1、1东城区环境保护大检查工作总结东城区结合实际全面摸清排污单位污染排放情况，深入排查环境管理薄弱环节和环境风险隐患，建立健全网格化管理，严格落实企业环境保护主体责任，着力完善污染源监管长效机制，努力促进污染减排和环境质量改善。下面简要总结我区环保大检查工作的开展情况：一、环保大检查工作开展情况（一）领导重视，各部门支持为了开展好环保大检查工作，区政府成立了由王中华副区长任组长，14 个主管部门、17 个街道办事处和 3 个地区管委会为成员单位的环境保护大检查工作领导小组，明确各部门责任分工。王中华副区长主持召开了各成员单位参加的动员部署会，要求各成员单位加强配合，专人负责，严格落实工作方案，定期
2、召开工作调度会，完成好污染源调查等各项环保大检查工作内容，把我区的环境质量提升到一个新高度，并亲自联系区财政局、人力社保局沟通相关资金和人员问题，我局一把手也多次与区财政局、人力社保局协商争取，最终区财政批准 55 万元环境保护大检查专项工作资金，用于保障各街道办事处及有关部门正常开展污染源调查建档等相关工作，区人力社保局批准聘请 22名协管员协助完成环保大检查工作。（二）周密布置，认真对待每个环节1、制定工作方案。按照市政府、市环保局的要求组织编写了我区的工作方案。针对我区生活服务业多、小规模单位多、工业企业少的实际情况，制定了符合我区特点的工作方案。一是突出区域特点，我们在污染源摸底调查阶
3、段在全市要求重点摸底调查行业的基础上还将餐饮、洗浴、住宿、建筑施工、医疗机构、服装洗染、美容美发、摄影扩印、再生资源回收等生活源的排污情况纳入调查范围。二是明确责任分工，各责任单位按照职责积极开展工作，区环保局负责组织实施全区环境保护大检查工作，对污染源进行执法检查，对污染源登记进行核查，对有证照的排污单位进行一厂一档管理，落实网格化监管措施，完善污染源等级划分和差别化监管机制区政府督查室负责督促各单位落实完成各项任务，负责对各部门工作进行抽查督查，对发现的问题提出整改要求；行业主管部门按照各自职责提供污染源台账；各街道办事处负责组织社区对辖区所有污染源进行登记，污染源名单在各社区进行公示，对
4、无证照的排污单位进行建档管理，组织辖区综合执法对无照排污单位予以取缔。三是时间节点明确，我区环保大检查工作各环节时间节点清晰明了衔接紧密，便与各部门参照执行，提高了工作效率。2、开展业务培训。为了确保污染源调查工作落实到位，我局召开调查员培训会，对全区 17 个街道办事处、3 个地区管委会3187 个社区 226 名调查员进行了业务培训工作，在污染源调查期间积极与各街道进行联系，了解调查进度和问题，深入社区和调查现场进行培训和问题解答。经过我局与各街道办事处多次核查，我区共登记各类污染源 4858 个，按照气、水、固废等环境要素和工业、生活等类别分类统计，所有街道办事处和社区都按要求建立了污染
5、源普查电子档案，无证照污染源按规定建立档案，所有污染源档案全部在社区信息公开栏进行公示，接受群众监督。东城区环保大检查数据汇总情况统计（单位：家）总数有照污染源无照污染源大气污染源水污染源固体废物产生单位工业源农业源生活源重点行业污染源4858 4776 82 4776 16 43 12 0 4764 8203、加强监督检查。开展环保大检查工作以来，我局针对群众反映强烈、影响恶劣的环境举报案件、不正常使用污染物处理设施以及违反建设项目环境影响评价和“ 三同时” 制度的行为加大打击力度，共出动检查人员 5963 人次，检查餐饮、汽修、医疗机构、印刷、危废、实验室等污染源单位 3398 个次，下达
