1、1以永远在路上的执着坚定不移推进全面从严治党向纵深发展在全区 2018 年工作会议上的报告符革（2018 年 2 月 6 日）同志们：十九届中央纪委二次全会和七届省纪委二次全会对全面从严治党作了周密部署。待会，张磊主任还将做重要讲话，对落实全面从严治党任务提出要求，作出部署。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。现在，我代表纪工委监委，对 2017年全区纪检监察工作进行回顾，部署 2018 年工作任务。一、2017 年工作回顾2017 年，工委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实党的十九大、省委七次全会精神，严格履行全面从严治党主体责任，着力改进作风、严明纪律、惩治腐败，全区
2、良好政治生态得到巩固发展。在省纪委和洋浦工委坚强领导下，全区纪检监察机关聚焦中心任务，严于监督、严格执纪、严肃问责，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效，纪工委被评为全省纪检监察系统先进集体，3 名同志受到省纪委表彰。（一）深入学习贯彻党的十九大精神，严明政治纪律和政治规矩。牢固树立“ 四个意识” ，扎实推 进“ 两学一做”学习教育常态化制度化，在全区纪检监察系统开展强化“思想到位、2行动对标、抓实支部、规范管理”实践活动，以更高的标准，更严的要求，先学一步、学深一层、全面系统学，深入学习党的十九大精神；按照“学懂弄通做实” 要求，制定学 习方案，提出明确要求，读原著、学原文、悟原理，开展
3、专题学习讨论，深入机关和基层宣讲，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想。把全区各单位学习宣传贯彻落实党的十九大、省七次党代会精神情况，纳入工委党建和党风廉政建设责任制考核重要内容，纳入巡察重要内容，纳入开发区工作绩效考核重要内容，纳入党委（党组）主要负责人述责述廉重要内容，形成监督检查和落实的长效机制。把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，对全区各级党组织贯彻落实党内政治生活准则和党内监督条例情况进行监督检查，主动列席督导各单位党委（党组）民主生活会，对全区党内政治生活全面监督，纠正了社会发展局党组、教育党委及其下属党支部党内政治生活不正常、制度不健全等问题。加强选人用人监督，把好用人廉洁关。
4、建立了工委管理干部廉政档案，对 84 名拟提拔重用干部作出廉政回复意见，对 7 件涉及拟提拔重用干部的信访举报问题进行快查快结，对 3 名干部作出暂缓或不予提拔重用的建议。（二）抓住管党治党“牛鼻子”，压实各级党组织主体责任。全面从严治党责任能不能担当起来，关键在主体责任“牛鼻子” 是否抓牢抓 实 。工委始终把全面从 严治党的主体责任牢牢抓在手上，国梁书记、张磊主任 17 次主持会议专题研究党风廉政建设工作，切实解决正风反腐重大问题，亲自研究3重大案件查处，以上率下，传导压力。工委班子成员认真履行“ 一 岗双 责” ，严肃认 真开展提醒谈话 ，列席分管部门党组织民主生活会，带队开展党风廉政建设
5、责任制考核，形成管党治党合力。纪工委认真履行党内监督专责机关职责，协助工委落实全面从严治党主体责任，做到有部署、有检查、有评议、有考核。年初制定了开发区党风廉政建设和反腐败工作实施意见，对全年工作进行全面部署，明确任务、目标、措施；对 27 个责任单位年中开展督促检查，年底进行全面考核并通报；召开落实“两个责任” 报告会， 7 个单位公开述职述责并接受评议。纪工委首次向工委班子成员发函提醒，要求自觉履行好主体责任，抓好分管领域的党风廉政建设；纪工委负责人约谈部门党委（党组）书记 39 人次，要求认真履行第一责任人职责，管好班子、带好队伍。全区各级党组织上下联动、共同发力，推动全面从严治党主体责
