1、1湛 江 市 林 业 局 2013 年 工 作 总 结及 2014 年 工 作 计 划2013 年，我局在市委、市政府的正确领导和上级林业行政主管部门的大力支持下，紧紧围绕发展现代林业，建设生态文明，促进科学发展的总体要求，以生态建设为中心，全力打造生态湛江，造林绿化、林业重点工程建设、森林资源和野生动物保护、林业产业取得新成效，为湛江经济社会发展作出了应有贡献。据统计，目前全市有森林面积 549.7 万亩，比去年增长 2.9%；森林蓄积量 2052 万立方米，比去年增长 1.9%；森林覆盖率 29.51 %，比去年增加 0.4 个百分点；林业产业总值 267.6 亿元，比去年增长 7.9%，
2、实现 了森林面积、森林覆盖率、森林蓄积、森林效益同步增长的目标。一、2013 年主要工作（一）大力开展造林绿化，精心打造生态湛江新一轮绿化湛江大行动全面启动。今年 8 月 29 日，省委、省政府召开新一轮绿化广东大行动工作会议。为迅速贯彻落实省委、省政府会议精神， 9 月 2 日下午，刘小华书记主持召开市委常委（扩大）会议，传达全省新一轮绿化广东大行动工作会议精神，部署绿化湛江大行动，打造南亚热带绿都，建设美丽幸福湛江。根据市委、市政府的部署要求，当天下午，我局立即召开各县（市、区）林业局长和局直属负责人会议，传达学习全省新一轮绿化广东大行动工作会议和市委常委（扩大）会议精神，就2贯彻落实省、
3、市会议精神和做好下一步工作提出了具体要求。我局成立了新一轮绿化湛江大行动方案编写领导小组，组织相关人员深入基层调研，多次召开座谈会，广泛征求和认真听取专家及有关单位的意见和建议，形成了中共湛江市委 湛江市人民政府关于全面推进新一轮绿化湛江大行动实施方案，并上报市委、市政府审定实施，正式拉开了新一轮绿化湛江大行动的序幕。林业重点生态工程建设圆满完成任务。林业重点生态工程建设是省政府部署的一项重点工作，省下达我市生态景观林带建设任务 199.5 公里（其中湛徐高速景观林带 115.5 公里，沿海景观林带 84 公里）；森林碳汇林任务 2.6 万亩。在各级党委、政府的高度重视和林业部门的共同努力，全
4、市已全面完成建设任务，并通过省检查验收。最近，省林业厅张育文厅长到湛江调研，对我市林业重点生态工程建设给予充分肯定，认为我市各级党委、政府高度重视，措施有力，攻坚克难，生态景观林带等生态工程建设已初见成效。主要做法是：一是领导高度重视。为按时保质圆满完成我市林业重点生态工程建设任务，我市各级党政领导高度重视，刘小华书记、王中丙市长多次批示，要求在确保完成省下达任务的前提下，要因地制宜，突出特色，采取内外结合，组团块状，改造提升的方式，把湛徐高速公路建成具有雷州半岛田园风光的生态景观林带。庄晓东副市长根据时间节点要求，多次主持召开专题会议研究部署推进，多次率领林业部门深入工程建设现场指导解决难点
5、问题。各级政府认真履行生态3景观林带、森林碳汇等林业生态重点工程建设的主体责任。市政府与县（市、区）政府、县（市、区）政府与镇（街）政府、镇（街）政府与村委会级级签订责任书，把任务分解到县、镇、村，实行领导干部包干负责制，确保任务落实到人、责任落实到人，确保我市林业重点生态工程建设顺利推进。二是林业部门主动作为。各级林业部门在林业重点生态工程建设工作中充分发挥主力军作用，精心组织、敢于担当，迎难而上，市林业局实行领导挂点分片督导责任制，由一名局党组成员负责督导一个县（市、区）林业重点生态工程建设工作。各县（市、区）林业局也建立了挂点联系制度，定期深入到工程建设第一线进行督导，发现问题及时解决。
6、广大施工人员发扬“5+2”（5 个工作日加 2 个休息日）和“ 白+ 黑”（白天加黑夜）连续作战精神，确保我市林业重点生态工程建设如期完成。三是加大建设资金投入。2013 年我市林业重点生态工程建设总投资 2338 万元，其中省财政补助 1386 万元，需要市和县配套 952 万元，为确保我市林业重点生态工程建设圆满完成，我市在财政资金十分困难的情况下，市政府安排 500 万元作为生态景观林带建设配套资金，并下拨到有关县（市、区）。相关县（市、区）也积极筹措资金，落实了配套资金 452 万元，为生态景观林带建设提供了资金保障。四是业务技术服务到位。为确保生态景观林带、碳汇林等林业重点生态工程建
