1、 应急管理体系 规范 理解Q/SY1424-2011 安全经验分享第 3 页案例分享2005 年 3 月 23 日，英国石油公司 （ BP） 位于美国德克萨斯州的炼油厂异构化装置发生了严重的火灾爆炸事故，该事故为美国作业场所近 20年间最严重的灾难。事故造成 15 名员工丧生， 170 余人受伤，摧毁周边的一个社区。经济损失10亿 美元； OSHA罚单 2100万 美元 BP德州的炼油厂 火灾爆炸 事故第 4 页原因分析直接原因 管理原因因设备故障和员工误操作造成装置放空罐溢出可燃物，被未熄火的 卡车 引擎 点燃，引 起爆炸 和大面积火灾。 长期安全业绩向好造成思想麻痹； 关注行为安全指标，忽
2、视工艺安全； 人员变更管理混乱； 设备设施存在隐患和缺陷。装置开车没有进行投用前安全检查（PSSR）。 第 5 页事故启示如何 警钟长鸣？如何 关注重大风险？如何 实现持续改进？6主要内容一、标准编制背景与目的二、标准的要素构成及逻辑关系三、标准要素内容及理解要点7目前 我国正处于工业化快速发展进程中 ： 安全生产基础仍然比较薄弱 ， 安全生产责任不落实 、 安全防范和监督管理不到位 、 违法生产经营建设行为屡禁不止等问题较为突出 ， 生产安全事故还处于易发多发的高峰期，特别是重特大事故尚未得到有效遏制，安全生产的各方面工作亟须进一步加强 。第 8 页6000美元人均 GDP时间专家认为，我国
3、还处于工业化中期阶段，到 2020年 左右，才能基本实现工业化， 目前 这一时期恰恰还处于生产安全事故高风险阶段 。2014年 2020年中国石油的安全环保管理仍然处于严格监管阶段：所谓严格监管阶段的主要特征表现为：各级领导和员工的 HSE意识还比较薄弱，直线责任的落实还没有养成主动的行为习惯，HSE管理模式虽然已经建立但缺乏主动运行的机制保障，缺少一支业务素质高、责任心强的 HSE骨干人才队伍， HSE风险管控的工具方法还不健全，应急管理还没有与风险紧密结合，各单位都制订实施了各项安全环保管理的规章制度，但制度执行自觉性还不高。9第 10 页严格监管阶段的特征表现：n 理念 已经确定，但还没有成为生产经营活动中普遍遵守的核心价值；n 体系 已经建立，但还没有与生产经营活动紧密结合；n 制度 已经形成，但还要依靠严格的监管和考核来推动落实、被动执行；n 职责 已经明确，但还缺乏主动履职的意识和以身作则的自觉行为；n 工具 已经推行，但在实际中还存在重形式、轻效果的现象。
