1、- 1 -南宁市服务业发展综合考核暂行办法（征求意见稿）为学习贯彻党的十九大精神，认真落实自治区和市委、市政府关于加快发展现代服务业的决策部署，以及市政府工作报告精神，进一步明确服务业发展责任，充分调动各级、各部门加快发展服务业的积极性和主动性，发挥好考核的评价、导向和激励作用，提升我市服务业发展水平，特制定本办法。一、考核原则（一）统一领导。考核工作由市服务业发展领导小组统一领导，市服务业发展领导小组办公室负责组织实施。（二）客观公正。选取的考核指标以科学的统计制度方法为支撑，做到科学量化、规范统一、真实可信、可评可考。（三）分类考核。将考核对象分为县（区）、开发区、产业行业主管部门三个类别
2、。考核指标体系兼顾不同类别考核对象的特点，分别进行设计。（四）统筹兼顾。考核指标既有定量指标也有定性指标；既有总量指标也有速度指标；既有经济指标也有民生指标，注重统筹协调，全面考量。二、考核对象南宁市服务业发展综合考核对象分为县（区）、开发区、服务业重点产业行业主管部门三个类别。三、考核内容服务业即第三产业，是指不生产物质产品、为生产和消费提供各种服务并获得报酬的行业。按照国民经济行业分类，服务业包括:批- 2 -发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理
3、和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织，国际组织 15 个行业门类，以及农林牧渔业中的农林牧渔服务业，采矿业中的开采辅助活动，制造业中的金属制品、机械和设备修理业 3 个行业大类。（一）县（区）的考核内容1.服务业增加值：包括服务业增加值总量、增长率。 （市统计局负责提供）2.服务业税收收入：包括服务业税收总额、增长率。 （市税务机关负责提供）3.服务业固定资产投资：包括服务业固定资产投资总量、增长率。 （市统计局负责提供）4.服务业招商引资：包括服务业招商引资实际到位资金、增长率。 （市投促局负责提供）5.其他营利性服务业:包括其他营利性服务业企
4、业上规入统数量、其他营利性服务业企业营业收入增长率。 （市统计局负责提供）6.服务业工作任务：具体内容另见附件。 （市服务业发展领导小组办公室负责提供）（二）开发区的考核内容1.服务业增加值：包括服务业增加值总量、增长率。 （市统计局负责提供）2.服务业税收收入：包括服务业税收总额、增长率。 （市税务机关负责提供）3.服务业固定资产投资：包括服务业固定资产投资总量、增长- 3 -率。 （市统计局负责提供）4.服务业招商引资：包括服务业招商引资实际到位资金、增长率。 （市投促局负责提供）5.其他营利性服务业:包括其他营利性服务业企业上规入统数量、其他营利性服务业企业营业收入增长率。 （市统计局负
5、责提供）6.服务业工作任务：具体内容另见附件。 （市服务业发展领导小组办公室负责提供）（三）产业行业主管部门的考核内容1.产业增加值：包括产业增加值（或营业收入）总量、增长率。（市统计局负责提供）2.产业税收收入：包括产业税收总额、增长率。 （市税务机关负责提供）3.产业单位个数：包括新增“三上”产业单位个数。 （市统计局负责提供）4.其他营利性服务业:包括其他营利性服务业企业上规入统数量、其他营利性服务业企业营业收入增长率。 （市统计局负责提供）5.服务业工作任务：具体内容另见附件。 （市服务业发展领导小组办公室提供）四、组织实施服务业发展综合考核的数据采集、统计和评估认定，由市服务业发展领
6、导小组办公室组织实施。（一）数据采集为确保考核指标数据真实有效，所有指标数据由市统计局、市投促局、市税务机关和其他有关部门负责收集，由市服务业发展领导小组办公室负责汇总。- 4 -（二）计分办法1、县（区）、开发区计分办法。（）总量（或者增速）计分：完成年度任务的得满分，未完成任务的按完成比例计分，超额完成任务的按超量加分，最高不超过 1分。（）工作任务计分：按工作任务考核指标计分内容合计实际得分。2、产业行业主管部门计分办法（同上）。若该产业的某项考核指标数据无法从统计及相关部门采集，则其分值按其他产业的该项平均分值计。（三）结果评定服务业发展综合考核与全市绩效考评同步进行，纳入全市绩效考评
7、范畴，年度绩效考评运用综合考核结果。县（区）、开发区、产业行业主管部门所设分值占本地区、本单位年度绩效考评总分的% 。考核周期原 则上为当年的 1 月 1 日至 12 月 31 日（采用错月统计法的按错月统计，如果不能采用季度数据的指标，则采用前一年度的年报数）。五、考核工作要求（一）提高认识。各县（区）、开发区、产业行业主管部门要充分认识开展服务业综合考核的目的和意义，建立健全服务业发展的组织领导和工作推进机制，结合本地区、本产业的特点，加大工作力度，多措并举，促进服务业科学、快速、全面发展。（二）明确责任。市服务业发展领导小组办公室要做好协调、指导、规范、督查等工作，严格履行数据采集、统计