7、设质量。各级林业部门精心编制造林设计方案，切实加强业务技术指导和管理，抽调了一批责任心强、业务素质高的林业技术人员驻守造林现场，严格把好整地挖穴、苗木供应、植树造林、浇水施肥等各个环节质4量关，确保了生态景观林带、碳汇林等林业重点生态工程建成一片、成活一片、见效一片。积极配合实施市委市政府生态保护工程建设。一是抓好赤坎水库周边环境绿化工程建设。该工程是市政府 2013 年 15项民生重点工程之一，建成后命名为“ 瑞云湖公园” 。我局的主要任务是结合公园绿道建设完成首期绿化美化工程。为按时完成工程建设任务，我局高度重视，成立了工程建设工作领导小组，组织业务技术人员开展规划设计，协调落实土地，进行
8、工程招投标。组织施工队严格按规划设计要求施工，严把工程建设质量关，克服了施工时间紧、天气干旱等困难，较好地完成了该项绿化美化工程建设任务。目前，瑞云湖公园已初具雏形，一个具有田园风光的生态公园已呈现在广大市民面前，成为市民悠闲游憩的好去处。在 12 月 30 日瑞云湖公园落成开园典礼上，刘小华书记、王中丙市长对我局的绿化美化工程建设给予充分肯定。二是抓好三岭山森林公园生态修复工程建设。市委、市政府高度重视三岭山森林公园生态修复工作，采取强有力措施，回收了三岭山森林公园周边土地 1.1 万亩，扩大了森林公园面积。为尽快将回收的崩沟烂岭植树绿化，恢复森林生态功能，按照市委、市政府主要领导的指示精神
9、，我局积极争取省林业厅支持专项经费 500万元用于三岭山森林公园生态修复工程建设。目前该项工程已完成作业设计，工程建设正在抓紧实施中。三是抓好鹤地水库环境综合整治工程建设。根据市委、市政府的部署，我局负责鹤地水库库区林种调整和林分改造建设，经过组织技术力量对库区5内的森林资源进行全面调查，将库区现有 2.7 万亩桉树商品林，全部调整为生态公益林管理，并因地制宜科学制定了林分改造方案。目前，该项改造工程正在抓紧实施中。国土造林绿化扎实深入开展。市委、市政府对国土造林绿化工作高度重视，市政府每年都将植树造林列入市政府工作报告的主要内容。为推动国土造林绿化活动全面深入开展，3 月5 日，刘小华书记等
10、市四套班子在家领导、驻湛部队官兵以及市直有关部门到三岭山森林公园参加全民义务植树活动，拉开我市春季造林绿化序幕。全市参加义务植树人数 230 万人次，完成义务植树 750 万株。2013 年全市计划营造林 20 万亩，为确保圆满完成年度造林任务，我局做到早部署、早备耕、早种植和早见效，多次召开造林绿化工作推进会，实行领导分片包干责任制，局党组每个成员负责挂点一个县（市、区），科室负责重点镇，深入造林现场做好造林技术服务指导，帮助解决存在问题，确保种一片、成活一片、绿化一片。据统计，今年全市完成营造林 20.2万亩，超额完成了全年计划任务。（二 ）强 化 森 林 资 源 和 野 生 动 物 保
11、护 管 理 ，全 力 建 设 平 安 林 区 加强野生动物资源保护管理。为保护我市野生动物资源，按照国家、省林业主管部门的统一部署，我市各级森林公安机关先后组织开展了“ 天网行动” 、“绿剑行动”、 “风雷行动”，严厉打击破坏野生动物资源违法犯罪活动。特别是 11 月 1 日和 23日央视曝光雷州、遂溪等地存在张网捕鸟、贩鸟吃鸟情况后，引起市委、市政府有关领导的高度关注，刘小华书记、王中丙市长6分别作出重要批示。为贯彻落实市委、市政府主要领导指示精神，严厉打击各种破坏野生动物违法犯罪活动，市政府决定组织开展“ 保 护候 鸟百日行 动” 并召开动员大会，市、 县两级政府制定了“保 护 候鸟 百日
