1、1阳光在线栏头 （音乐起，压混） 主持人：听众朋友，早上好，今天是 2018 年 12 月 19 号，星期三，欢迎您收听阳光在线节目。本节目由甘肃省直机关工委和甘肃省广播电视总台联合创办，甘肃省人民广播电台新闻综合广播制作播出。我是主持人 。在收听节目的同时您可以手机登陆“视听甘肃”“蜻蜓 FM”在线收听，收看我们的节目。扶贫最前沿片花主持人：听众朋友，我省是全国打赢脱贫攻坚战最困难的省份之一，今年以来，甘肃省委省政府始终把产业扶贫摆在压倒性位置，省第十三次党代会以来，省委省政府认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要论述，深入学习习近平总书记视察甘肃重要讲话和“ 八个着力 ”重要指示精神，以“
2、百年目标、全党使命” 的政治站位，坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务、第一民生工程和头等大事来抓，为了响应省委、省政府关于坚决打赢打好精准脱贫攻坚战的决策部署，阳光在线开设了扶贫最前沿栏目，重点为您带来我省在脱贫攻坚工作中不断完善的顶层设计，出台配套的政策措施，以及探索创新运作的新做法。主持人：今天我们节目邀请到的是省林业和草原局林改处处长、局帮扶办主任连雪斌处长、省林草局派驻秦安县中山镇 5 名驻村帮扶队队长。各位好，欢迎你们的到来！1.主持人：为深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想和“用绣花的功夫实施精准扶贫，对贫中之贫、困中之困、难中之难，坚中之坚的地方，要采取超常措施加以扶持”的指示要
3、求，进一步改进和加强全省脱坚帮扶工作，按照省上部署安排，自去年 7 月份，省林草局牵头负责天水市秦安县帮扶工作。下面我们首先请连处长介绍一下省林草局帮扶秦安县工作的基本情况。连雪斌处长：按照省上脱贫攻坚帮扶工作的统一安排部署，我局在联县2省级领导省政协副主席、天水市委书记王锐的领导下，履行帮扶秦安县省直组长单位职责，会同省引大入秦管理局、省农垦公司、天水师范学院等 9 个省直及中央在甘单位和市县帮扶单位共同推进秦安县帮扶工作，并重点做好中山镇 12 个贫困村脱贫攻坚帮扶工作。今年以来，认真落实省市县三级组长单位联席会议制度，先后筹备召开秦安县脱贫攻坚帮扶工作推进会议 2 次，推进帮扶工作落实。
4、局党组把脱贫攻坚工作作为全局头号工程常抓不懈，多次召开局党组会及局脱贫攻坚领导小组会议，研究部署脱贫攻坚帮扶工作。成立了局脱贫攻坚帮扶工作领导小组和项目协调组、规划设计组、培训及技术服务组、综合协调组等 4 个专责小组。选派两名处级干部到秦安县挂职，任秦安县脱贫攻坚领导小组副组长，负责精准扶贫和帮扶工作的沟通协调。为每村确定了 1 位责任局领导和 1 个机关牵头处室，选派了 12 名年轻优秀的处级后备干部到秦安县中山镇担任驻村帮扶工作队长，并于 2017 年 8 月开始驻村帮扶，是全省最早选派干部驻村的单位之一。形成了领导小组牵头抓总、责任厅领导具体负责、专责小组专项负责、局帮扶办综合协调、牵
5、头处室落实推进、帮扶单位精准发力、帮扶干部对户帮扶、帮扶工作队长长期驻村抓落实的联动工作机制。2.主持人：秦安县属于深度贫困县，贫困面积大，贫困程度深，贫困人口多，每个贫困户都有不同的情况，致贫原因也不同，我们林草局针对这样的实际问题，是怎么考虑的，具体采取了哪些措施？连雪斌处长：一方面帮助制定落实“一户一策” 和产业发展等计划规划。在制定完善“一户一策 ”计划中，我们充分 发挥 12 名驻村帮扶工作队长的作用，对 900 多户贫困户逐户走访调查摸底，了解掌握贫困户的家庭状况、主要致贫原因、发展意愿等信息。在此基础上，由牵头处室分批组织帮扶单位和帮扶干部进村入户与贫困户对接。今年 3 月，根据
