1、12012 年县纪检监察工作总结2012 年主要工作回顾今年以来，县纪委在上级纪委和县委的正确领导下，在县政府的大力支持下，以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真履行职责，党风廉政建设和反腐败斗争等各项工作取得了新成效。一、扎实推进党风廉政宣传教育。县纪委依照省、市纪委的部署安排，在抓好党员干部经常性教育的同时，结合本地实际认真开展各种形式的宣传教育活动，牵头与县财政局（地税局）、县教育局联合举办了仙居县保持党的纯洁性演讲比赛，扩大了党风廉政宣传教育的影响面，取得较好的社会效果；加大典型先进人物的宣传及精神力量的影响，筹备生如夏花- 纪检干部王益群 一书的首
2、发式，创作以王益群先进事迹为原型的情景剧开会之前，参加台州市领导干部廉政教育曲艺专场演出，并被市纪委推选参与省里“红船杯”岗位廉政风险情景剧邀请赛，取得银奖的好成绩；精选求是杂志中习近平同志扎实做好保持党的纯洁性各项工作一文，下发全县党员领导干部学习；认真编写领导干部廉政风险干预手册，对领导干部 9 中情形的廉政风险节点进行干预。组织全县乡科级以上领导干部加强党纪条规学习，并随机抽取60 名人员参加知识测试，其中县处级领导干部 6 人。不断推进廉政文化建设，形成一批有地方特色的廉政文化群，如皤滩乡创建孝廉门堂和埠头镇的“廉政一条街”。2二、提升优化社会经济发展环境。制定优化发展环境工作方案，召
3、集县相关部门召开工作分析会，开展审批提效提质专项行动，将审批时间从原来的 260 各工作日压缩到 40个工作日，投资 70 万多元，研发电子监察系统，对投资项目审批全过程实时监督，实现由时候监管向事前、事中、事后全程监管的转变。出台关于对县部分重点工作（项目）实行跟踪督查的通知，对永安溪保护与开发项目、神农谷项目、游客服务中心区人工湖、永安溪绿道（城区-白塔）、仙居县计划生育百日行动、县公安看守所工程、人民医院扩建工程、盂溪一期工程等重点工作（项目）实行跟踪督查，对督查中发现的问题进行了反馈并提出了督查意见。加强行政权力规范化建设，率先在县住建局开展“行政畅 通工程”建设试点，每个对外服务性项
4、目明确经办人、责任人及办结时限。进一步规范国土、公安、财政、发改、工商、卫生、质监、林业等八个部门行政权力规范化建设。设立服务中心，实行办理事项“一个口子”进 出、办理 过程自动流转；开发 网络监管系统，服务项目办理过程网上全程监管，并实行严格的问责程序。投资项目“ 高速 绿色通道 ”审批制度在原先运行机制的基础上，实行电子实时全程监察，将审批事项集中到一个网络平台统一办理，要求审批流程分阶段限时办结，并明确每项行政许可事项的规范标准，推动投资项目审批高速高效运转。深入开展“ 进 村入企 ”大走访 活动，共走访 家企业，解决 企业 难题；在全县机关单位开展“四清理一整治 ”工作，收集自查表 4
5、88 张，排摸出领导干部投资入股 27 条，经商办企业信息 5 条，参与集资信息 2 条，经初核有 5 人可能存在违规现3象。全县 72 各单位 90 名主要领导作出严禁赌博承诺。三、不断强化违法案件查处力度。坚持把确保案件质量作为首要任务，严把实体和程序规范无错，严格按照“二十四字” 办 案基本要求，做到定性准确，量纪 恰当。在全县范围内全面推行案件公开审理，切实保障被调查人合法权力，建立审理员库，推行案件审理员制度，采用自定、随机、或抽取的方式确定案件审理员进行审理，保证所有案件集中审理、统一量纪，提高案件的审理质量。着力抓好案件办理规范化建设，已移送司法前、检察公诉前、法院判决前为节点，
6、严格按照涉刑案件形前处理工作流程，开展刑前处理工作。编写审理指南下发基层，使基层办案程序更加规范，办案质量更加高效。今年，共受理信访举报 件（次），办结 件（次），办结率 %。共立案查处案件 件，其中自 办案件 件。严肃查办了以水利局原局长戴四虎为首的水利系统干部经商办企业、收受贿赂串窝案，涉案金额近 400 余万元，水利系统 1 名局长、4 名中层干部、1 名一般干部被移送司法机关。认真做好案件审理工作，共审结案件 件，处分 人，其中公开审结案件 件；移送司法机关 件。四、进一步督促机关单位作风转变。认真受理效能投诉，今年，共受理效能投诉 16 件，办结 16 件。组织开展机关效能建设明查暗
