1、海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划福建省城乡规划设计研究院二 O一八年十一月项 目 名 称 ：海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划项 目 编 号 ：委 托 单 位 ：宁德市发展和改革委员会编 制 单 位 ：福建省城乡规划设计研究院 设 计 资 质 ：住房和城乡建设部规划设计甲级资格证书号 141137院 长：郑 斌（院长、教授级高级工程师） 主管副院长：陈冠杰（副院长兼副总工、高级工程师） 审定/审核：李 川（副院 长兼副总工、教授级高级工程师、注册城市规划师）项目负责人：苏 莉（教授级高级工程师、副总规划师、注册城市规划师） 编 制 人 员 ：苏 莉 潘炯鑫 吴彦烨前 言海西宁德工业区位于宁德
2、市环三都澳区域霞浦县境内的溪南半岛，规划范围包括宁德霞浦县的溪南镇全部和沙江镇、盐田乡部分区域，规划总面积 228 平方公里，其中陆域面积 159.05 平方公里，海域面积68.95 平方公里。海西宁德工业区具有突出的区位、优越的资源禀赋和巨大的发展潜力。本区是国务院批复海峡西岸经济区发展规划、福建海峡蓝色经济试验区发展规划重点规划发展的海西临港产业基地之一。加快海西宁德工业区开发建设，有利于打造宁德跨越发展新增长极，增强发展活力和动力；有利于完善福建沿海产业发展布局，形成优势互补、良性互动的区域协调发展新格局；有利于探索陆海统筹发展新模式，推动海洋经济强省建设；有利于探索生态文明建设新路子，
3、实现绿色低碳城市建设和现代海洋产业发展协调互补。本规划以党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，以国务院关于支持福建省加快海峡西岸经济区建设的若干意见、关于支持福建省深入实施生态省战略加快生态文明先行示范区建设的若干意见、推动共建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路的愿景与行动、海峡西岸经济区发展规划、福建海峡蓝色经济试验区发展规划、福建省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、福建省 21 世纪海上丝绸之路核心区建设方案、福建省主体功能区规划、福建省海洋功能区划（20112020）、福建省海洋生态保护红线划定成果、宁德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、环三
4、都澳区域发展规划、宁德市城市总体规划（20112030）、宁德市加快建设军民融合深度发展试验区的实施意见、海西宁德工业区总体规划（20092030）等为编制依据。规划期限为 20182035 年。本规划经宁德市政府审定通过后，将成为今后一段时期指导海西宁德工业区开发建设及制定其他相关规划的重要依据。目 录一、背景与范围 .1（一）规划背景 .1（二）规划区范围 .3二、基础与条件 .4（一）自然资源概况 .4（二）人口经济概况 .6（三）基础设施现状 .7（四）开发条件 .8三、发展构想 .10（一）总体思路 .10（二）指导原则 .10（三）功能定位 .11（四）发展目标 .12四、产业重点
5、 .13（一）高端装备制造产业 .13（二）新材料产业 .13（三）新能源产业 .13（四）节能环保产业 .14（五）海洋生物医药产业 .14（六）现代服务业 .14五、空间布局 .16（一）总体空间区划 .16（二）功能分区布局 .18（三）就业人口与服务配套 .22（四）建设涉及围填海、基本农田及相关林地 .23六、启动开发区域 .26七、综合交通 .28（一）对外交通 .28（二）内部交通 .31八、市政工程 .33（一）水资源 .33（二）供水 .35（三）污水处理与排放 .38（四）供电 .39（五）燃气 .44九、防灾减灾 .45（一）防洪（潮）排涝 .45（二）防震 .46（三）
6、消防 .46（四）人防 .47（五）海洋防灾减灾 .48十、环境影响与环境保护规划 .49（一）环境现状 .49（二）规划实施对环境可能造成的影响 .50（三）环境保护规划 .53十一、规划实施建议 .58（一）体制机制创新 .58（二）基础设施建设 .58（三）用海用地管理 .58（四）优惠政策扶持 .59（五）规划体系完善 .59（六）项目策划招商 .60附图1、区位图 2、规划范围示意图 3、高程分析图 4、坡度分析图 5、自然人文资源分布图6、用地现状图 7、基础设施现状图8、空间区划图 9、岸线利用示意图10、空间结构图 11、总体布局规划图12、启动区示意图 13、综合交通规划图1