6、群众意愿和当地产业发3展基础，逐户制定“一户一策” 精准脱贫计 划。针对 4 月初秦安县出现的严重冻害，再次组织帮扶干部制定“一户一策” 补充计划，填写动态管理表。另一方面着力培育脱贫增收的主导产业，立足秦安县中山镇缺少主导产业的实际，2017 年秋季帮助该镇一次性栽植花椒 3.4 万亩，户均达到 9 亩，实现了全镇有发展意愿农户的全覆盖，培植了脱贫增收主导产业。为农户免费发放花椒栽培技术手册等资料 5000 余份，提供技术指导培训，帮助农户加强椒园管理。在花椒收益见效前，引导农户开展林下套种冬花、辣椒、马铃薯等农作物，增加农民近期收入。按照省上合作社全覆盖的要求，积极培育产业发展合作社，12
7、 个村共建立 26 个合作社，并引导贫困村民参股入股，为辐射带动贫困农户发挥了较好作用。3.主持人：省林业和草原局作为帮扶秦安县的组长单位，在中山镇花椒产业发展方面做了大量工作，取得了显著成效。花椒基地建成了，要想在很短的时间内取得实际性的效果，花椒栽培技术的培训环节是重点。那么，按照省林业和草原局脱贫攻坚领导小组统一安排，省林业工作站管理局为帮扶秦安县技术服务和培训专责组，请省林业工作站管理局技术推广科科长、高级工程师，中山镇景家村帮扶工作队队长兼第一书记苏宏斌给我们一谈在技术服务与实用技术培训方面有哪些思路，确定了哪些目标、任务、重点以及采取的培训途径。苏宏斌（驻景家村帮扶工作队队长兼第一
8、书记）：作为帮扶秦安县脱贫攻坚技术服务和培训专责组的一员，我们在前期调研、认真分析的基础上，针对中山镇群众发展产业意识相对落后、技术环节薄弱的实际，是这样综合考虑的。以“ 着手贫困村、立足中山 镇、着眼秦安县” 为培训思路，充分发挥我单位的技术优势，推广应用先进技术，及时解决生产技术难题。力争到 2020 年，为中山镇 28 个贫困村举办现场培训班 280 期，培训椒农 30000 人次，实现4花椒产业实用技术技能培训全覆盖，这是我们的培训目标。思路有了，目标定了，建立科技示范园、逐村逐组培训、开展科技服务活动就成了我们培训的工作重点。在具体的培训过程中，我们采取组建科技培训小组、组织乡土花椒
9、专家、构建培训反馈机制，让有丰富实践经验的“田秀才” 、“土专家”现身说法，做到了群众需要什么就培训什么。4.主持人：我们常说“脱贫致富快、全靠产业带”，刚才连处长讲到，我们帮扶的 12 个村都成立了农民合作社，带动农民增收致富，并发挥了较好作用。这次节目我们也邀请到了中山镇中山村帮扶工作队队长兼第一书记，省生态监测监督管理局总工办主任科员张永泽，请张队长谈一下你是如何发挥合作社的作用带领群众脱贫增收的。张永泽（驻中山村帮扶工作队队长兼第一书记）：中山村是中山镇贫困面积最大、贫困程度最深的行政村，传统的农作物就是小麦、玉米，产业结构单一，经营规模又很小，组织化程度不高，服务体系又不健全，生产端
10、与消费端之间的矛盾日益突出，针对这些问题，我们的合作化经营就很有必要了，规模化经营、标准化生产、社会化服务就自然而然的应用诞生了，这样我们中山村通过合作社这个纽带，就能够更好地促进乡村产业发展了。合作社这个平台搭起来了，怎么样才能经营好关键在人，我们说“火车跑得快全靠车头带” ，我们的村两委班子在发展合作社这件事上积极性是很高的，大家都积极的建言献策，8 位班子成员各有各的分工，村党支部副书记刘应子被推选为我们的致富带头人、合作社的理事长，成立了中山村启源农民专业合作社，合作社不仅是经济组织，也是一种制度、一种文化，我们倡导团结互助、民主平等、诚信公开、社会责任和关心他人的原则，强化党组织的引