7、访 4 次，对 11 名违反机关效能“四条禁令” 的机关工作人员进行了处理。认真开展“ 阳光工程” 建设，保障性住房阳光监管方面公开 12 项，减轻农民、企业、基层负担方面公开 89 项， “四 项资金” 和人民教育基金方面公开 8 项，征地拆迁阳光补偿方面公开 4 项。严肃查处 13 个乡镇林业4站违规收取设计费和私设“小金库” 等问题 ，处理违纪金额 23万余元，诫勉谈话 13 人；查处教育乱收费案件 1 起，退还31.6 万元；加强对公路“三乱” 情况的监 督检查，纠正乱检查1 起。在清廉仙居网对 9 家银行满意度进行测评，开展银行系统民主评议行风活动，收集到意见建议 153 条，自查问
8、题10 个，并联合消保委、效能与行风监督员、义工，对全县 9 家支行和下属 5 各营业网点开展消费评价体验活动，促使金融系统采取各种有效措施改正作风，更好服务群众。推进“廉洁机关”建设 ，以规范 “六权”运行为重点，制定下发县级各单位“ 廉 洁机关 ”创建考 评办法，扩大宣 传舆论造势，使创建“廉 洁 机关 ”工作深入人心，采取 单位自 评和考核组评考相结合的方式对各单位进行检查评分。五、完善干部监督联动工作机制。制定出台了关于进一步加强干部监督联动工作的实施意见，明确指导思想和目标任务，确定监督对象及监督内容。广泛开展宣传活动，提高干部监督联动工作的社会知晓度，充分听取党代表、人大代表、政协
9、委员等人员对深化开展干部监督联动工作的建议与意见，共梳理各类建议 70 余条。在县公安局、办事大厅管理委员会等单位建立干部监督联动工作示范点，以点带面，推动整个工作开展。编写并下发干部监督联动工作模拟案卷，进一步规范流程操作、将“德、权、 责、廉、商、信、车、赌、建、虚”等十 类苗头 性。倾向性问题纳入 联动监督中。今年采用“ 五 联工作机制 ”， 即监督力量联建、 监督渠道联通、监督信息联查、监督问题联治、监督结果联用，做到各种监督力量联手、各项工作监督互联，实现信息共享、监督互动；在县5干部监督联动工作领导小组办公室统筹协调下，形成强有力的监督联动工作合力。监督信息经调查核实，反映失实的予
10、以澄清；难以查证的予以谈话提醒；存在问题的予以预警，谈话警示教育，限期整改；再根据问题轻重程度和干部实际表现实行“黄 ”“橙”“红”三种不同程度的等级警戒。今年以来，共收到各类信息 106 件，其中，澄清 4 人，谈话提醒 15 人，谈话警示 14 人，警戒 42 人，移送 13 人，18 件正在办理中。六、夯实基层党风廉政建设。一是深化“廉洁村” 建设。开展“ 廉 洁村 ”和“示范村” 评星晋级工作，共 评定五星级“ 廉洁村”个、四星级“廉洁 村” 个，三星级“廉洁村” 个， “示范村” 个，使三星级以上“ 廉洁村” 覆盖率达到了 。二是便民服务中心建设。全县 723 个行政村共有 604
11、个村级便民服务中心，其中，规范示范型 108 个、规范型 320 个、简易型 176 个。制定了仙居县基层便民服务三年行动计划（2012-2014），努力打造纵横联动、功能完备、便捷高效、服务规范、覆盖城乡的县、乡、村三级便民服务体系。便民服务中心结合村邮政站、安全监管站、综合治理站、劳动保障工作站等平台，采用合署办公、一人多岗等形式，实现资源效益最大化。三是村监会建设。村监会规范化建设做到“七个有” ，即有人员、有牌子、有公开栏、有印章、有制度、有工作记录薄。重点监督村务公开、村级集体“ 三资” 管理、村级事 务决策、村工程建设项目、村干部勤廉履职以及村民关注的热点、难点事项等 6 方面；针