6、行政处罚70 件，罚款金额共计 41 万元，查封未经批准烤漆房 1 个。区环保局和政府督查室建立联合督查机制，开展联合督察检查 14 次，在入户调查和公示期间，我局共抽查了 12 个街道 47个社区，其中会同区政府督查室对 5 个街道 12 个社区污染源公示情况进行了抽查，抽查中发现个别社区存在公示信息不完整4等问题，都要求相关社区进行了补充和规范。4、汇总建档。为了保证污染源调查的准确性，我局对街道的污染源调查表进行抽查，对漏查漏报的情况要求相关街道进行查漏补缺；同时我局为了更好地把环保大检查工作开展好，专门聘请 2 名协管员专门负责档案管理工作，对重点污染源在全市污染源监察管理平台上建立一
7、厂一档，对新发现的污染源录入移动执法系统。东城区重点源数量已录入符合标准已录入一项以上年底前是否能完成应建档而不在区环保局建档范围内的820 822 951 是 无5、充分利用环保大检查成果，划分污染源监管等级。通过前期污染源调查工作，对我区污染源现状更加清晰，我们按行业、属地、污染源类别进行分类建档；对区内污染源单位做到心中有数，有档可查；对无照排污单位建档，落实属地职责，积极协调区属有关部门开展取缔工作；利用环保大检查专项资金完善我区的污染源数据库，不断补充更新污染源数据，实现动态管理。（三）违法违规建设项目清理情况我局积极落实大气执法月专项行动，制定工作方案，抽调人员充实执法检查一线，由
8、原来的 5 个检查组增加为 11 个检查组，所有局领导也都安排到各检查组，跟随并指导开展执法检查工作。同时结合环保大检查工作把大气污染处理设施不正常使用、未执行三同时制度、扰民严重的投诉举报以及无证照排污行为作为重点检查内容。对 29 家未审批或验收的单位进行处罚，处5罚金额 12.5 万元，对 1 家未经批准烤漆房进行查封处理。区政府高度重视无照经营取缔工作，将此工作分解到各街道包干，常务副区长朴学东多次召开专题会议研究部署，我局将在污染源调查中发现 82 家的无证照排污单位按街道进行建档管理，由街道牵头，各部门配合东城区查处无照经营办公室的统一部署开展相关工作。其中，西花市大街 14 家从
9、事餐饮的商户居民反映强烈，李洪副局长带队多次对进行执法检查，下达责令整改通知书，责令限期整改。同时将情况通报区查无办并积极协调崇外街道办事处，由街道牵头多次召集区环保局、区食药局、区工商分局等单位召开工作协调会，为彻底整治西花市大街无证无照经营乱象，2015 年 8 月 11 日上午崇外街道办事处联合区工商局、食药局、环保局、公安局等部门对剩余 10 户证照不全的经营主体开展联合整治行动对与经营范围无关的设备、设施进行查封扣押清理，在为规范经营前进行断水断电防止反弹，目前各经营场所均已转变经营内容。东直门、北新桥、体育馆路和永定门外等街道也通过拆除违章建筑、综合整治等方式取缔部分无证照经营单位
10、，明年我区将继续加大整治力度，积极协调相关街道办事处开展无照经营取缔工作。（四）网格化监管情况我区积极落实实施网格化环境监管工作意见（试行）文件的要求，积极推进网格化环境监管有关要求，与区城管监督中心6（网格）沟通，目前我区环保监管事项已纳入网格管理，具体情况见下表。牵头部门 区网格化服务 管理中心 基础网格员归属地还 是部门 由区网格化服务管 理中心统一管理目前是否全部划分网格 是网格员培训考核由谁负责区网格化服务管理中心共有几级网格 4 级 网格员培训考核内容 城市综合评定内容各级监管职责及责任人是否明确 是区环保局在网格中的职责，是否接到并处理过网格中心分派的和环保局有关的问题处理回复环
11、境保护相关投诉举报，2015 年已处理现有基础网格数量 2314 处理过什么样的问题公共安全和社会服务管理类网格运行现状现有基础网格员数量 590 处理程序是什么接单-处理- 答复- 回复牵头部门 东城环保局监 察队 执法人员是否进网格 是与相关部门协调推进情况 已协调完毕是否对网格员开展环保培训列入 2016 年培训内容网格划分是否全覆盖 是网格员是否开始按要求巡查环境污染问题是网格员是否全覆盖 是落实实施网格化环境监管工作意见（试行）情况是否或准备聘请专职环保网格员 否2015 年底前能否制定网格化环境监管方案并备案正在制定中（五）督查整改情况针对市环保局和市政府督查室在督查中指出的主要问
