1、提升施工作业人员整体素质 为社会奉献更多精品工程摘要 ：目前施工质量已趋下滑，精品工程越来越少，这与施工作业人员整体素质密切相关。本文提出解决办法，期望通过民工学校等多种途径开展培训，提升施工人员素质，为社会提供更多的精品工程 关键词：施工人员 ， 素质，提升 ，精品工程 中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号 Abstract: at present, the construction quality has become down, excellent project less and less, this and construction work personnel is clo
2、sely related to the overall quality. This paper puts forward solutions, expect through a variety of ways such as migrant workers school training, improve the quality of construction personnel for the society, provide more excellent project Keywords: construction personnel, quality, improve, excellen
3、t project 引言 随着城市化进程的加速发展，建筑业作为国民经济的支柱产业地位越加凸现，建筑业农民工成为了城乡建设的主力军，在施工一线发挥着极其重要的作用，通过他们的双手，一座座建筑拔地而起，不断地改变城乡的风貌，给人们生活带来日新月异的变化。但我们也应该清醒地看到，这些建筑业的主力群体绝大部分都是杂牌军，作为班组最基本构成元素的个体农民工，基本都是七十年代以及以前的人，他们受文革的影响，大部分只有小学或初中文化程度，知识水平不高，接受能力较差，面对一系列的法律、法规、规章、规范性文件，安全操作规程及施工工艺标准，他们感到茫然和无所适从；面对现代科技进步所应用的新技术、新工艺、新方法、新
4、设备他们一脸困惑。 由于建筑工活“苦” 、 “累” 、且大多是露天作业，施工条件差，许多人在生活条件得到改善以后便纷纷改行了，与此同时建筑工程量却大幅增长，致使建筑业出现严重的“民工荒” ，在民工难求的状况下，对质量的要求自然有所松懈，优质工程数量及比例、内在质量均已呈现下滑趋势。我们可以从浙江省一年一度的“钱江杯”优质工程奖的评选结果明显看到这一变化。2006 年“钱江杯”评上 120 个，包括市政、建筑工程及专业工程三大类，2008 年评上 119个，2009 年评上 107 个，呈下滑状态，不但数量减少，而且优质工程所占的比例大幅下降，因为建设工程项目总量每年上升，大幅增长，如果百分比用
5、 P 来表示，分子用优质工程数量表示，分母用工程总量表示，分子减少，分母增大，其计算结果已不言而喻了。 伴随着社会生活水平的提高，人们对工程质量的要求也越来越高，对“精品”工程的需求越来越强烈。因此，提升作业层的施工人员水平，加强业务知识培训，培养能工巧匠，已成为时代发展的迫切要求。 二、提升操作层员工素质存在的不利因素： 1、行业主要部门在引导方面存在不到位的地方 我国对建筑业安全管理人员培训方面比较重视，对三类人员要求持证上岗，但对文化程度不高，作为建筑业主力军的农民工却没有提出持证上岗的要求。在民工学校师资队伍建设方面，没有更好的应对措施，没有对企业师资配备以及师资的培训，提出详细的要求
6、，没有对社会专门培训机构的培育提出更好的扶持政策及规范办法；对培训经费的提取及使用没有更好的措施加以规范等等，存在监管力度不足的现象。 2、缺乏稳定的师资队伍 按照目前的教育模式，培训操作层员工素质的主要责任，落在施工企业身上，而作为培训责任的重要载体-民工学校，应运而生。目前民工学校艰难运行，一方面一些企业受经济效益驱使，对操作层员员工培训教育在经济上和时间上舍不得投入，加上培训内容涉及面广，牵涉工程项目实施的全过程，企业真正掌握培训所需知识的人员屈指可数，自身力量薄弱，加上挂靠的项目多，许多项目远离公司本部，使得他们不愿意也没有精力组织力量专门从事开展培训工作。另一方面，由于农民工经常跳槽