6、任落地生根。（三）敢闯敢试狠抓落实，积极推进国家监察体制改革试点工作。在试点省市没有在开发区直接设立监委先例的情况下，根据洋浦经济开发区的特殊情况，工委自觉扛起改革试点工作主体责任，认真贯彻落实中央、省委关于监察体制改革的决策部署，加强对试点工作的组织领导、统筹协调。张磊主任多次召开专门会议研究部署试点工作，做到重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。纪工委对表看齐，主动担当，积极向省人大、省纪委、省编委等部门请示汇报、沟通协调，取得多方支持。改革试点工作小组成员单位各司其职、密切配合，积极稳步推进改革，抓牢做实机构设置、人员转隶、后4勤保障、纪法衔接等各项基础工作。1 月 17 日，中央纪委和省
7、委批准同意设立洋浦经济开发区监察委员会，这是全国第一个在开发区设立的监察委员会；1 月 31 日省人大常委会任命洋浦监察委员会班子组成人员；2 月 2 日，洋浦监察委员会正式挂牌成立，改革试点工作迈出了关键一步。（四）坚持抓常抓长，弛而不息纠正“四风”。坚持教育与严惩相统一、抓日常与抓节点相统一，持续发力，久久为功。深化监督整治，释放持续从严信号。针对元旦春节、五一端午、中秋国庆等重要节点，结合日常检查、专项检查，全年纪检监察机关组织开展明察暗访 113 次，查处违反中央八项规定精神问题 2 个，查处扶贫领域官僚主义典型案件 1 起，给予纪律处分 4 人并全部通报曝光，诫勉谈话 1 人。对全区
8、重点工作、为民办实事公开承诺事项、党风政风行风热线直播活动群众反映问题等工作推进情况进行检查，对工作落实不到位的 9 个单位进行提醒督促；建立 33 名“四风” 监督员队伍，发动群众紧盯“四风 ”问题。营造鼓励干事 创业、整治为官不为的良好氛围。在深入调查研究基础上，出台建立容错免责机制治理为官不为的实施意见，既保护那些作风正派、敢闯敢试、勇于任事的好干部，又着力整治为官不为等形式主义、官僚主义问题，树立保护改革者、支持担当者、惩治庸懒者的鲜明导向。（五）重遏制强高压长震慑，强化惩治腐败力度。全区纪检监察机关坚决惩治腐败的立场始终如一，遏制腐败蔓延势头的决心从未动摇。坚持无禁区全覆盖零容忍，保
9、证力度不5减、节奏不变。全区纪检监察机关共受理信访 84 件，处置反映党员干部问题线索 57 条，初步核实 33 件，立案 23 起，给予党纪政纪处分 28 人，移送司法机关 3 人，立案数和党政纪处分人数同比分别增长 15%、47.4% 。重点整治扶贫领域腐败问题,认真贯彻落实省纪委扶贫领域监督执纪问责电视电话会议精神，开展扶贫领域信访、不作为假作为乱作为、资金管理使用、精准识贫等 4 个专项整治，发现问题线索 6条，立案处理 3 起 5 人，移送司法机关处理 1 人，追缴违规款项 8.95 万元。强化震慑警示作用，对 2 起扶贫工作中失职渎职的违纪案件在全省通报曝光。充分发挥工委反腐败协调
10、小组职能作用,牵头定期研究反腐败工作，协调成员单位联动协作，形成反腐合力。全年纪检监察机关向公安司法机关移送案件 3 件，公安司法机关向纪检监察机关移送问题线索和案件 17 件，检察机关立案侦查职务犯罪案件 12 件 12 人。（六）加强基层党风廉政建设，厚植党的执政基础。针对开发区部分基层党组织存在软弱涣散、全面从严治党责任缺失、违纪违法案件时有发生等问题，采取切实有力措施推进基层党风廉政建设。工委构建“1+2+3+4”党建工作体系，夯实基层党建工作，纪工委制定加强基层党风廉政建设的实施方案，强化对基层党组织党风廉政建设考核，把管党治党责任落到实处。落实村级财务集中核算管理，规范资金运用。强
11、化基层监督委员会的建设，充分发挥其监督管理职责。在全区 27 个村（居）委会全面落实“四议三公开” ，推进村级民主决策、民主管理。惩治基层腐败和作风问题，立案审查基6层党员干部违纪违法案件 16 件，给予纪律处分 18 人，剔除不符合条件的贫困户 3 户，清退不符合条件的低保户 63 户。在全区 179 个党支部全部设立纪检委员，利用支部纪检委员监督触角广、联系群众密切的优势，发挥“监督员”“” 信息员”作用，织密纪工委、基层纪委、支部纪检委员三级监督网络。（七）坚持关口前移，强化党员干部教育监督管理。坚持挺纪在前、抓早抓小，规范谈话提醒、诫勉谈话工作制度，对苗头性、倾向性问题及时敲打提醒，共
