1、- 1 -瓦房店市农村产业融合发展试点示范实施方案（多业态复合型）瓦房店市人民政府2016 年 11 月- 2 -目 录前言 .4第一章 瓦房店市概况 .6第一节 基本情况 .6第二节 区位交通 .6第三节 气候气象 .7第四节 水资源环境 .7第五节 生态环境 .8第二章 农业产业发展概况 .8第一节 农村产业基本构成 .8第二节 农村专业化生 产初具规模 .9第三节 农村产业化生 产日臻完善 .10第三章 农村产业融合 发展实施要求 .11第一节 指导思想 .11第二节 实施原则 .12第三节 实施主要目 标 .12第四章 农村产业融合 发展实施内容 .13第一节 优化市域空 间发展布局
2、.14第二节 构建多业态 复合型现代农业体系 .17第三节 培育多元化 产业融合主体 .21第四节 健全产业链 利益联结机制 .24第五节 创新产业融合投融 资机制 .26- 3 -第六节 加强基础设 施建设 .27第五章 实施步骤 .30一、 第一阶段 .30二、 第二阶段 .30三、 第三阶段 .30第六章 保障措施 .31一、加强组织领导 .32二、强化政策支持 .32三、强化人才土地等要素支持 .32四、加大督查考核力度 .33附件 1瓦房店市农村产业融合发展试点工作领导小组人员名单 .34附件 2瓦房店市农村产业融合发展项目库 .36瓦房店市农村产业融合发展试点示范实施方案- 4 -
3、前言推进农村一二三产业融合发展，是 2015 年中央农村工作会议做出的一项重大部署，也是 2015 年中央一号文件的一大亮点，是党的“ 三农” 工作在理念和思路上的一个重大 创新，是农业发展到新阶段的必然趋势，是适应经济发展新常态的重大战略举措，是党中央、国务院对新常态下农业农村经济发展提出的新要求，是加快转变农业发展方式、推进农业转型升级的需要。农村一二三产业的融合发展，本质上是以农业为基础、农民就业增收为目标，以完善利益联结机制为核心，以打通延长农业产业链与价值链为方向，以农业与关联行业间资本、技术、人才、市场、管理方式的交叉渗透和优化重组为途经，通过产业间相互渗透、交叉重组、前后联动、要
4、素聚集、机制完善和跨界配置，交叉融合成新技术、新业态、新商业模式，使综合效益高于每个单独的产业之和，并将农业流出到工商业的就业岗位和附加价值留在本地、留给农民。 瓦房店市是“国家十大果品出口基地 ”之一，是国家 “第一批现代农业示范区” 、“全国农产品加工示范基地 ”和“全国渔业生产示范市”。 拥有国家农业标准化示范基地、国家级设施蔬菜标准园、国家级农产品出口质量安全示范区等。国光、瓦房店市农村产业融合发展试点示范实施方案- 5 -红富士、黄元帅苹果、巨峰葡萄、阎店红薯等农产品获得国家地理标志认证。全市以打造现代农业“五大” 标杆为抓手，着力推进新型城镇化，加快农业结构调整，延伸农业产业链，拓
5、展农业多种功能，大力发展农业新型业态，引导产业集聚发展，发展多类型农村产业融合方式；强化农民合作社和家庭农场基础作用，支持龙头企业发挥引领示范作用，发挥供销合作社综合服务优势，积极发展行业协会和产业联盟，鼓励社会资本投入，培育多元化农村产业融合主体；创新发展订单农业，鼓励发展股份合作，强化工商企业社会责任，健全风险防范机制，建立多形式利益联结机制；搭建公共服务平台，创新农村金融服务，强化人才和科技支撑，改善农业农村基础设施条件，完善多渠道农村产业融合服务，为瓦房店市国民经济持续健康发展和全面建成小康社会提供重要支撑。为贯彻落实中央一号文件和国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见（
6、国办发201593 号）和农村产业融合发展试点示范实施方案（发改农经2016833号），围绕农村产业融合模式、主体培育、政策创新和投融资机制等，编制瓦房店市农村产业融合发展试点示范实施方案。瓦房店市农村产业融合发展试点示范实施方案- 6 -第一章 瓦房店市概况第一节 基本情况瓦房店市隶属于辽宁省 大连市，位于 辽东半岛中西部，地处北纬 39204007，东经 1211312216；东与普兰店区为邻，西濒渤海，南与金州区接壤，北与 营口市盖州市接壤，全市共辖9 个街道、13 个镇、8 个乡。北距沈阳 292 公里，南距大连 104 公里，是连接沈阳和大连的重要经济区。总面积为 3144 平方公里
7、，全市城乡户籍总人口 93.7 万人，其中农村人口 58.4 万人,全市农村实有劳动力 34.9 万人，其中从事第一产业 17.9 万人，从事二、三产业 17 万人。2015 年，瓦房店市实现地区生产总值 859 亿元，农村居民人均可支配收入 14189 元。依托区位优势、交通网络、自然资源和产业基础，瓦房店创造出了独具魅力的工业文明和城市文明。在第十二届全国县域经济基本竞争力评价中，瓦房店市位列第 12 位，居东北第一位。以大规划、大项目、大投资、大舰队、大和谐为特点的“瓦房店模式” 被 辽宁省委在全省推广。第二节 区位交通瓦房店市位于辽东半岛中西侧，地形地貌较为复杂，地处辽东山地西缘近海地