7、，流动性大，没有上岗证可以自由上岗，使得他们也不愿自觉接受教育培训。由于上述原因的存在，加上培训经费的不足，企业建立稳定的师资队伍存在许多困难。 3、监理单位、建设单位、代建单位等，在民工学校在安全教育培训方面重视不足。 由于施工现场的质量、安全责任由施工企业负责，责任主体在施工方，监理方只承担连带责任，建设方、代建方不承担责任，客观上造成监理方、建设方、代建方对民工技能教育培训重视不够，加上监理人员工作繁忙，自身的专业知识不足，也难以让他们利用业余时间为施工作业人员进行培训。 （四）一些施工企业、项目部重视不足 由于施工作业层培训会增加企业运营成本，增加企业人力资源的投入，增加项目部支出，一
8、些低价中标的项目，为自身短期利益考虑不愿意投入民工学校教育费用，又考虑到农民工频繁流动，队伍不稳定，也担心投入培训投资外溢现象，重用轻养，没有考虑社会效益，从而带来内动力不足的问题。 建立长效培训机制，提升操作人员素质的对策 我国建筑业从业人员中很大比例来自农村的富余劳动力。为尽快提高建筑业从业人员素质，需要建立政府主导的职业培养机制，加大从业人员（特别是劳务层施工操作人员）的专业技能培训力度。 1.1 规范从业人员就业市场。 建立建筑劳务市场，从业人员凭有效的技能证件和安全合格证进入市场，与用人单位双向选择；施行持证上岗制度与市场准入制度的衔接。建立工资支付担保制度，提高技工待遇。提高技术人
9、员社会地位，优化技术人员成长环境。 1.2 完善建筑业施工作业人员培训制度。 要根据我国建筑业从业人员特征，特别要重视加强产业工人的安全生产培训。以技能实践为主，以理论知识为辅，按照国办发20031 号文件要求，由建设主管部门规划，委托行业协会组织具有职业教育资质的培训单位具体落实。1.3 加强企业内部培训。建筑企业要着眼于长远利益，针对企业内部不同的岗位层次，采用差异化的培训手段和方式，将企业文化的建设融入到对各层次员工的培训中，培养一批具备专业技能和职业道德的管理和操作人才。通过民工学校为载体，开展多种形式的培训，从构建和谐项目部入手，从而推动构建和谐社会的发展，有必要建立长效培训机制。
10、2、政府部门应当把施工作业人员培训教育纳入教育建设的总体目标 纳入政府文化服务和管理的基本范畴，动员全社会关注和参与民工（施工作业人员）培训教育，出台相关政策，统筹安排，精心组织，利用民工学校的舞台使民工的精神文化生活步入健康发展的轨道。如组织企业有能力愿意当教师的这批人才，进行系统上岗培训，使师资队伍能持证上岗，并可在当地企业流通使用，以解决部分企业师资不足的问题。 3、培训经费纳入预算定额 正如安全措施费纳入预算定额内，并给予上、下限限定一样，培训经费也可以建议考虑纳入预算定额内，从而在培训经费来源上得以保证。 4、建立市场准入制度 目前，国家对施工企业三类人员实行考核培训制度，规定了 A
11、、B、C 三类人员持证上岗制度，我们也可以考虑逐步规范农民工准入制度，把考 D 类证之类的作为门槛，引导施工作业人员全部持证上岗。 5、采取激励措施，鼓励施工作业人员参加培训的积极性 在不影响施工作业人员正常工作时间的情况下，我们可以利用晚上及雨天无法施工时间，到民工学校组织质量、安全等方面的知识培训，建立考核制度，对于来民工学校上课的学员给予适当的补贴，对优秀学员给予奖励，对参与培训合格的学员有优先上岗权，拉开工资档次，对受过培训考核合格的学员，提高工资水平，对未接受培训无技能的学员不提甚至降低工资水平，从而激发他们参加培训的积极性。 只有政府重视，开展多层次技能竞赛，充分调动广大作业层人员学习的积极性，艺不如人当自励，创造积极向上的氛围，形成“比、学、赶、帮、超”的局面，工程质量就能得到充分保证，精工出细活，精品工程才能不断呈现。建设事业篇章就会更加灿烂辉煌。