12、开展咬耳扯袖、红脸出汗谈话提醒 91 人次，函询 9 人次，诫勉谈话 5 人次，通报批评 4 人次。开展经常性廉政警示教育活动，邀请中山大学、省纪委的专家学者开展廉政教育专题讲座 3 次，组织党员干部参加职务犯罪庭审观摩 300 余人次。用好身边活教材，将经济发展局原调研员陶嘉顺腐败案件拍摄成警示教育片，开展“ 以案 为鉴 、以案明 纪” 主题警示教育活 动，组织全区 230多名党员领导干部集中观看，组织各单位负责人参加警示教育座谈会，工委领导带头讲党课、提要求；全区 24 个党委（党组）、179 个党支部、2000 多名党员干部参加大讨论、大排查，主题警示教育受众之多、反响之大、效果之好，前
13、所未有，达到了处理一个、教育一片、警示一方的良好效果。推动廉政文化“ 六进 ”活动，利用儋州 调声、山歌 剧等优秀传统文化载体，在新英湾区办事处等 3 个单位开展“ 党建+廉洁文化”活动，倡导弘扬党的优良作风和中华优秀传统文化，用好的党风政风带动社风民风向善向上。（八）发挥巡察利剑作用，不断增强党内监督力度。工委7把巡察作为推进全面从严治党的重要抓手，在省直单位率先开展巡察工作，对扶贫工作负有主责的社会发展局、三都区办事处开展首轮巡察。巡察坚持以党章党规党纪为尺子，紧扣“ 六大 纪 律” ，紧盯 党的领导弱化、党的建 设缺失、全面从严治党不力等突出问题，聚焦扶贫和民生领域吃拿卡要、优亲厚友、虚
14、报冒领等群众关注的热点问题，进行全面“政治体检”。边巡察、边移交、边查处，共接受群众来信来访 37 件次，开展个别谈话 103 人次，查阅资料 7200 余份，发现问题线索 6条，立案处理 4 起 6 人，诫勉谈话 2 人。抓好问题整改，对巡察发现的问题建立责任清单、整改清单和督办清单，逐项解决，逐项销号，纠正滥发津补贴、党内政治生活不规范等问题 9 个，整顿软弱涣散基层组织 4 个，完善规章制度 15 项，追缴违规资金 15.98 万元，彰显了巡察利剑作用，达到了持续震慑效果。（九）以更高标准、更严要求，狠抓纪检监察队伍建设。坚持打铁还需自身硬，锤炼严细深实作风，建设忠诚干净担当的纪检监察队
15、伍。深化纪检监察体制机制改革，创新思路，整合资源，实行人员集中学习培训、问题线索统一处置、执纪审查力量统一调配、案件统一审理，打造全区纪检监察力量“ 一 盘棋 ”。配齐配 强基层纪检监察力量，推 动办事处纪委书记由党委副书记兼任，基层纪委配备 3 名以上工作人员，基层纪检监察机关承担了全区六成以上纪律审查工作任务，执纪监督能力显著提升。加强政治建设，打造学习型机关。坚持每周集中学习制度，全年组织集中学习、研讨 40 次，纪8工委负责人带头讲党课 5 次，纪工委在全省纪检监察机关“两学一做” 知识竞赛 中获得一等奖。强 化内部监督，严防“灯下黑”。认 真贯彻落 实监督执纪工作规则和海南省实施办法
16、，建立健全请示报告、线索管理、办案安全、统一审理等 12 项规章制度，规范审批程序和权限，把执纪监督权力关进制度笼子。一年来，全区党风政风行风持续好转，改革发展环境不断优化。成绩的取得，得益于省委、省纪委和工委的坚强领导，得益于全区各级党组织守土尽责，得益于全区党员干部和人民群众的大力支持，得益于全区纪检监察干部的忠诚履职。在此，我代表纪工委监委对大家表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党任务仍然十分艰巨。管党治党责任落实还不平衡，压力传导逐级递减现象依然存在，特别是对国有企业的监督相对薄弱；对形式主义、官僚主义等“四风