12、行动 ”方案，发布了保护 候鸟等陆生野生动物资源通告，市政府与县（市、区）政府、县（市、区）政府与镇（街）政府、镇（街）政府与村委会级级签订责任书，分解任务，明确责任，实行网格化管理，并组织开展专项打击行动，确保了我市森林资源和野生动物资源安全。据统计，全市共办理行政处罚案件 326 宗，查处 289 宗，其中受理刑事案件 32 宗（特大案件 5 宗，重大案件7 宗），处理各类违法人员 428 人次，其中逮捕 4 人，刑律拘留 6人，行政罚款 418 人。清理烧毁非法捕鸟网具 11500 多张，收缴国家保护野生动物 10600 只。通过严打整治，力争一年出成果、两年见成效、三到五年从根本上改变
13、我市猎捕、贩买、食用候鸟等野生动物的传统陋习。一是开展声势浩大的清网行动。针对每年我市沿海地区，特别是雷州市纪家等沿海乡镇个别群众在候鸟 迁 徙 栖 息 地 非法张网捕鸟的行为，我市各级林业主管部门做到早部署、早行动。9 月 15 日，湛江市林业局联合雷州市林业局以及该市的纪家、企水、北和、覃斗、乌石等 5 个沿海镇的党委、政府，组织执法人员 300 多名，对上述沿海乡镇一些群众在候 鸟迁 徙 栖 息 地 非法张网捕鸟的行为展开突击清查，当天就割除烧毁捕鸟网具 3500 多张，正式拉开了我市保护候 鸟 行 动 的 序 幕 。随后徐闻县、遂溪县、吴川市、廉江市和坡头区等县（市区）林业主管部门也组
14、织开展清网行动，收缴烧毁非法捕鸟网具一批。二7是严厉打击非法贩卖经营野生动物行为。8 月份以来，我局抽调市森林公安和林政科 18 人分成两个执法组，对市区农贸市场、餐馆、酒店开展地毯式检查，始终保持高压态势，严厉打击非法收购、运输、出售、加工、宰杀野生动物违法犯罪行为。9 月 2 日，我局第一时间出动执法人员在湛江火车南站从湖北襄阳至湛江的 K1473 火车上查获了一宗特大火车运输野生动物案件，现场查获白胸苦恶鸟（水鸡）、斑鸠、夜鹭等野生动物 3900 多只，价值达 14 万多元。2013 年 11 月 13 日早晨 5 点多钟，湛江市公安局霞山区分局爱国派出所根据群众举报，在霞山区健康路 4
15、 号一出租屋内查获一宗非法收购、出售国家保护野生动物案，市森林公安分局立即组织警力到现场进行勘查取证。经现场查验有国家二级保护野生动物蛤蚧（大壁虎）200 只（死体）、小灵猫 1 只（活体），广东省重点保护野生动物鹭鸟 298 只（死体），豪猪 1 只（活体），国家三有保护野生动物白胸苦恶鸟（小鸡）2920 只（其中死体 2200 只，活体 720 只）、斑鸠 8 只（死体）。12 月 4 日该案犯罪嫌疑人谢某已被执行逮捕，已移送起诉。三是加大宣传教育力度。我局与市教育局联合，发出致全市中小学生家长一封信32000 份。通过小手拉大手，号召广大民众摒弃传统饮食陋习，自觉爱鸟护鸟。11 月 10
16、 日，我局与湛江师范学院教育科学学院在赤坎南华广场举办了“保护野生动物，共建生态湛江” 大型主题宣传活动，发放宣传画册 1000 多份，现场解答市民提问 300 人次，1500 市民在保护野生动物条幅上签名留念。在全市开展候鸟保护百日行动期间，我局主动与中央电视台、广东电视台、中国8新闻周刊、南方日报、羊城晚报、人民网、中国新闻网等主流媒体进行协调沟通，央视等主流媒体对我市候鸟保护进行报道。其中电视台 160 多次（央视 2 次、省级 4 次、市级 10 次，县级 150多次），广播电台、报纸 190 多次，网络媒体 40 多次。在此期间，我市各级林业部门组织开展各种宣传活动 392 场次，出
17、动宣传人员 1909 人，宣传车辆 460 次，发放宣传册 7753 本、宣传画3476 幅，制作宣传标语 18265 条，张挂宣传横幅 1179 条，印发宣传单 161369 份。通过广泛的宣传活动，让候鸟保护深入人心，家喻户晓，在全社会形成了候鸟保护的良好氛围。森林资源管护不断加强。省委、省政府把实现森林面积和森林蓄积量“双增 ”作为考核各地党政 领导班子政绩的主要约束性指标。为确保我市今年实现林业“ 双增长”目标，我市把打击盗伐滥伐林木、滥征乱占林地等违法犯罪作为重中之重来抓，加大执法力度，取得了显著成效。据统计，全市共查处滥伐、盗伐林木案件 62 宗，林地案件 5 宗，其中刑事案件 4