11、领作用，建立健全中山村两委班子领导的核心不变，公众参与、法治保障的体系，与中山村有入股意愿的群众签订入股合同，充分发挥合作与联合5的优势，同心同德、共同发展，带领群众脱贫致富奔小康，推动现代农业发展，助力乡村振兴。5.主持人：当前脱贫攻坚帮扶工作要求各项工作必须做到精准，蔚文村在帮扶工作中建立了无人机航拍演示系统和建档立卡贫困户院舍实录演示系统，构建起了蔚文村帮扶工作综合信息平台，请省林业和草原局外事合作处主任科员，中山镇蔚文村帮扶工作队队长兼第一书记谈一谈在具体工作中怎么做的？施林敏（驻蔚文村帮扶工作队队长兼第一书记）：2017 年 8 月 22 日到村里工作后，我意识到脱贫攻坚不能再盲目搞
12、“大水漫灌” ，当务之急就是要坚持精准方略。经过认真研究中央和省市县乡关于脱贫攻坚的各项政策和部署要求，我们对 2017 年 42 户建档立卡贫困户进行全面走访摸底，认真核对家庭人口、经济收入、务工就业等信息，掌握最新资料，为制定帮扶计划提供第一手可靠翔实资料。同时邀请帮扶单位专业人员对全村四个自然组进行无人机航拍，对建档立卡贫困户居住院舍、家庭环境进行实时录制，创新建立了整村航拍演示系统和建档立卡贫困户院舍实录演示系统，构建起了蔚文村帮扶工作综合信息平台，谁家因病致贫，谁家因学致贫，谁家缺劳力，谁家缺技术一目了然，一户一套办法，科学确定脱贫路径、帮扶措施、收入目标和脱贫时间。依据这些数据和分
13、析，采取以户内实际为基础、村镇产业发展为主线、帮扶责任人与贫困户共商的模式，完成了未脱贫户精准脱贫计划和已脱贫户巩固提高计划，并及时更新“一户一策 ”帮扶计划动态管理，切实把因户因人制定的具体帮扶措施落地见效。同时将该系统运用到国土整治、防汛减灾、整村规划、作物栽培等工作中。比如在今年 7 月的暴雨灾害中，通过信息平台精准分析村民居住位置和住房情况，及时研判，迅速转移 4 户 11 人，确保村民安全。这套系统成为秦安县精准到户、精准到人的首创。 66.主持人：习总书记在全国扶贫工作会议上提出“两个扶 zhi”，一个是智力的智，一个是志气的志，请省森林公安局太统崆峒山分局副局长，中山镇苏峡村帮扶
14、工作队队长兼第一书记谈一谈在驻村帮扶工作中，是通过什么方式来改变群众的思想，将扶贫与扶智、扶志有机结合起来的？鲁晓峰（驻苏峡村帮扶工作队队长兼第一书记）：主持人好，听众朋友好！我来自太统崆峒山森林公安局，是省林业和草原局驻秦安县中山镇苏峡村帮扶工作队队长兼第一书记。在进驻苏峡村开展帮扶工作以来，通过深入调研走访，我们发现：作为全国扶贫工作对象建档立卡深度贫困村，苏峡村现在的情况和全国其他村子也是比较相似，就是村民发展意识落后。村里年青人大多外出务工，住在村上的大多是中老年人，群众文化素质普遍偏低，发展意识不强，脱贫致富奔小康的信心不足。有些贫困户甚至连脱贫的愿望都没有，他们把自己的贫困归结为“
15、命” ，把安于 贫困称作“认命”，把改变“ 命运”寄托给“ 下辈 子” 。所以在那个 时候，我对习总书记 提出的“两个扶 zhi”的认识就更加深刻了。我切实地感觉到，如果要做好扶贫工作，就必须打破这个瓶颈。只有真正点到思想和精神的“穴位” 上，激 发贫困群众的脱贫致富的内在活力，才能够激发他们自我改变生活状况的勇气，才能够让他们自己有内生的动力。7.主持人：习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”，作为第一书记，请省林草局驻佘王村帮扶队长给大家介绍一下你们是如何帮助佘王村加强党支部建设、提升党支部内生动力的。屠爱群（驻佘王村帮扶工作队队
