部门。各县（市）区在本辖区内至少 1 个广场、1 个公园、1 个社区和 1 个文化阵地（文化馆、艺术馆等）进行道德模范事迹展览各 1 次。展览要有主题，要标明位置、展示时间。市图书馆、市群众艺术馆、市博物馆、蔡公时纪念馆、济南战役纪念馆、市青少年宫、市妇女儿童活动中心、府学文庙道德讲堂近期要举办 1 次道德模范事迹陈列展览。济南市人民政府网站和舜网要在网站首页开办道德模范网上展馆，扩大道德模范宣传受众面和影响力。2、组织道德模范基层宣讲活动测评方法：网上申报网上申报具体要求：提供到社区、村镇、企业、连队、机关、学校（不少于 3 类场9所）开展道德模范基层宣讲活动的现场照片，不少于
14、 20 场，每场1 张。每张照片需注明主办单位、主讲人（道德模范）姓名、宣讲主题、宣讲地点。要求各县（市）区要在社区、村镇、企业、连队、机关、学校组织宣讲各 1 场。3、组织道德模范“故事会”巡演活动测评方法：网上申报网上申报具体要求：提供不少于 10 场以展示道德模范精神为主题的故事会或文艺演出的现场照片，每场 1 张，每张照片需注明主办单位，活动时间、模范原型人物姓名。各县（市）区要开展以展示道德模范精神为主题的故事会各1 场。市文广新局、市演艺集团去年编排了以道德模范为原型创作的小品、歌曲、舞蹈等节目，今年要利用合适的形式继续开展演出活动。4、开展道德模范“传帮带”活动测评方法：网上申报
15、网上申报具体要求：提供组织市级以上道德模范带头建立“爱心团队” 、“活动小组”或倡导示范参加环境保护、扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、器官捐献、义诊义演等公益活动（不少于 3 类）的现场照片，每类活动提供不少于 3 张照片，每张照片需注明主办单位、10活动时间、活动主题及参加模范的姓名。各县（市）区各部门要引导市级以上的道德模范（至少 2 名）立足工作生活实际，通过带头建立“活 动小组”、 “工作室”、 “爱心团队” 、“志愿服 务队”等形式，开展各种公益活动。5、道德模范公益广告提供本市（区）设计制作的道德模范评选表彰或事迹精神公益广告样图不少于 10 张，每张样图需注明广告主题及模
16、范原型人物；提供市属媒体刊播道德模范公益广告的图片。其中，党报的样报图片 10 张，晚报都市报的样报图片 8 张，电视台的电视截图 10 张，政府网站和主要新闻网站的网页截图各 5 张，每张图片均需注明刊播媒体和刊播时间；提供在社会公共场所和公共交通工具运用多种方式刊播展示道德模范公益广告的现场照片。省会/副省级城市、地级市、县级市提供公交车线路站点、商业街区、社区、广场、建筑围挡、公园各 2 个；城区提供商业街区、社区、广场、建筑围挡、公园各2 个。每个点位提供不少于 3 张照片，每张照片需注明场所位置、展示时间。6、开展道德模范特色学习宣传活动各县（市）区各部门在上述活动形式之外，要从地域文化、民情风俗、行业特点出发，自主设计开展特色道德模范学习宣传活动，留存好新闻报道或现场照片等相关资料。