18、 宗，行政处罚案件 58 宗。收缴非法木材（林木）65 立方米，恢复造林 49 亩，有力打击破坏森林资源违法犯罪行为，有效保护森林资源。2013 年底森林资源档案更新结果表明，我市森林面积、森林蓄积量、森林覆盖率均有明显提高，实现省下达的“ 双增”目标。一是加强林木采伐限额管理。我局及时将省下达的年度木材生产计划分解下达各县（市、区）及市属国营单位，各县（市、区）、各单位严格执行林木采伐限额管理制度，强化采区监管，没有超计划采伐情况。二是加强林地保护管理。我局组织开展并完成全市林地保护利9用规划编制，同时加强林地征占用的审核与服务工作。为了及时完成国家石油储备库工程、湛江市海东大道工程等重大项
19、目征占用林地报批，我局主动与有关项目建设单位联系，上门做好服务，并多次派人到省林业厅跟踪协调审批事项。一年来全市共审核审批征占用林地 38 宗，面积 4513.5 亩，收缴森林植被恢复费1915 万元，确保我市重点项目工程顺利实施。三是加强生态公益林管理。我局严格落实生态林管护责任制，形成了由林业部门和地方政府共同管理的双重管护机制；生态公益林补偿资金做到100%发放给农民，确保补偿资金落实到位；加强生态林的档案管理，进一步完善生态林地理信息系统。四是加强森林防火工作。认真落实森林防火行政首长责任制和部门分工责任制，积极开展森林火灾隐患排查，加强巡山护林和火源管理，做到防范措施到位。加强森林防
20、火队伍建设，组建首支市级半专业森林消防机动中队，并按照省的标准配置相关设施、装备，改变我市没有专业森林消防队伍的局面。2013 年全市发生较大森林火灾 1 宗，过火面积 9.8 公顷，受害森林面积 8 公顷，森林火灾受害率0.02，远低于省的考核指标。五是加强林业有害生物防治。围绕林业有害生物目标管理的“四率” 指标 ，全面加强林业有害生物监测预报和防治工作，强化苗木检疫，防范外来有害生物入侵；积极采取无公害防治措施，重点加强对薇甘菊等有害生物的除治，有效预防林业有害生物的发生和蔓延。今年来，我市林业有害生物检测率 100%，预测准确率 90.4%，成灾率 0.029%，防治率 72.79%（
21、其中无公害防治占 97.51%）10（三）大力发展林业产业，促进绿色增收致富 按照市委、市政府提出的“大力发展速生丰产林，构建林业产业链条” 的思路，我市依托 红树林、沿海防护林和桉树等特色林业资源优势，大力发展特色林业产业，初步发展形成以木浆造纸为龙头，人造板、高档家具、山茶花卉、森林旅游等多元发展格局和初具规模的林业产业体系。目前，全市木材加工经营企业1200多家，从业人员10多万人，年总产值198亿多元，其中晨鸣林浆纸一体化项目一期建成投产，年产能100万吨浆，65万吨纸，产值57亿；人造板企业79家，年产量40万立方米，产值6亿元。湛江市亨昌林业发展有限公司、廉江华森木业有限公司和广东
22、一品木业有限公司等3家企业被授予“广东省林 业龙头企业” 。继续实施珍贵树种发展规划，建立以木本药材和木兰科植树为重点的珍贵树物基地10万亩。实施立体开发、多元发展战略，建立茶林基地7.5万亩。大力扶持绿化种苗花卉产业，建立花卉苗木基地3.6万亩，全市现有林木种苗花卉企业400多家，从业人员2万多人，年产值5亿元。依托我市丰富的森林资源，大力发展森林生态旅游业，全年接待游客590万人次，年产值34亿元。（四）积极解决民生问题，合力共建和谐湛江积极开展扶贫开发工作。根据市委、市政府的统一部署，我局负责挂点帮扶吴川市覃巴镇马路村 106 户贫困户脱贫。局主要领导亲自挂帅，多次到挂点村指导工作；分管领导多次带领工作组深入到挂点村进行调查摸底和帮扶。在实施扶贫“双到” 工作中，我局以壮大村集体经济、增加农民收入为目标，以发展当