16、长兼第一书记）：我们都知道，农村基层党组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进脱贫攻坚的战斗堡垒，是领导农民群众打赢脱贫攻坚战的核心力量。在帮扶过程中，我7们紧紧围绕“抓党建促脱 贫攻坚” 的帮扶新理念， 积极邀请帮扶单位及县、乡领导干部来为农村党员上党课。一年多以来，先后有省林草局党组成员郭平、省林草局挂职秦安县委副书记李存江、挂职秦安县副县长李广宇、省林草局林改处党支部书记连雪斌处长、省林检局党支部书记运虎前来为村里的党员和村民代表上过党课。其次是省林草局林改处党支部与佘王村党支部开展了结对共建活动，在支部学习教育活动、党风廉政建设和脱贫攻坚等工作进行了学习和交流，有效提升了
17、佘王村党支部的战斗力和凝聚力；经常性召开由村民代表、党员代表、能人大户代表参加的“抓党建促脱贫座谈会” ，就如何深刻理解和准确把握十九大提出的乡村振兴战略，助推佘王村早日脱贫等问题进行充分的交流沟通。通过这一系列活动的开展，有效提升了村支部的战斗力，今年，佘王村党支部新发展党员 1 名，支部也被镇党委评为优秀基层党组织。8.主持人：帮扶工作开展以来，你们按照当地群众对花椒栽培技术的需求在培训方面做了大量工作，可以说是思路清楚、目标明确、任务具体、重点突出、途径可行。那请苏队长谈一谈技术培训的具体开展情况。苏宏斌（驻景家村帮扶工作队队长兼第一书记）：帮扶工作开展以来，我们按照省林草局的要求和当地
18、群众的实际需求，在结合实际情况制定科技培训总体方案的基础上，组织科技人员编印了花椒栽培技术手册、技术图解、花椒周年管理历挂历等各种实用技术资料近 2 万册，在逐村培训过程中发到了各村农民手中；再一个就是成立了科技服务小分队，组织省、市、县 3 级专家分组开展培训，省市专家讲理论，县级土专家讲操作，做到了理论与实践的有机结合，两年来共举办现场培训班 112 场次，培训农民 1.4 万人（次）；另外，对扶贫队长、驻村干部及 28 个贫困村两委班子、花椒种植示范户也进行了综合培训；为了发挥示范带动作用，在我所驻的景家村建立了8花椒科技示范园 500 亩，进行黑地膜覆盖、椒园间作、林下经济等技术示范，
19、并开展了“两评两比 ”技术活动，树立了一批典型。9.主持人：我们了解到中山村的合作社今年发展了 500 冬花基地，请问你们是怎么想到发展冬花这个产业的，也就是说你怎么就能够确定发展冬花这个产业就能带领群众脱贫致富？张永泽（驻中山村帮扶工作队队长兼第一书记）：我是去年 8 月份到中山村驻村帮扶的，去年的秋季，在省林业厅果椒建园大思路的带动下，我们中山村村民栽植花椒 1319 亩，目前中山村花椒建园面积已达到 2759 亩。如何填补花椒建园前三年村民椒园没有收入的现状是摆在我们面前最现实、最突出的问题，结合中山村的地理位置和当地的资源禀赋，从 2017 年底我就带领村两委班子深入调研可帮助群众增加
20、收入的本土成熟产业。中山村属陇中黄土高原半干旱高山润湿区，夏无酷暑，冬无严寒，海拨在 1900 米左右，年平均气温 9.3，年均降雨量为 600mm 左右，且多集中在七、八、九三个月内，这样的区位优势，在当地是最适合发展药材产业的，尤其是冬花的生长习性最适合在本地区发展，而且当地的成熟的药材产业恰恰就是冬花。当地的冬花种植、购销大户张云生是我下定决心带领中山村群众发展冬花产业的向导，我多次拜访张云生，跟他深入了解冬花的产、销情况，在张云生的指导下通过近半年的深入调研，村两委确定填补花椒建园前三年没有收入的主导产业就是发展冬花产业。同时，我又带领村干部和专业合作社的相关负责同志赶赴秦州区关子镇拜
21、访了冬花种植大王兴农中药材种植农民专业合作社负责人董安宁，就中山村发展冬花产业进行了深入的交流，取得了一些难得的生产经验和技术合作，并得到了董经理的大力支持和鼎力相助，为中山村的冬花加工找到了门路，为中山村的冬花销售找到了出路，更为中山村的冬花产业可持续发展奠定了更加坚实的思路。这就更让我们下定了决心中山村9专业合作社发展冬花是完全可行的。10.主持人：邀请社会力量帮扶是凝集帮扶力量的一个重要举措，在对蔚文村的帮扶工作中，施队长，你是怎么做的？施林敏（驻蔚文村帮扶工作队队长兼第一书记）：社会和企业的力量是我们开展帮扶工作中不可或缺的一部份，邀请他们的参与能够更好的助推我们当前的脱贫攻坚帮扶工作