12、题，以督查意见为参考，结合实际工作进展，我区开展以下整改工作：1、加快整理和完善污染源基础信息。组织各街道和社区普查员对辖区污染源再次摸排，对先前上报的台帐进行查漏补缺，我区将收集、整理、更新普查台帐并按类别进行整理。同时，全面查清建设项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况。对普查7和巡查中发现的手续不齐全的企业及时处理和补充。我区今后将建立长效机制，随时对污染源台帐查漏补缺。2、加快建立重点行业污染源“一厂一档”。加快建立和完善重点行业污染源“一厂一档 ”，对尚未建立的要加快 进度；已经建立的要进一步完善数据，提高质量。对环保审批和验收资料不全的要尽快查阅档案进行补充。目前我区重点行业污染
13、源 820 家已全部在全市统一的污染源环境监察管理平台建立“一厂一档” 。同时，将“ 一厂一档 ”完善工作纳入长效工作管理机制，确保及 时更新污染源数据、资料和档案。3、依法严厉打击环境违法行为。针对督查中发现的两项违法行为，做出如下处理：1.渔轩胶东大众海鲜油烟净化装置闲置。经调查，渔轩胶东大众海鲜工商注册名称为北京品渔轩胶东海鲜餐饮有限公司，注册地址为北京市东城区和平里东街交林夹道 5 号 B 座一层东侧，经营范围是餐饮服务。市监察人员将该单位净化设施出现故障未正常使用情况通告我局后，我局执法人员立即进行现场检查，该单位已更换了一台新的油烟净化器，目前正常运转，我局将加强监管。2.北京居贞
14、会缘餐饮管理有限公司油烟净化装置不正常使用。经调查，北京居贞会缘餐饮管理有限公司位于北京市东城区东直门南大街甲 3 号，经营范围是餐饮服务；餐饮管理。市环保局督查中发现其油烟净化装置不正常使用的问题，经复查，为其水幕式油烟净化设施未及时更换吸附剂，同时我局发现其楼顶还装有静电式油烟净化器两台，保持正8常运转。但复查中发现该单位未办理环保验收手续。我局已要求该单位保持油烟净化设施的正常使用，并定期维护，确保油烟达标排放。（六）大气污染执法工作情况根据北京市环保局大气污染专项执法季工作方案（京环办2015116 号）和北京市人民政府关于印发北京市 2013-2017 年清洁空气行动计划的通知（京政
15、发2013 27 号）的要求，我区根据辖区和冬季污染特点确定以查处锅炉排放超标、露天烧烤、使用经营性小煤炉和重点 VOCS 排放行业等违法行为为大气污染专项执法季工作重点，制定了工作方案，工作稳步推进中，已按照工作方案要求陆续开展夜间执法、联合执法的专项执法周，已出动执法人员 120 人次，检查各类单位 307 家，检查发现富山宾馆使用生物质燃料锅炉，北京天将纵横供热有限公司燃油锅炉氮氧化物超标，我局均已立案调查处罚。二、下一步工作今后我们将继续围绕大气环境质量持续改善的任务，减少污染物排放，进一步降低污染物浓度，全面落实清洁空气行动计划各项措施。1、按照市环保局要求继续加大执法检查的力度，对
16、发现的环境违法单位利用新修订的环境保护法及四个配套办法、 新大气法进行严肃查处。重点检查非法处置危险废物、不正常使用污染防治设施、不执行环评制度、不按规定验收等违法行为以9及群众反映强烈、影响恶劣的环境信访案件；2、我们将结合污染源调查情况，各检查组各监察队员对责任区的污染源登记进行核查，充实完善我们已有的污染源台账；3、通过市环境监察管理平台，不断完善更新辖区污染源“一厂一档”的建立工作；4、研究建立长效监管机制。依托现有网格化城市管理系统，结合我区实际研究实施网格化环境监管措施；尽快确定我区重点监管对象，划分监管等级，建立污染源长效化、差别化监管机制。东城区环境保护局2015 年 12 月 16 日
