1、汨罗市 20 16 年度部门（单位）整体支出绩效评价自评报告部门(单位) 名称 汨罗市安全生产监督管理局 预算编码 701001 评价方式：部门（单位）绩效自评评价机构：部门（单位）评价组 报告日期： 2017 年 10 月 18 日汨罗市财政局（制）一、部门（单位）基本概况联系人 彭琼 联络电话 5172110人员编制 30 实有人数 30人职能职责概述 主管全市烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山、八大行业及职业健康责任范围内工作年度主要工作内容任务1：安全生产大检查任务2：九打九治打非治违专项行动任务3：隐患治理任务4：安全生产教育培训年度部门（单位）总体运行情况及取得的成绩2016年安监局总
2、体运行情况正常，2015 年市委、市政府领导高度重视安全生产工作，获得了岳阳市安全生产先进单位奖励。二、部门（单位）收支情况年度收入情况（万元）其中：机构名称 收入合计上年结转 公共财政拨 款 政府基金拨款 纳入专户管理的 非税收入拨款 其他收入局机关及二级机构汇总 248.8 7 161.8 801、局机关 248.8 7 161.8 802、二级机构13、二级机构2 部门（单位）年度支出和结余情况（万元）其中：其中：机构名称 支出合计基本支出人员支出 公用支出项目支出结余局机关及二级机构汇总 248.8 201.8 169.57 32.23 471、局机关 248.8 201.8 169.
3、57 32.23 472、二级机构13、二级机构2其中：机构名称 三公经费 合计公务接待费 公务用车运维费 公务用车购置费 因公出国费 会议费局机关及二级机构汇总 17 6 6 51、局机关 17 6 6 52、二级机构13、二级机构2其中：机构名称 固定资产 合计在用固定资产 出租固定资产其他局机关及二级机构汇总 123.4 123.41、局机关 123.4 123.42、二级机构五、评价报告综述（文字部分）汨罗市安监局是政府的职能部门，主管全市安全生产，具有行政权和执法权。 “三定”方案定编 16 人，实有人数 30 人，其中在职 30 人，退休 2 人。安监局内设办公室、烟花爆竹安全监督
4、管理股、危险化学品安全监督管理股、矿山安全监督管理股、执法大队、法规股。2016 年基本支出 201.8 万元，其中人员支出 169.57 万元，公用支出 32.23 万元，项目支出 47 万元。财政拨款 161.8万元，上年结转 7 万元，完成罚没收入 80 万元。今年来，在市委市政府的正确领导下，我局认真贯彻各级关于安全生产工作系列重要指示，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，主动适应经济发展新常态，努力顺应安全发展新趋势，全力构建以责任落实为核心、综合预防为重点、依法治安为主线、强化基础为保障的安全生产新格局。一、树牢红线意识，完善责任体系按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“
5、三个必须”的要求，健全完善责任体系，将责任传递到位、压力传导到底。（一）坚持高位推动。安全生产工作得到市委市政府的高度重视，市委常委会、市长办公会多次专题研究安全生产工作；以安委会名义每季度召开 1 次工作例会，及时协调解决工作中存在的问题。牵头组织春节、“两会”、龙舟节、中秋国庆等特殊时期安全工作。落实领导干部“一岗双责”和“带队检查”规定，建立领导干部安全生产包干负责制，进一步明确领导责任。市委书记、市长亲自带队开展带队检查安全生产并开展安全工作谈心对话活动。（二）坚持企业主体。按照“五落实五到位”等规定，督促企业将安全生产责任落实到实际投资人、法定代表人、领导班子及各工作岗位， “五落实
6、五到位”覆盖率 100%。完善汨罗市加强企业安全生产诚信体系建设实施方案，健全安全生产不良信用记录和“黑名单”制度、安全生产诚信报告和公示制度等，对存在严重失信行为的企业，纳入“黑名单”。二、突出关键环节，狠抓综合防范高压严管、高频排查、高效治理，未雨绸缪，未病先防，把事故隐患消除在萌芽状态。（一）深入宣传教育。在汨罗电视台、湘北之声、中国汨罗网、汨罗周刊等新闻媒体开设安全生产专栏，做到报纸期期有报道、电台天天有声音、电视经常有画面。先后印发安全生产相关资料 2 万多份，制作大型宣传标牌 138 块，发送安全生产短信息 6 万多条。扎实开展安全生产月活动，通过多种形式的宣传教育，营造了“人人知
7、安全、处处讲安全、事事守安全”的良好氛围，提高了群防群治能力和水平。（二）强化源头防控。严格准入机制，规范审批程序，坚决拒绝不符合安全生产条件的企业进入市场。严格审查条件，落实“三同时”制度，推进安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。按照“提质、扩面、增量”的要求，引导企业开展安全生产标准化建设，推动企业管理达标、技术达标、设备达标、岗位达标。今年，共有 8 家企业完成标准化建设，企业安全水平稳步提高。（三）推进示范创建。围绕创建全省安全生产示范县（市）目标，巩固全国“平安渔业”、“平安农机”示范县（市）创建成果，扎实开展安全生产示范乡镇及平安畅通、平安工地、平安校园等创建活动。