22、，在今年的帮扶工作中，我主要做了以下几方面的工作。一是今年我主动联系兰州广通新能源汽车有限公司，在暑假为全村111 名在校学生捐赠了价值 2.5 万多元的学习用品、新华字典和体育用品，还发动自己的同事、朋友，联系兰州的小学、初中和高中为村里的孩子们捐赠了 500 多本课外读物。我想孩子们不管背旧书包还是新书包都可以上学，但我要让给孩子们捐赠的每一个书包都变得有知识分量。暑期我还在村里组织开展了“ 大手拉小手 ”学生互助讨论会， 组织大学生、初高中学生交流学习经验、分享典型故事，帮助孩子们树立自信，坚信知识改变命运。二是五保户老人、留守老人和儿童、残疾人是村里的特困群体，今年我联系甘肃好人好报联
23、盟-一方公益慈善协会为村民们捐赠了 100 套衣服、100 双鞋。并组织兰州、成都、西安等地的爱心人士捐款捐物，为蔚文村贫困群众捐赠棉衣 200余件，被褥 6 套，组织爱心人士捐款 9299 元，购置炉子、煤炭、米面油等物品，并将衣物逐件送到五保户老人、留守老人、留守儿童、残疾人等乡亲的家里，确保困难群众温暖过冬。三是主动和新疆库尔勒第二师 29 团园艺三连联系洽谈，同时反复入户做留守妇女思想工作，去年秋季和今年秋季共动员90 多名妇女赴新疆采摘棉花，并建立起了每年赴疆务工的长效机制，不断增加贫困户的经济收入。11.主持人：做好精准扶贫这项工作，重点在于产业扶贫、精神扶贫，以期为扶贫提供内生力
24、量和长远可持续的力量。一些地方贫困问题长期得不到10解决，根本原因就是缺乏致富脱贫路子，缺乏主导产业。鲁队长能不能重点说一说在驻村帮扶过程中，你们是如何选好扶贫路径，实施精神扶贫的？鲁晓峰（驻苏峡村帮扶工作队队长兼第一书记）：我举个例子说一下。我们村五组有个叫苏玉强的贫困户，他的母亲张书女是 1958 年村上修建苏峡水库时火线入党的女子突击队队长，已经有 60 年的党龄。老人家今年已经83 岁，体弱多病，由于负责赡养义务的儿子、儿媳常年在外务工，平时的生活起居由已经分家的大儿子偶尔来照顾，老人经常是一个人孤孤单单，有时候一顿饭要吃好几餐，甚至饭菜变质了都舍不得倒掉，“要死就死快点，不要拖累儿女
25、” 也成了老人 经常挂在嘴上的一句话。了解到情况以后，我们帮扶队及村两委班子经常去老人家中转一圈，看看老人精神状态如何，问问老人家里的生活用品够不够用，并帮助老人干家务，凳子坏了，就动手修理，油盐没了，就自己掏腰包购置，给予老人精神上亲人般的关怀。工作队还和村医沟通，定期为老人检查身体，带去常用药品，并随时上门问诊。老人的帮扶责任人是我们局党组成员、副局长张世虎同志，他每次来老人家中，总是问寒问暖，陪老人聊天、拉家常，帮助老人干农活、打扫家中卫生，关注她注意用火用电安全等生活琐事。正是这些细小的工作，让老人真切感受到了工作队的热心和真心，每一次去家里，老人都拉着我们的手久久不放，在她心里是真的是将我们当成了一家人！正是这种点滴的关爱，换来了村民们的真情，赢得了大家的赞誉，同时也影响感染到了村里其他党员，老人周边的几名党员及群众也积极地投入到了平时照顾老人生活起居的行列。现在，我们出去说话有人听了，有人信了，看到这些喜人的变化，我们自己工作起来也更加有干劲了。12.主持人：目前脱贫攻坚工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，这就要求各帮扶单位在扶志与扶智方面下好功夫。下面请屠队长给各位听众介