12、对监督重点，分别制定对应的工作流程，保证监督程序的规范。出台仙居县村务监督委员会主任基本报酬考核发放实施意见，在省财政转移支付的基础上，积极争取县财政6保障，确保村务监督委员会主任报酬不低于村主职干部基本报酬 70%，保证村务监督委员会作用的发挥。11 月 2 日，省委常委、纪委书记任泽民一行来我县调研村务监督委员会监督情况，对我县村监会建设及运行情况给予了充分肯定。就村务管理制度专门进行了一次全面清理，修订了仙居县村级民主决策制度、 仙居县集体资金、资产、资源和工程管理办法等十项制度，堵塞监管漏洞；开展农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）贯彻落实情况专项检查；举办工程建设招投标业务培训班
13、，全县 20 个乡镇的党政主要负责人、纪委书记、分管领导等近 100 余人接受了专题业务培训。七、进一步加强机关自身建设。纪检监察机关作为党内监督和行政监察的专门机关，肩负着推进党风廉政建设和反腐败斗争的神圣职责， ，局委特别重视自身建设，一直将机关自身建设作为一项基础性工程来抓。一是抓政治思想建设。坚持把以中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观为指导、服务党和全县工作大局作为加强自身建设的根本要求。坚持用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，通过集中教育、专题培训、个人自学等方式，开展理想信念和党风党纪教育，增强政治意识、大局意识、责任意识和法纪意识，不断提高纪检监察干部的政治敏锐性和
14、政治鉴别力。二是加强纪检监察干部队伍建设。坚持贯彻执行民主集中制为重点加强领导班子思想政治建设，健全议事决策规则和程序进一步增强了领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。贯彻落实中纪委下发的关于严格纪检监察机关选调录用干部标准和程7序的意见，坚持德才兼备，以德为先用人标准，坚持民主、公开、竞争、择优原则，做到严格选用条件、规范选用程序。今年，共选调 4 名行政编制、1 名事业编制工作人员。注重以老带新，培养纪检监察队伍中的新人。三是从严管理干部。坚持把作风建设特别是从严管理干部作为纪检监察机关自身建设的战略任务来抓，通过加强教育、完善制度、强化监督和干部自觉加强理论学习、注重实践锻炼，密切联系全中，
15、求证务实，切实做到在工作中讲党性、重品行、作表率。自觉接受党和人民，接受社会和新闻舆论的监督。2013 年工作思路2013 年，县纪检监察工作指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕深入实施“四大发展战略” 和“ 一城三地 ”建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，全面加强党风廉政建设和反腐败工作，切实提高反腐倡廉的主动性、整体性、科学性和有效性，为仙居绿色发展、科学跨越提供坚强的政治纪律保证。力争通过努力，使反腐倡廉工作服务经济社会发展的作用更加突出，惩防体系建设的成效更加明显，腐败现象在一些领域易
16、发多发的势头得到进一步遏制，人民群众对党风廉政建设的满意度进一步提高，形成党政清廉、干部勤廉、社会崇廉的良好局面。一、围绕中心、服务大局，全力保障科学跨越发展8围绕中心服务大局，是纪检监察工作最基本的政治定位和政治要求。2013 年，全县纪检监察机关将从全面加强党的建设、巩固党的执政地位的高度去把握，从全县经济社会发展、加强和创新社会管理的大格局去定位，从实现仙居绿色发展、科学跨越的总目标去开展，切实把党风廉政建设和反腐败各项任务融入大局之中。坚决维护党的政治纪律。始终坚持把维护党的政治纪律放在首位，按照中央“ 六个决不允许” 的要求， 进一步加强政治纪律教育、监督、检查，严肃查处违反政治纪律
