1、 仁化县养殖水域滩涂规划（2017-2030）（征求意见稿）组织单位：仁化县人民政府编制单位：仁化县畜牧兽医水产局中国水产科学研究院珠江水产研究所2018 年 6 月- 2 -仁化县养殖水域滩涂规划（20172030 年）编制小组成员名单：仁化县畜牧兽医水产局何旭，谢增纲，林乙有，张春花 中国水产科学研究院珠江水产研究所王广军，张凯，谢骏，余德光，郁二蒙，李志斐，龚望宝，田晶晶- 3 -目 录第一章 总则 .- 5 -第一节 前言 .- 5 -第二节 编制依据 .- 6 -第三节 目标任务 .- 7 -第四节 基本原则 .- 8 -第五节 规划范围 .- 9 -第二章 养殖水域滩涂利用评价 .
2、- 10 -第六节 水域滩涂承载力分析 .- 10 -一、水域滩涂资源状况 .- 10 -二、自然气候条件 .16三、水生生物资源状况 .17四、水域环境状况 .19五、水域滩涂承载力评价 .19第七节 水产养殖产业发展分析 .20一、水产养殖发展现状 .20二、区域渔业经济发展方向 .22三、水产养殖前景预测 .24- 4 -第八节 养殖水域滩涂开发总体思路 .26第三章 养殖水域滩涂功能区划 .30第九节 功能区划概述 .30第十节 禁止养殖区 .31第十一节 限制养殖区 .37第十二节 养殖区 .39第四章 保障措施 .43第十三节 加强组织领导 .43第十四节 强化监督检查 .44第十
3、五节 完善生态保护 .45第十六节 其他保障措施 .46第五章 附则 .48第十七节 关于规划效力 .48第十八节 关于规划图件 .48- 5 -第一章 总 则第一节 前言仁化县隶属广东省韶关市，地处南岭山脉南麓，位于广东省北部，东经 1133011402，北纬 24562527。仁化县东接江西省崇义、大余县和韶关南雄市，北邻湖南省汝城县，南面紧邻韶关市区，是粤、湘、赣三省交界地。县境内东西长 47.3 公里，南北宽 44 公里，总面积 2223 平方公里，其中山地 70%，丘陵 20%，平原 10%。总 人口 24.47 万人，下辖10 个镇（董塘镇、石塘镇、长江镇、扶溪镇、闻韶镇、城口镇、
4、红山镇、周田镇、黄坑镇、大桥镇）和 1 个街道办事处（丹霞街道办），共 125 个村（居）。2016 年仁化县水产养殖面积（不包括稻田养殖面积）1783 公顷，其中，池塘面积 1088 公顷，山塘水库面积 695 公顷。全县水产品产量 9656 吨，其中养殖产量 8726 吨，捕捞产量 930 吨。总产值近 1.05 亿元，在农业和农村经济中占有重要地位。党的十八届五中全会以来， 全国渔业发展第十三个五年规划提出以推进“绿 色发展” 作为“十三五”渔业发展的基本原则之一，这为当前和今后一个时期渔业发展指明了方向。绿色发展是建立在生态环境容量和资源承载能力约束条件下，低碳、节约、循环、均衡、可持
5、续的新型发展模式。为进一步推进“ 水产养殖 绿色发展” ，加快渔业转 方式、调结构，深化渔业供给侧结构性改革，促进渔业转型升级，仁化县畜牧兽医水产局特委托中国水产科学研究院珠江水产研究所编制仁化县养殖水域滩涂规划（20172030 年）（以下简称- 6 -规划），集中探讨、研究当前水产养殖生产、管理中不符合“绿 色 发展 ”理念和原 则的突出问题，提出促 进“水产养殖绿色发展”的理念、管理方法、体制机制、管理制度、技术路线等，为进一步提升渔业治理体系和治理能力现代化水平、加快实现我国渔业现代化、推进生态文明建设做出积极贡献。第二节 编制依据一、相关法律法规中华人民共和国渔业法（2004 年）中
6、华人民共和国农产品质量安全法（2006 年）中华人民共和国水污染防治法（2008 年）中华人民共和国农业技术推广法（2012 年）中华人民共和国水法（2015 年）国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定（2007 年）国务院规划环境影响评价条例（2009 年）农业部水产养殖质量安全管理规定（2003 年）农业部水产苗种管理办法（2005 年）广东省渔业管理条例（2003 年）广东省水产品标识管理实施细则（2011 年）广东省饮用水源水质保护条例（2010 年）二、相关区划、规划、通知农业部关于推进农业供给侧结构性改革的实施意见（农发2017 1 号）农业部关于印发 和的通知 （农渔发