7、4、给水工程规划图15、污水工程规划图 16、电力工程规划图 17、防洪潮排涝规划图海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划1一、背景与范围（一）规划背景三都澳是宁德实现崛起的最大优势、潜力和希望所在，开发三都澳是宁德人民长期以来的梦想和追求。2007 年，宁德市委、市政府提出环三区域发展战略，制定了环三都澳区域发展规划（2008-2020，并于 2008 年 9 月经福建省人民政府批复实施。环三都澳区域开发的策略是推进“环 湾一体、四核 驱动、三向融合”，实现“全域发展” ，即以推进环三都澳区域一体化规划、一体化运作为前提，突出选取环三都澳区域发展条件最优的片区，全力引进各种先进的生产要素、先进产
8、业，包括先进临港产业等，延伸产业链，形成产业集群，使这些片区成为驱动环三发展的“ 核心引擎 ”，同时加快建设和完善 铁路、高等级公路等港口集疏运体系，推进军民融合发展，强化港、产、城联动发展，从而推动全市沿海与山区整体发展，构建福建东北翼新增长极。海西宁德工业区是环三都澳区域发展规划（2008-2020功能布局中三大临港工业片区之一，且被确定为启动开发区域，也是环三都澳区域开发策略中“四核 驱动” 之一核，具有突出的区位、 优越的资源禀赋和巨大的发展潜力（附图一）。2007 年 11 月 29 日，中国海洋石油总公司与福建省人民政府签订了共同推进海峡西岸经济区建设合作协议，提出“ 中海油 积极
9、参与三都澳溪南半 岛石化工 业区开发；根据项目建设需要，分期开发溪南半岛石化工业区，规划建设大型石化工业基地、商业石油储备基地、成品油储备基地、造船基地和海洋石油工业配套装备制造业基地，并因地制宜加快延伸炼化一体化产业链。”2009 年 6月 23 日，中国海洋石油总公司与福建省人民政府在北京签署了关于海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划2加快三都澳溪南半岛开发推进海峡西岸经济区建设的合作协议，明确在宁德溪南半岛设立工业区，命名为“海西宁德工 业区” ，规划布局石油储备、天然气利用、油气深加工、冶金、机械装备等产业项目，配套建设港口物流、商贸等项目，中海油公司为主投资建设。2009 年 7 月
10、27日，海西宁德工业区管理委员会授牌，中海油海西宁德工业区开发公司揭牌。2010 年 10 月，海西宁德工业区总体规划获省政府批准实施。海西宁德工业区设立以来，围绕“以石化 为主导的国际一流临港工业区” 定位，从 规划到基础设施、公用工程 项目建设都做了大量工作。至 2014 年底，累计投入基础设施建设资金近 5 亿元，已完成启动基地填海造地 1021 亩；建成环岛路 2.8 公里。2011 年以来，由于国际石油化工市场发生新的变化，中海油公司调整了炼化项目发展布局，基本上停止实施在海西宁德工业区布局建设炼化项目的计划，并退出海西宁德工业区的投资开发。2013 年 12 月，省政府出台关于全省
11、石化等七类产业布局的指导意见，对全省石化产业布局作出调整，明确海西宁德工业区不再布局石化中上游项目。为适应新的形势，按照省政府关于修编海西宁德工业区总体规划（2009-2030）的工作部署，2014年 2 月省发展改革委会同宁德市政府，组织福建省城乡规划设计研究院、省政府投资项目评审中心开展海西宁德工业区发展规划的编制工作， 2014 年 7 月完成征求意见稿，同年 12 月形成规划评审稿，2015 年 2 月经省发展改革委组织的规划评审会通过，2015 年 7 月正式上报省政府。由于规划体系、前置要件等问题，目前规划尚未得到批复。鉴于溪南半岛开发的迫切性，宁德市委、市政府拟在 2015 年海
12、西宁德工业区发展规划（送审稿）基础上，编制海西宁德工业区（溪南半岛）海西宁德工业区（溪南半岛）发展规划3发展规划，对该工业区功能定位、产业布局、基础设施建设等进行规划布局，加快溪南半岛开发建设进程。（二）规划区范围海西宁德工业区发展规划维持海西宁德工业区总体规划、2015年海西宁德工业区发展规划（送审稿）范围、规划建设用地控制范围不变（附图二）。规划总面积 228 平方公里，其中陆域面积 159.05 平方公里，海域面积 68.95 平方公里。具体为北至盐田乡南塘村沙江镇南屏村连接线，南至溪南镇七星村至长腰村沿海海域，西至溪南镇岱岐头村盐田乡南塘村沿海海域，东至溪南镇西安村沙江镇涵江村沿海海域。陆域主要涉及溪南镇 23 个行政村，沙江镇 15 个行政村，盐田乡 1 个行政村，共计 7.7 万人。规划建设 用地 53.85 平方公里，其中城市建设用地 38.38 平方公里。