17、” 问题的整治 还有待进一步加强；少数基层党员干部党性意识差，基层“ 微腐败” 问题时有发生；纪检监察队伍履职能力还不能完全适应新时代、新形势、新要求。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。2、全面学习贯彻落实十九大精神，坚定自觉担负起新时代管党治党政治责任党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大9会。大会就新时代坚持和发展中国特色社会主义一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针，为新时代纪检监察工作指明了前进方向，提供了强大动力。党的纪律检查委员会作为党内监督专责机关、管党治党重要力量，要站在党和国家事业发展的高度，充分认
18、识自身在实现新时代党的历史使命中的责任担当，认真贯彻落实党的十九大精神，忠诚履职尽责，当好党委的“助手” 、党章党 规的“守护者”和政治生态的“ 护林员” ，以新的作风开 创纪检监察工作新局面。（一）坚持政治建设为统领，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。纪检监察机关是政治机关，在维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上，担负着特殊历史使命和重大政治责任，必须在忠诚核心、维护核心、看齐核心上有更强烈的思想自觉和行动自觉，带头维护习近平同志的核心地位，带头维护党中央的权威和集中统一领导，带头遵守和维护政治纪律、政治规矩，始终在政治立场、政治方向、
19、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，时时、处处、事事讲政治、做表率。（二）坚持正确政治方向，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践、推动工作。深刻理解和正确把握“ 八个明确 ”、“十四个坚持”的精髓要 义和丰富内涵。扎实开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，深入理解习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精神实质、实践要求，深刻把握贯穿其中的坚定信仰信念、鲜明人民立场、强烈历10史担当、求真务实作风、勇于创新精神和科学方法论，不断提高理论思维和战略谋划水平，增强运用规律推进工作的能力，确保党风廉政建设和反腐败工作始终沿着正确方向推进和发展。（三）坚持问题导向，坚定不移推
20、动全面从严治党战略部署落到实处。全面从严治党永远在路上，这一重大政治论断，源自于我们党清醒认识面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的；源自于我们党深刻认识“ 四大考验 ”具有长期性和复杂 性、 “四种危险”具有尖锐性和严峻性；源自于我们党自觉认识党内存在思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。开发区在全面从严治党方面仍存在一些薄弱环节，项目建设、搬迁安置、民生工程等重点领域腐败案件时有发生，部分党员干部精神懈怠，存在“ 不想为、不愿为、不作 为” 等现象，这些问题严重影响开发区的建设和发展。全面从严治党还远未到大功告成的时候，我们决不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，决不能有打好一仗就一劳永逸的想法，决不能有初见成效见好就收的想法，决不能跌入抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松的循环。要一以贯之的抓下去，全面从严不松劲、正风反腐不停步、重整行装再出发，将反腐败斗争进行到底。三、2018 年主要工作任务2018 年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放 40周年，是建省办特区 30 周年，是洋浦建区 25 周年，做好纪