17、的人和事，积极引导和督促党员干部坚定政治立场和政治方向，坚决维护党的集中统一，坚决维护党的纪律的严肃性和权威性。切实保障重大决策和中心工作的落实。进一步加强对县委、县政府确定的重大决策部署、重点工作落实情况的监督检查，进一步加强党员干部纪律作风、行政效能等方面的监督检查，进一步加强对行政权力运行环节的监督检查，不断加大监督力度，不断拓展监督范围，力求做到中心工作推进到哪里，监督检查就跟进到哪里，切实保障大局，有效服务大局。紧紧围绕全县重大工程、重点项目建设，跟踪做好预防、监督、检查工作，确保项目安全、资金安全、干部安全。监督推动社会管理创新各项工作措施的落实，促进社会和谐稳定。狠抓党风廉政责任
18、制建设。坚定不移地抓好党风廉政建设责任制这一“龙头 ”，全力协助县委做好反腐倡廉工作的决策、部署和落实，积极组织协调各乡镇、各部门、各单位抓好本地、本系统、本行业的党风廉政建设，动员全社会力量参9与，增强整体工作合力，为全县经济社会发展营造风清气正的政治环境。加大责任追究力度，对发现有职责范围内明令禁止的不正之风得不到有效治理、造成不良影响的，对本单位本系统发现的严重违纪行为隐瞒不报、压案不查的，对因疏于监督管理致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的，严格追究有关领导班子和领导干部的责任，确保用严格的责任制来保证各项工作的落实。二、突出重点、从严查处，坚决惩治腐败行为查处违纪
19、案件是贯彻从严治党方针、推进反腐倡廉建设的重要任务，是最生动的反腐倡廉教育。2013 年，全县纪检监察机关坚持有案必查、有腐必惩，以铁的决心、铁的手段，对腐败案件发现一起查处一起，绝不手软、绝不姑息。始终保持严惩腐败的高压态势。认真分析当前反腐败工作面临的新形势，准确把握反腐败工作的特点和规律，不断提高突破大要案和疑难复杂案件的能力和水平，力求做到案件查处周期短、成本低、质量高、效果好。毫不动摇地抓好大案要案的查处工作，重点查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、徇私舞弊、腐化堕落、失职渎职案件，工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等领域的案件，商业贿赂和严重侵害群众利益的案
20、件，以及群体性事件和重大事故背后隐藏的腐败案件，震慑腐败，鼓舞群众，推动党风、政风和社会风气的好转。大力改进案件查处工作。深化完善诚信信访工作机制，改进信访举报办理工作，发挥信访举报在提供案件线索方面的主渠道作用。完善反腐败协调工作机制，加强与公安、检10察、审计等执纪执法机关和金融、电信等部门的协作配合，充分发挥纪委在查办案件中的组织协调作用，不断增强查处案件的工作合力。始终坚持依纪依法、安全文明、科学规范的办案原则，认真做好案件审理、申诉复查、监督管理等工作，保障党员的民主权利和被审查人员的合法权益。发挥查办案件在预防腐败方面的建设作用，加强对重大典型案件的研究，举一反三，吸取教训，及时完
21、善制度，堵塞管理漏洞，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一批制度，真正将查办案件成果转化为治本资源。正确处理好保障服务发展和查处案件的关系，严格区分一般错误和严重违纪、工作失误和腐败渎职的界限，既毫不手软地惩治腐败分子，又注意挽救犯错误的干部，激发党员干部干事创业的积极性。三、注重源头、强化防范，努力构建预防腐败体系在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，最大限度地铲除腐败现象滋生的土壤，最大限度地遏制腐败现象多发易发的势头。2013 年，以加强思想和文化教育为基础，以制约和监督权力为核心，以深化改革和制度创新为重点，以现代科技为支撑，以重点领域和关键环节为突破口，加快推进预防腐败体系建设，编织“护 廉网 ”，筑牢 “防腐墙”。着力构建思想道德防线。按照建设社会主义核心价值体系的要求，大力加强反腐倡廉教育，针对不同行业、岗位、人群的特点，改进教育方式，丰富教育内容，增强教育效果，积极引导全县党员干部树立坚定的理想信念、正确的权力观和爱岗敬业的职业精神。完善反腐倡廉“ 大宣教” 工作格局，把
