1、- 1 -光明区综合执法大队光明执法队行政执法流程行政处罚流程图（简易程序）案件来源现场调查取证告知当事人违法事实、处罚理由及依据听取当事人陈述、申辩复核陈述、申辩意见当场作出处罚决定执行结案归档不予行政处罚- 2 -行政处罚流程图（一般程序）案件来源立案调查取证告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，当事人享有的权利，听取当事人陈述、申辩符合听证条件告知听证权利（作出行政处罚决定的事实、理由及依据）要求听证 不要求听证组织听证不符合听证条件案件审批决定处罚送达处罚决定书不予处罚 移送有关部门履行处罚 未履行处罚强制执行结案归档依法划拨存款（汇款）法制审核负责人集体讨论（可选）催告- 3
2、 -行政强制措施流程图强制措施流程行政机关负责人批准（情况紧急需要当场实施强制措施的，24 小时内补批）不符合采取强制措施条件依法作出其他处理符合采取强制措施条件出示执法证，通知当事人到场。当事人到场 当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或盖章。告知当事人采取行政强制措施的理由、依据及依法享有的权利、救济途径，并听取当事人的陈述、申辩。当场做笔录、制作并当场交付查封扣押决定书和清单30 日内查清事实，作出处理决定；情况复杂的经行政机关负责人批准，可以延长。- 4 -行政强制执行流程图出 示 执 法 证 ， 催告 当 事 人 履 行 义务作出行政强制执行决定当事
3、人不履行行政决定 当事人履行行政决定- 5 -行政强制执行流程图（代履行）出 示 执 法 证 ， 催 告 当 事 人 履 行 义 务当 事 人 陈 述 、 申 辩当事人履行行政决定代履行决定向当事人送达代履行决定书当 事 人 不 履 行 行政决定行政机关代履行或者委托没有利害关系的第三人代履行依法向当 事 人 收 取 所 需 费 用当事人履行行政决定的，停止代履行当 事 人 不 履 行行 政 决 定- 6 -深圳市光明区规划土地执法基本流程图行政处罚基本流程图、重要环节流程图以及常用流程图。图 1.行政处罚基本流程图图 2.立案流程图图 3.听证流程图图 4.拆除临时建筑流程图图 5.迳行拆除
4、抢建部分流程图图 6.行政处罚加处罚款流程图图 7.规划土地监察机构强制拆除流程图图 8.申请法院强制执行流程图- 7 -图 1、行政处罚内部流程图：不符合立 案条件 符合立案条件同意处罚意见通 过 日常巡查/接到来电来访投诉检举/接到有关部门移送案件/接到上级部门转办案件/核查媒体曝光等途径发现违法建设行为不予立案，制作并送达不予立案告知书立案条件：1.有证据证明违法行为已经发生；2.依法应当追究行政法律责任；3.属于规划土地监察机构管辖范围。承 办 部 门 进 行 现 场 勘 验 ， 填 写 现 场 勘 验 笔 录 ， 并 对 当 事 人 进 行 调 查 询 问 ， 填 写 调 查 询 问
5、 笔 录 ， 查 清 违 法 事 实 。 必 要 时 实 施 查 封 扣 押 措 施一般案件：承办部门提出初步处理意见，报案审部门及领导审批重大案件：承办部门提交案审委员会审查，集体进行讨论后确定处理意见,制作案件集体讨论记录 。承办部门发出行政处罚告知书 ，告知当事人拟处罚事项及是否符合听证条件，制作调查询问笔录确定当事人是否申请听证当事人申请要求听证且符合听证条件，承办部门应当在 5 个工作日内决定予以受理，并自受理之日起 20 个工作日内组织听证，制作并送达听证通知书 ；对于不符合听证条件的，应当在 5 个工作日内书面告知当事人。对处罚意见有异议，有新的事实和证据的重新调查经听证发现有新
6、的事实和证据的重新调查对处罚意见无异议承办部门起草行政处罚决定书 ，并予以送达立案承办部门查清违法事实后，制作XX 案件调查报告及案件处理审批表- 8 -当事人自觉履行行政处罚或行政处罚执行到位行政处罚决定逾期不履行的，应当依法催告，制作催告书 。制作结案报告及结案呈批表 ，报领导审批结案行政强制执行：根据城市规划法律、法规（如城乡规划法）作出限期拆除决定的，当事人经催告，仍不履行，承办部门应在申请行政复议（60 天）或提起行政诉讼（6 个月）期限届满之日起制作强制执行决定书并予以执行。申请法院强制执行：依据土地管理法律、法规（如土地管理法）作出限期拆除及其它行政处罚决定的，承办部门应在申请行政复议（60 天）或提起行政诉讼（15 天或者 6 个月）期限届满之日起 3 个月内制作强制执行申请书 ，申请法院强制执行。- 9 -图 2：立案流程图- 10 -图 3：听证流程图
