1、吉安市本级重点工程项目评审须知(修订版）吉 安 市 财 政 局 编印2017 年 9 月前言财政投资评审，是指财政部门依据法律、法规和规章，运用专业技术手段，从工程经济和财政财务管理方面，对政府投资项目资金使用进行的管理,是政府管理政府投资项目造价的重要手段。吉安市重点工程投资评审办公室自 2009 年组建以来，在市委、市政府领导下，在市财政局领导的大力支持下，在市直各部门的积极配合下，在政府投资工程造价管理方面做了一定的工作，取得了一些工作成绩，至 2017 年 7 月，共评审项目 3581 个，送评审金额 214.62 亿元，审定金额169.76 亿元，核减率 20.90%，为政府节省资金
2、 44.86 亿元。吉安市财政投资评审工作要进一步发展，离不开评审参与各方的理解、支持、配合。市财政局于 2016 年 12 月特编印了评审须知，这次对其进行了修订，希望有助于政府投资工程管理方和施工方了解财政评审的一些具体规定和操作流程，有助于参与各方共同推进财政评审工作。二一七年九月十五日目 录一、 评审范围 .1二、 报送评审项目总体要求 .3三、 报送评审项目须提供的相关资料 .7四、 送审承诺书 .9五、 项目评审办结时间表 .1301、评审范围（一）根据吉府办发201331 号及吉府办字2017201 号规定，财政投资评审范围包括：1.财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目
3、；2.财政预算内专项资金安排的建设项目；3.政府性基金、预算外资金等安排的建设项目；4.政府性融资安排的建设项目；5.国际金融组织和外国政府的贷款、赠款所进行的建设项目；6.其他财政性资金安排的建设项目；7.需进行专项核查及追踪问效的其他项目。（二）根据吉府办发201331 号及吉府办字2017201 号规定，财政投资评审内容包括：1.项目概（预）算、竣工结（决）算、统筹基本建设项目支出预算，以及纳入部门预算和年度预算追加的基建、修缮、大中型仪器设备购置等性质支出的真实性、准确性、完整性审核；2.财政基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核；3.项目招标控制价审核；4.项目实施过程中发
4、生重大设计变更及索赔情况审核；1招标代理机构/预算编制机构提交承诺书大型、特大型项目聘用中介机构审核提提交承诺书 聘用中介机构审核5.实行代建制项目有关情况审核；6.需要评审的其他事项。（三）政府投资工程须报评审项目主要有：1.工程招标控制价；2.按工程设计变更程序申请、批复且金额超过 100 万元（含 100 万元）的工程重大变更造价；3.工程结（决）算；4.工程政府采购项目预算；5.领导批办的其他项目。（四）报审流程：1.预算：2.结算：（五）不属财政评审范围的政府投资工程主要有：1.维修改造项目；2.未按基本建设程序管理的政府投资项目；3.市发改委批复概算在 100 万元以下（含 100
5、 万元）的项目预、结算。业主单位 市评审办施工单位 业主单位业主单位市评审办2二、报送评审项目总体要求（一）实行送审项目联系人制度政府投资工程业主单位报送评审项目，必须指定联系人负责评审事项的沟通协调推进。联系人务必熟悉工程项目情况，具备相关专业知识，具有沟通协调能力。（二）严格落实报审项目法人审核责任制严格落实报审项目法人审核责任制，是落实政府投资工程项目法人制的重要举措，其核心内容包括要求项目法人对报审项目的合法、合理性进行审查，并提交审查情况报告。具体内容包括业主必须确认报审项目符合招投标规定，与设计、与实际相符，变更经过了规定程序，主材价格在合理区间等，尽量避免出现工程项目漏项、违规、
6、虚构工程量、“天价”主材等不正常现象。项目结算报评审前必须依规聘用中介机构审核，大型、特大型项目预算报评审前，也应依规聘请中介咨询机构审核。（三）实行送审项目法人承诺制为规范业主单位报送评审项目以及使招标代理机构、施工单位在报审项目前期工作中严肃执业操守，业主单位报送评审项目时，须填报工程项目预、结算送审承诺书（送审项目名称应同送审报告标题项目名称一致），随附的项目评审资料表（一式三份）同其他报评审资料一并报3送至评审办。（四）书面规范报审项目报送评审项目必须书面规范报送，业主单位必须正式行文报审项目，行文请编文号，明确签发人及固定联系人。（五)书面规范报送反馈意见根据市评审办发出的评审项目初
7、稿，业主单位反馈意见必须正式行文并编文号，明确签发人及联系人。行文内容包括：是否同意初稿，是否同意施工单位意见（同意，请将施工单位意见作为反馈意见的附件并盖骑缝章，不同意，务必提出具体建议并在五个工作日内报送）。（六）已报送评审项目不准随意变更调整为防止违法违规调整项目，防止浪费评审资源，已报评审项目不准随意调整。业主单位根据工程需要，对已报送评审项目确需进行调整，请书面说明调整事项、调整理由，并提供工程决策审批同意调整的书面依据。（七）规范报送评审资料请按评审规定报送评审资料，送审资料量大的请分类并装订成册编写目录和页码。报送资料中的复印件务必注明“与原件相符”并盖章确认，装订成册的盖封面和
8、骑缝4章，未装订的，每页盖章。送审资料的真实性、合法性、完整性由送审单位负责，其中报送的设计图纸（包括设计图、施工图、竣工图等）应保证其合规性，签字盖章手续齐全。施工图必须经过图审中心图审并盖图审专用章，竣工图须盖竣工图出图专用章。送审的预、结算、反馈意见等应同时报送规范的电子文档。送评审资料请送审单位存档备查。政府采购项目，需提前报送至市评审办评审并及时告知开标时间。开标前，业主单位至少应在限时办结期限（详见评审须知第五点）前 10 个工作日报送评审：（1）已确定开标时间的，应至少提前 5 个工作日告知市评审办开标时间，以防评审未及时完结影响后续开标事项，开标时间如有延迟应及时告知市评审办；
9、（2）暂未确定开标时间的，确定开标时间后应及时告知市评审办工作人员。（八）限时补送评审资料在评审过程中，发现资料不准不全的项目，市评审办将发出书面通知，限时补报。请送审单位认真做好送审资料的补报工作，如在规定时限内无法完成，请书面说明理由，报市局领导批准后方可延期。5（九）从严审核工程结（决）算评审资料为更快更好地推进工程结（决）算评审工作，对报评审的工程结（决）算项目有下述情况之一（不具备评审条件）的，送审资料退回，不全不准部分由送审单位补齐后再报：1.未提供工程验收合格书面资料的；2.工程竣工图业主单位未确认真实完整的；3.工程结（决）算超概算业主单位没有提供专项说明和审批文件的；4.工程主要材料价格未经合法合规程序确认的。63、报送评审项目须提供的相关资料（一）送审预算（详见附件 1）1.项目立项批复文件；2.项目可行性研究批复文件；3.项目初步设计概算表、批复文件；4.建设工程勘察、设计合同；5.施工图纸(CAD 等电子版)、施工图预算书（神机妙算电子版及纸质版）、工程量计算书（电子版及纸质版）、综合单价分析表；6.业主单位审核情况报告；7.与工程有关的其他资料。（二）重大设计变更1.重大设计变更专家论证意见；2.重大设计变更书面审批资料；3.重大设计变更预算（详细资料同送审预算项目）及其说明。