8、和评估认定的牵头责任，市直有关部门要积极配合。按照“谁主管、谁负责”“谁填报、- 5 -谁负责”的原 则，对纳 入考核的指标数据进行严格审核。（三）夯实基础。为保证全市服务业发展综合考核工作顺利开展，为各级政府加快发展服务业提供决策参考依据，各有关部门要依据中华人民共和国统计法的有关规定，本着对考核对象负责的态度，加强统计基础工作，畅通数据收集渠道，完善数据审核评估办法，依法统计，及时准确地提供评价数据和资料，确保考核结果真实有效、客观公正。对于在考核数据上虚报瞒报、弄虚作假的，一经查实，当年服务业本地区、本单位绩效为零分，并追究有关领导和当事人的责任。附件：1.县（区）服务业发展综合考核指标
9、体系2.开发区服务业发展综合考核指标体系3.行业主管部门产业发展综合考核指标体系4.县（区）、开发区服务业工作任务考核指标计分表5.行业主管部门服务业工作任务考核指标计分表6.南宁市服务业发展综合考核指标解释附件 1- 6 -县（区）服务业发展综合考核指标体系指 标 名 称 计量单位 分值（100） 指标数据采集单位1.服务业增加值 40服务业增加值总量 亿元 20服务业增加值增长率 % 20市统计局2.服务业税收收入 10服务业税收总额 亿元 5服务业税收增长率 % 5市税务 机关3.服务业固定资产投资 10服务业固定资产投资总量 亿元 5服务业固定资产投资增长率 % 5市统计局4.服务业招
10、商引资 10服务业招商引资实际到位资金 亿元 服务业招商引资实际到位资金增长率 % 市投促局5.其他营利性服务业 20其他营利性服务业 企业上规入统数量 个 10其他营利性服务业 企业营业收入增长率 % 10市统计局6.服务业工作任务 10 注：以上指标数据的年度任务由年度工作实施方案来确定和下达。- 7 -附件 2开发区服务业发展综合考核指标体系指 标 名 称 计量单位 分值（100） 指标数据 采集单位1.服务业增加值 30服务业增加值总量 亿元 15服务业增加值增长率 % 15市统计局2.服务业税收收入 10服务业税收总额 亿元 5服务业税收增长率 % 5市税务 机关3.服务业固定资产投
11、资 10服务业固定资产投资总量 亿元 5服务业固定资产投资增长率 % 5市统计局4.服务业招商引资 20服务业招商引资实际到位资金 亿元 10服务业招商引资实际到位资金增长率 % 10市投促局5.其他营利性服务业 20其他营利性服务业 企业上规入统数量 个 10其他营利性服务业 企业营业收入增长率 % 10市统计局6.服务业工作任务 10 注：以上指标数据的年度任务由年度工作实施方案来确定和下达。- 8 -附件 3行业主管部门产业发展综合考核指标体系指 标 名 称 计量单位 分值（100） 指标数据 采集单位1.产业增加值 30产业增加值（或营业收入）总量 亿元 20产业增加值（或营业收入）增
12、长率 % 10市统计局2.产业税收收入 10产业税收总额 亿元 5产业税收增长率 % 5市税务 机关3.产业单位个数 10新增“三上 ”服务业产业单 位个数 个 104.其他营利性服务业 20其他营利性服务业 企业上规入统数量 个 10其他营利性服务业 企业营业收入增长率 % 10市统计局5.服务业工作任务 30 注：（一）以上指标数据的年度任务由年度工作实施方案来确定和下达。（二）.产业分类，以服务业国标行业门类为准，分别为：金融业（市金融办），信息传输、计算机服务和软件业（市工信委），批发和零售业、住宿餐饮业（市商务局），交通运输和仓储业（市交通运输局），房地产业（市住房局），文化和娱乐业
13、（市文新广局），科学研究和技术服务业（市科技局），教育业（市教育- 9 -局），卫生和社会工作（市卫生计生委、市民政局），旅游休闲（市旅发委），人力资源服务业（市人社局），节能环保服务业（市环保局）。2. 若该产业的某项考核指标数据无法从统计及相关部门采集，则其分值按其他产业的该项平均分值计。3.部分考核指标为年报数据的，采用上一年度数据。- 10 -附件 4县（区）、开 发区服务业工作任务考核指标计分表评分内容 评分标准 分值（10）组织领导 成立服务业发展领导小组，明确分管领导、责任部门和相关工作负责人的，得分。 1经济分析及工作总结及时掌握服务业发展情况，认真做好本辖区服务业经济分析工作
14、，每季度有服务业经济运行分析材料及工作总结，并及时报送领导小组办公室的得分，少报、迟报一次扣 0.5 分，扣完为止。1制订工作要点各县（区）、开发区贯彻落实自治区及市政府工作部署要求，结合实际，制 订年度服务业工作要点及责任分工工作方案的，得分。1会议、活动按时参加领导小组办公室组织的会议、活动的，配合做好相关工作的，得分。不参加、迟到、早退或不遵守会议制度要求的每次扣 0.5 分，扣完为止。1项目申报及管理1.积极申报自治区及市级服务业重点项目的，得 0.5 分。2.安排业务人员负责项目管理，每季度按时报送服务业重点项目进度情况表的，得 0.5 分；少报、迟报一次扣0.25 分，扣完为止。2资金争取1.积极申报国家、自治区服务业发展引导资金项目，以及市级服务业集聚区专项资金项目的，得 0.5 分。2.当年有获得专项资金扶持项目的，得 0.5 分。3.历年及当年获得专项资金的项目，每月按要求及时填报国家重大项目库或提交月度情况表的，得 1 分；少报、迟报一次扣 0.2 分，扣完为止。2集聚区建设1.各县（区）、开发区负责组织本辖区服务业集聚区申报工作，积极递交申报材料，配合相关工作的得 1 分。2.历年及当年有通过认定的集聚区，每季度按时报送集聚区发展情况的，得 1 分；少报、迟报一次扣 0.25 分，扣完为止。2