8、今年，已成功创建省级安全生产示范乡镇 1 个。截至目前，已累计创建省、岳阳市级安全生产示范乡镇 14 个、平安农机示范乡镇 11 个、平安学校 13 所。（四）严格常态检查。领导带队成为新制度， “四不两直”成为新常态，“谁检查、谁签字、谁负责”成为新规矩。局党组带队，在“春节” 、 “清明” 、“端午” 、 “中秋” 、 “国庆” 、 “元旦”等重大节日和“两会” “三、六、九、十二月”等重点时段组织开展全市安全生产大检查，不定期开展“烟花” 、 “危化” 、“人员密集场所”等专项安全生产行动。同时，大力推进计划执法、委托执法，先后对矿山、危化、电力、建筑、校车和河道采砂等行业，开展联合执法
9、检查行动 23 次。（五）深化隐患治理。完善企业安全隐患自查自改自报制度，分部门乡镇建立安全生产责任台帐、隐患台账，建立安全生产领域损害群众利益事项整改清单，对安全隐患实行挂牌督办，对整改清单实行销号制度。今年来，组织全市共排查一般隐患 2189 处，完成整改 1993 处，整改率 91%。其中，由岳阳市挂牌督办的 2 处隐患，都按要求进行了整改和验收销号。我市挂牌督办的 13 处隐患，已整改 12 处。三、坚持依法治安，开展专项整治今年，以“九打九治”为主，结合汨罗实际，牵头组织开展了 11 项专项整治行动。对非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、粉尘防爆等领域开展计划执法138 家次，查处隐患
10、311 处，已整改 245 处，停产整改 2 家，立案查处 8 家，取缔地下非法加油点 2 处。加大油气管道隐患整治投入，投入 125 万元，整改高家坊镇、范家园镇、白水镇管线隐患。投入 1500 万元，将长郴管线与 201 省道13 处交叉点隐患，全部整改到位。开展烟花爆竹专项整治行动，实行联合执法行动 8 次，立案查处企业 2 家，取缔地下非法作坊 10 家、非法经营单位 4 家，查处隐患 42 处，已整改 38 处。同时，联合安委会成员单位开展了建筑施工、交通运输，消防安全、校车安全，农机安全等方面的执法检查，对存在的隐患和问题进行了彻底整改。另外，还组织开展职业危害和职业病防治专项整治
11、，452 家企业进行了职业危害登记，今年健康体检人数达 3000 多人次。四、加强自身建设，提升工作效能。狠抓安监队伍作风建设，认真扎实开展党的群众路线教育实践活动后续整改工作，全面整理班子及个人“四风”方面存在的问题，对还未销号的 12 个问题进行限期整改，实现全部销号。在全局党员干部中全面深入开展“三严三实”和争创“三型四有”党组织主题教育活动，实施党建标准化建设，对局党员活动阵地和党员民主评议制度 、 党员学习制度等规章制度进一步进行了修订和完善。深化作风建设，严格履行党风廉政主体责任，在加强干部职工廉政教育的同时，组织开展机关干部“慵、懒、散、慢”专项整治行动，对干职工上下班、财经纪律
12、、公车私用、中餐饮酒、出入娱乐场所、大操大办、索拿卡要、行政许可、事故调查等关键环节，盯住不放，抓早抓小，内部通报、立行立改，机关党员队伍风清气正，干部职工工作更加务实。我局的基本支出和项目支出基本上按财政的预算要求合理使用，专款专用，财政财务处理基本符合国家有关法律法规规定，各项会计处理基本符合会计法和相关会计准侧的规定，单位内部控制制度基本健全，其执行有效。但也有一些需要加以纠正和改进的问题：1.项目支出在使用时未向财政局提出绩效目标申报和按规定经过评估论证，以至部门整体支出绩效评价指标不高，资金使用还需合理化。2.预算安排基本支出与机关实际支出有部分出入，导致机关基本支出偏大，今后需严格
13、按财政预算安排合理安排各项支出。三、部门（单位）整体支出绩效自评情况预期目标 实际完成整体支出绩效定性目标及实施计划完成情况目标 1：对我市烟花爆竹生产经营单位、危险化学品生产经营单位、非煤矿山企业、工矿商贸企业进行有效的监管。目标 2：开展安全生产专项检查基本完成对监管企业的监督，未发生一起较大安全生产事故评价内容 绩效内容 绩效目标值完成情况（需要填写实际完成值）无重大安全生产事故 0起安全生产事故下降率 比上年下降2% 1.2%事故死亡人数下降率 比上年下降 15% 10%质量指标事故经济损失下降率 10% 12%烟花爆竹企业监管 6家 6家危险化学品企业监管 55家 55家非煤矿山企业
14、监管 11家 11家工矿商贸企业监管 29家 29家数量指标职业健康企业监管 11家 11家监管任务按时完成率 100% 95%时效指标抽查任务按时完成率 100% 93%监管企业成本率 95% 94%整体支出绩效定量目标及实施计划完成情况产出目标（部门工作实绩，即绩效办制定的单位年度考核计分办法中考核的部门工作实绩内容）成本指标检测数据公信率 100% 99%社会效益全市监管、抽验覆盖率 100% 98%监管企业生产值提升率 30% 31%经济效益监管企业效益持续发展率 30% 28%工矿商贸、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业合格率95% 95%生态效益工矿商贸、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹企业合格率95% 95%监管相对人满意率 90% 90%效益目标（预期实现的效益）社会公众或服务对象满意度 群众满意率 90% 90%绩效自评综合得分 95评价等次 优秀四、评价人员（填写本单位自评组成员）姓 名 职务/职称 单 位 签 字周国良 副局长 安监局许震 副局长 安监局李大龙 办公室主任 安监局评价组组长（签字）：年 月 日部门（单位）意见：（单位）负责人（签字）年 月 日
