1、 1 华蓥市养殖水域滩涂规划（2017 年2030 年）华蓥市人民政府2018 年 8 月 2 目 录第一章 总 则 .1第一节 前 言 .1一、面临形势 .1二、编制背景 .3三、目的意义 .4第二节 编制依据 .5一、国家法律、法规 .5二、部门规章、条例 .5三、规范、技术性文件 .6四、其它 .8第三节 目标任务 .9一、规划期限 .9二、规划目标 .9三、重点任务 .10第四节 基本原则 .10第五节 规划范围 .12第二章 养殖水域滩涂利用评价 .12第六节 水域滩涂承载力分析 .12一、水域滩涂资源状况 .12二、自然和社会环境条件 .16三、水生生物资源状况 .18四、水域环境
2、状况 .20五、水域滩涂承载力评价 .23第七节 水产养殖产业发展分析 .24一、水产养殖发展现状 .24二、水产养殖业发展中存在的主要问题 .29三、区域经济发展方向 .30 3 四、水产养殖前景预测 .32第八节 养殖水域滩涂开发总体思路 .34第三章 养殖水域滩涂功能区划 .36第九节 功能区划分概述 .36第十节 禁止养殖区 .37一、禁止养殖区范围 .37二、管理措施 .38第十一节 限制养殖区 .40一、限制养殖区范围 .40二、管理措施 .41第十二节 养殖区 .43一、养殖区范围 .43二、养殖区划分原则 .43三、管理措施 .43第十三节 渔业布局规划 .44一、规划思路 .
3、44二、规划布局 .45三、规划实现目标 .50第四章 环境影响评价 .52第十四节 评估标准 .52第十五节 水产养殖污染源分析 .53一、老旧塘改造 .53二、养殖饲料 .53三、渔用药物和环境改良剂 .54四、养殖尾水及底泥 .54五、病死水产品 .54第十六节 防治措施 .55一、池塘改造期的防治 .55 4 二、合理选择养殖模式 .55三、规范使用药品 .55四、池塘尾水及淤泥的处理 .55五、病死水产品无害化处理 .55第十七节 结论与建议 .56一、结论 .56二、建议 .57第五章 保障措施 .58第十八节 主要保障措施 .58一、加强组织领导 .58二、强化监督检查 .59三
4、、完善生态保护 .60四、提供资金保障 .61五、其他保障措施 .62第六章 附 则 .62第十九节 规划效力 .62第二十节 规划图件 .62 5 1 第一章 总则第一节 前言一、面临形势习近平总书记在十九大报告中指出：加快生态文明体制改革，建设美丽中国，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。明确提出要推进绿色发展，要着力解决突出环境问题，要加大生态系统保护力度，要改革生态环境监管体制。农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指导意见（农渔发 20161 号）提出： “十三五”期间持 续推进“ 两
5、减两提三转”。“两减” 即减少养殖排放、减轻捕捞强度； “两提”即提高渔民收入、提升质量安全水平；“ 三转” 即由注重产 量增长转到更加注重质量效益，由注重资源利用转到更加注重生态环境保护，由注重物质投入转到更加注重科技进步。2017 年 10 月 10 日，四川省人民政府办公厅发布的关于加快发展现代水产产业的意见（川办发 201796 号）明确提出：以建设现代水产产业强省为目标，以保障供给、提质增效、农民增收、维护生态为中心任务，形成生态良好、产品安全、资源节约、平安和谐的现代水产产业发展格局。因地制宜发展池塘健康养 2 殖、大水面生态养殖、稻渔综合种养、流水养殖、工厂化养殖。稳定池塘养殖规
6、模，确保绿色生产用水，加快推进老旧池塘标准化改造，提高养殖生产能力，积极利用低洼地、下湿田、冬囤水田发展稻渔综合种养。广安市人民政府办公室关于加快现代水产产业发展的实施意见（广安府办发 201810 号）和华蓥 市人民政府办公室关于加快发展现代水产产业的实施意见（华府办发2018 9 号）都分别提出：以建设现代水产产业强市为目标，以保障供给、提质增效、农民增收、维护生态为中心任务，以深化水产产业供给侧结构性改革为主线，以转方式调结构为实现路径，以科技创新为驱动，健全全市现代水产产业体系、生产体系和经营体系，不断增强发展动能，提高水产综合生产能力、抗风险能力、产业竞争能力和可持续发展能力，形成生
7、态良好、产品安全、资源节约、平安和谐的现代水产产业发展格局，助力乡村振兴。养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，是水产养殖业发展的布局依据，是推进产业转型升级的重要抓手。为此，按照农业部印发的养殖水域滩涂规划编制大纲和养殖水域滩涂规划编制工作规范的要求，科学规划华蓥市水域滩涂资源，合理布局水产养殖生产，并按照要求划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，保护水域滩涂生态环境，设定发展底线，稳定基本养殖面积，保障渔民合法权益就显得尤为迫切。二、编制背景 3 党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，这是我们党“三农”工作一系列方针政策的继承和发展，是中国特色社会主义进入新时代做好“ 三农” 工作的 总抓手。
8、2017 年底召开的中央农村工作会议，明确了必须深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。质量兴农和绿色兴农是实施乡村振兴战略的重要举措，是我国农业强、农村美和农民富的必由之路，是 2018 年和今后一个时期农业农村重点工作。为全面贯彻落实党的十九大、省委十一届二次全会和广安市委五届五次全会精神，实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，以“ 创新、协调、绿色、开放、共享” 五大发展理念为引领，结合全市经济发展和生态保护需要，在科学评价水域滩涂资源禀赋和环境承载力的基础上，科学划定各类养殖功能区，合理布局水产养殖生产，稳定基本养殖水域，保障渔民合法权益，保护水域生态环境，确保有效供给安全
9、、环境生态安全和产品质量安全，实现保障供给、提质增效、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发 201512 号）和国 务院关于印发水污 染防治行动计划的通知（国发 201517 号）要求，加快推 进水产 养殖业转方式调结构，进一步完善养殖水域滩涂规划制度，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区。2016 年 12 月，农业部印发了关于印发和的 4 通知（农渔发2016 39 号），要求各省、自治区、直 辖市、建设兵团在 2018 年全面完成养殖水域滩涂规划编制工作。为此，四川省农业厅发布了四川省农业厅关于开展养殖水域滩涂规划编制工作的通知（川农业函
10、2017 46 号）和 四川省农业厅关于印发 的通知 （川农业函 2018126号），要求各市、州于 2018 年底全面完成养殖水域滩涂规划编制工作。三、目的意义华蓥市位于四川盆地东部，属亚热带湿润性季风气候区，雨量丰沛、四季分明。地处四川盆地川东平行岭谷区的华蓥山中段西缘，西部低丘广布，地势偏低，多为丘陵；东部山地为主，地势较高。全市水域包括江河、水库和池塘总宜渔水面 22000 亩，全市还有宜渔稻田约 5 万亩，较丰富的渔业水面资源和品种资源，为全市水产业发展提供了一定的空间。未来十年，将是华蓥市水产养殖业发展的重要时期，尤其是随着国际国内的经济环境变化，华蓥市水产业发展将面临着新的机遇和挑战。为科学利用华蓥市的养殖水域滩涂资源，规范养殖水域管理，根据华蓥市水域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求，编制华蓥市养殖水域滩涂规划（2017 年-2030 年），形成本区域养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路，合理安排产业发展空间。将饮用水水源地保护区、风景名胜区等重要生态保护或公共安全“红线 ”和“黄线”区域作为 禁止或限制养殖区，设定