7、201639 号）- 7 -广东省海洋与渔业厅关于印发 的通知（粤海渔函 2017629 号）全国渔业发展第十三个五年规划（20162020 年）广东省优势水产品养殖区域布局规划（200620102020 年）广东省现代渔业发展“十三五” 规划（2016 2020 年）广东省养殖水域滩涂规划（20112020 年）韶关市水产管理局关于印发的通知 （韶水201713 号）本规划按照农业部养殖水域滩涂规划编制工作试行规范、 养殖水域滩涂规划编制大纲和广东省海洋与渔业厅广东省养殖水域滩涂规划编制工作方案进行编写。第三节 目标任务规划期限：20172030 年。规划目标：全面贯彻落实党的十九大和习近平
8、总书记系列重要讲话精神，遵循“创新、协调、绿 色、开放、共享” 五大发展理念，结合仁化县经济发展和生态保护需要，明确仁化县境内养殖水域滩涂功能区域范围，科学划定各类养殖功能区。合理布局水产养殖生产，依法保护和改善养殖水域生产环境，保障养殖渔民正常生产、生活所需的养殖水域，为合理开发利用养殖水域滩涂资源、提高水域滩涂的利用率、完善和推进水域养殖管理制度、促进仁化县水产养殖业的可持续发展提供科学依据。重点任务：1、根据仁化县养殖水域滩涂现状，划定禁养区、限养区- 8 -和养殖区，明确养殖水域滩涂功能区域范围。2、保护水域滩涂生态环境和水产品质量安全，设定发展底线，稳定基本养殖面积。3、根据养殖水域
9、滩涂功能区域布局，合理调整和规划养殖生产，保障渔民合法权益，促进养殖业的可持续发展。第四节 基本原则1、科学规划、因地制宜原则根据水域滩涂承载力评价结果和水产养殖业发展需求，形成养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路，合理布局，制定养殖水域滩涂使用管理的具体措施，科学编制规划。2、生态优先、底线约束原则坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，科学开展水域滩涂利用评价，保护水域滩涂生态环境，明确区域经济发展方向，合理安排产业发展空间。将饮用水水源地、自然保护区等重要生态保护或公共安全“红线” 和“黄线”区域作为禁止养殖区，设定发展底线。3、合理布局、转调结合原则稳定淡水池塘养殖，发展生态
10、养殖，支持设施养殖向工厂化循环水养殖方向发展，探索稻田综合种养，实现养殖水域滩涂的整体规划，合理储备、有序利用、协调发展。4、总体协调、横向衔接原则注意区域整体空间布局，与土地利用总体规划、水利、环保、交通、旅游以及地方经济发展等规划相衔接，避免交叉和矛盾，促进区域经济协调发展。第五节 规划范围- 9 -本规划的范围：规划中的养殖水域滩涂是指仁化县管辖水域滩涂内，已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有（全民、集体）水域和滩涂。- 10 -第二章 养殖水域滩涂利用评价第六节 水域滩涂承载力分析一、水域滩涂资源状况（一）地理位置仁化县隶属广东省韶关市，地处南岭山脉南麓，
11、位于广东省北部，东经 1133011402，北纬 24562527。仁化县东接江西省崇义、大余县和韶关南雄市，北邻湖南省汝城县，南面紧邻韶关市区，是粤、湘、赣三省交界地。县境内东西长 47.3 公里，南北宽 44 公里，总面积 2223 平方公里，其中山地 70%，丘陵 20%，平原 10%。（二）地貌地质仁化县地处南岭南麓，属大庾岭的两条南向分支。地层发育较为齐全，主要有元古界、古生界、中生界、新生界地层。地貌大体北高南低，地形复杂，以山地丘陵为主，其中海拔5001500 米的山地 约占 27%。地势由西北向东南、东北向西南蜿蜒深入，到中部向南倾斜扩展。以丹霞山为主体的一带峰高、顶平、身陡、麓缓、岩红，是“丹霞地貌” （红层地貌）的典型代表。地质：主要为下泥盆统桂头群砂页岩，中泥盆统东岗岭阶灰岩，上泥盆统天子岭组灰岩、帽子峰砂页岩，下石炭统孟公坳组灰岩、当冲段硅质页岩；第四系亚粘土、亚粘土。土壤为亚热带红壤。（三）水域滩涂类型范围1、河流