8、带。境内交通十分方便，四通八达，长大铁路、瓦房店市农村产业融合发展试点示范实施方案- 7 -哈大公路、沈大高速公路纵贯南北，城八公路横穿东西，大连市北部地区东西大通道横贯北部三个乡镇。第三节 气候气象瓦房店市处于北半球的暖温带地区，具有海洋性特点的暖温带大陆性季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，年平均气温 9.3，无霜期 165-185 天，平均降水量 580-750 毫米，全年太阳总辐射量 143.3 千卡/平方厘米 。第四节 水资源环境 瓦房店市域内淡水资源丰富，水文分区为辽南沿海半干旱半湿润区，多年平均降雨量 580-750 毫米。全市共有大小河流123 条，其中流域面积大于 100
9、 平方千米的河流 11 条，流域面积由大到小依次为复州河、大沙河、浮渡河、岚崮河、苇套河、南极河、永宁河、九道河、鞍子河、红沿河、回头河。流域干流上有大型水库 2 座，松树水库、东风水库;支流上有中型水库 3 座，九龙水库、莲花水库、大河水库；小型水库 7 座。第五节 生态环境瓦房店市植被茂盛，有丰富的山林、草地和水域资源，风景秀丽。植被区系主要以华北植物区系物种为主，物种繁多。全市瓦房店市农村产业融合发展试点示范实施方案- 8 -禾本植物共 42 科、78 属、215 种（含变种），主要树种有黑松、油松、樟子松、侧柏、红松、桧柏、日本落叶松、麻栎、刺槐、杨、柳、火炬、臭椿等。植被主要为天然次
10、生林。人工林面积较大，主要为日本黑松林、刺槐林及杨树林。第二章 农业产业发展概况第一节 农业产业基本构成瓦房店市农业资源十分丰富，得天独厚的地理位置和风调雨顺的自然条件，适合多品种水果、蔬菜种植和畜禽、海产养殖。1 水果栽培优势突出我市是闻名中外的“苹果之乡” 和国家重要果品出口基地。截至目前，全市果树栽培面积 75 万亩、5000 万株，果品产量 70 万吨；小国光和红富士苹果获得国家水果生产地理标志，东马屯苹果基地被认定为国家农业标准化示范基地。2 设施农业空间广阔我市是北方冬季利用太阳能源进行果菜生产的发祥地。发展保护地 30 万亩，其中温室 20 万亩、冷棚 10 万亩，谢屯良农、九龙
11、袁沟等地被评为国家级蔬菜标准园；栽培蔬菜 18 万亩、水果瓦房店市农村产业融合发展试点示范实施方案- 9 -12 万亩，年蔬菜产量 68 万吨、果品 8.2 万吨。3 畜禽养殖规模巨大积极发展标准化、无害化养殖，现已建成标准化养殖小区1120 处，是东北地区发展速度最快、建设数量最多、养殖规模最大县级市。鸡、猪、牛、羊饲养量分别达到 1.2 亿只、170 万头、17万头和 80 万只，实现肉蛋奶产量 40 万吨。4 水产养殖前景喜人建成环渤海规模最大的海珍品种苗繁育和海参养殖基地，池塘设施、工厂化育苗、浅海底播分别达到 12.5 万亩、600 万立方米、9 万亩，海产品总产量 12.5 万吨。
12、壹桥苗业海珍品项目被省政府确定为农业投资 10 亿元以上重大项目。第二节 农村专业化生产初具规模农业专业化、商品化生产初具规模，现已建成的水果专业商品基地有复州万亩棚桃基地，驼山万亩富士苹果基地，赵屯万亩富士苹果基地、得利寺万亩樱桃基地，李官万亩葡萄基地，铁路沿线乡镇办 10 万亩国光苹果基地；蔬菜专业商品生产基地有九龙万亩黄瓜基地，老虎屯千亩芸豆基地，三台、西杨千亩菜籽繁育基地，驼山千亩草莓基地、复州城、红沿河、驼山、杨家千亩韭菜基地；畜牧专业商品生产基地有红沿河、仙浴湾、万家岭驼山绒山羊养殖基地，杨家、三台、永宁、泡崖肉牛养殖基地，复州城、瓦房店市农村产业融合发展试点示范实施方案- 10
13、-阎店、泡崖、太阳、赵屯肉鸡养殖基地，永宁、赵屯、三台生猪养殖基地；土特产专业商品生产基地有永宁、土城、西杨 10 万亩红薯栽培基地；水产专业商品生产基地有红沿河、谢屯万亩海参养殖基地，复州湾、三台、永宁、土城千亩海参养殖基地。第三节 农业产业化经营日臻完善扶持发展农产品加工龙头企业 168 家，拥有大连市级以上农产品加工龙头企业 75 家，其中国家级龙头企业 3 家、省级 29家、市级 43 家。组织建设农民专业合作社 1311 家，其中水果栽培业 816 家、畜牧养殖业 183、蔬菜种植业 248 家、农机经营业31 家、销售服务业 23 家、其他 10 家。初步构筑了四大农产品加工集群：
14、畜禽加工产业，有肉鸡生产加工企业 9 家，年屠宰加工能力 4 亿只，居全国县级之首，其中大连成达食品集团年设计屠宰能力 1 亿只，是亚洲地区最大肉鸡加工企业；生猪生产加工企业 3 家，年屠宰加工能力 150 万头，其中础明集团年加工能力100 万只，在我市建成省内唯一的万吨中央直属储备猪肉冷藏库并投入使用。水果加工产业，有果汁生产加工企业 5 家，年生产加工能力 20 万吨，其中大连安德利年加工量 15 万吨，为辽宁最大的果品生产加工企业；有罐头生产加工企业 2 家，年生产加工能力 5 万吨；有果品储藏加工企业 80 家，建设千吨以上农产品储藏库 120 处，年果品储藏能力 55 万吨。饲料加工产业，有饲料
