1、1杨浦区安全生产监督管理局先进事迹材料杨浦是上海最大的中心城区，也是传统的老工业基地，区域内制造业和小企业众多。近年来,随着大开发、大建设的深入推进，每年开工的建设项目 150 个左右、面积超 500 万平方,安全生产基础十分薄弱。三年来，在市安全监管局的精心指导下，杨浦区安全监管局始终坚持科学发展、安全发展，大力开展打非治违专项行动，突出强化安全生产事前执法，深化重点行业领域隐患排查治理，加强安全生产基层基础建设，坚决守住安全生产这道红线、底线、生命线，安全生产形势总体稳定、逐年趋好。全区生产安全事故由 2010 年前的年均亡人 20 人左右降到近几年的年均亡人保持在个位数，特别是事故高发区
2、域的建筑工地自去年以来生产安全事故保持零死亡记录。今年以来，全区发生生产安全死亡事故（特种设备）1 起、死亡 1 人，未发生较大以上及有重大社会影响的生产安全事故。一、以强化责任为着力点，构建齐抓共管的“大安监”工作格局始终将安全生产工作视为各项工作开展的前提，党政同责、一岗双责、齐抓共管，建立健全安全生产责任体系。一是党政领导亲抓共管。2012 年以来，区委常委会、区委书记碰头会近十次听取、研究安全生产工作；区政府常务会十多次分析、研判全区安全生产形势、确定阶段工作重点；每年年初召2开全区安全生产工作会议，区委书记、区长出席，并对全区工作进行具体部署；区安委会每年召开四到五次会议及时传达中央
3、及市委、市政府最新指示要求，对全区安全工作进行再推进、再发动。在重要时间节点，区委、区政府领导分别率队到建筑工地、重点企业、危化企业、人员密集场所等开展安全检查，督促企业吸取全国各地重特大事故教训，举一反三，切实落实安全生产主体责任。二是层层落实责任。每年年初，开展责任制签约、承诺，严格实行安全生产责任制考核以及发生重大责任事故“一票否决” ，督促各级党政领导干部树立安全生产主动尽责、敢于担当的责任意识，在全区形成一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作格局。同时，充分发挥区安委办综合协调作用，加强部门联动，强化经常性检查、督查机制落实，形成综合治理合力，形成齐抓共管的“大安 监” 工作格
4、局。二、以不断创新为发力点，健全完善安全监管模式面对新情况、新问题、新挑战，敢于打破条条框框，不断在“新 ”字上探索和尝试 ，逐步形成一套符合 杨浦实际的“四个一”做法。一是建立一种新监管方式重点监管与属地监管相结合。在强化属地监管的基础上，梳理区域内安全生产重点监管单位，建立“ 一企一档 ”，实 行动态监管模式。同 时采用定期召开重点监管单位例会、联合检查、集体会诊的做法，促进监管部门与重点3单位、企业与企业间的交流互动，取得事半功倍的效果。二是探索一个新监管方向楼宇安全。近年来，全区楼宇经济发展迅猛，随之而来的便是楼宇安全问题。为此，区安全监管局未雨绸缪，在商务楼宇较为集中的江浦路街道、四
5、平路街道、五角场街道等辖区开展试点，以推进商务楼宇安全管理标准化、规范化为重点，初步建立商务楼宇安全管理工作机制，努力为杨浦转型发展提供安全有序环境。三是形成一个新工作支撑安全生产专家库。积极引入社会专业力量，组织专家参与安全生产日常执法和事故调查处理，为全区安全生产工作提供专业咨询、理论指导和技术支持，不断完善安全生产社会化服务管理机制，提高全区安全生产监督管理和科学决策水平。四是搭建一个新监督平台安全生产志愿者。注重发挥安全生产志愿者队伍的作用，借助 962151 有奖举报热线、12345市民服务热线等平台，广泛发动社会群众参与全区安全生产隐患发现以及舆论监督，不断延伸隐患发现的触角，拓展
6、有效的监督渠道。三、以前端治理为关键点，提升安全监管实效性通过开展现状调研、强化事前执法、深化隐患整治“三步走”做法，努力实现前端治理、将事故苗头扼杀在萌芽状态。第一步，广泛开展安全现状调研。为掌握全区安全薄弱环节，有的放矢地采取应对措施，区安全监管局在建筑工地管理、交通4运行、危险化学品、消防、特种设备、人员密集场所、地下空间等方面广泛开展调研，进行一次全面安全体检。对调研报告所涉全区当前存在的安全薄弱环节，专门进行了梳理分析，对需加强、需改进、需采取专项行动的问题逐条分组列项，并明确责任单位，限期研究制定整改方案，采取切实有效措施，确保潜在危险及时得以控制和消除。第二步，加大事前执法力度。
7、一是注重对事故发生规律的分析研究，强调有针对性地事先预防。在农民工返城复工、夏季高温等事故高发多发高危期以及“两节” 、“两会”、 “亚信峰会”前后等城区安全重要节点，及时开展专项执法检查，确保关键时期、重要节点的安全过渡。二是着力“打非治 违” ，通过严肃问责警示企业引以为戒。始终坚持“严” 字当头，在打 击非法违法、违章违规行为时，敢于亮剑、动真碰硬。三年来，杨浦区安全监管局每年的事前执法案件数和罚款数在全市各区县处于领先地位。第三步，有的放矢开展安全隐患排查整治。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效” 的要求，组织开展安全生产大检查，不留死角、不走过场，确保做到“三所有、四 查、五防”
8、：“三所有”，即对全区所有的地区、所有的行业、所有生产经营单位和人员密集场所开展检查；“ 四查”，即查责任、查隐患、 查整改、查预案；“五防”，即防危化事故、防施工伤害、防触电淹溺、防重大火灾、防重大交通肇事。及时组织开展“回头看” ，适 时开展抽查复检，尚未整改完毕的坚决紧盯不放、一抓到底，确保发现的隐患全部整治归5零。四、以固本强基为出发点，提升城区安全本质度在全区范围内积极开展安全生产宣传培训教育，通过抓标准化建设、抓安全社区创建，努力提升城区本质安全度，夯实安全生产监管基础。一是强化宣传教育的社会化功效和公众化作用。积极推进农民工安全培训实事项目，主动送教上门，每年春节后对区域内较大规
9、模建筑工地节后复工的外来务工人员开展安全培训教育，提高他们的安全知识和安全技能。面向全区，坚持开展安全“五进” （进 企业 、进工地、 进学校、进社区、 进人员集中场所）和“ 安全生产月”系列宣 传教育活 动。精心制作社区居民安全用电、安全用气宣传画、建筑工地安全知识读本、校园安全“三字歌” 写字垫板等在企业、社区、校园等免费发放，制作安全生产事故警示教育宣传展板在企业巡回展览。通过举办丰富多彩、贴近实际的宣教活动，营造全区安全文化氛围，使安全理念、安全知识更加深入人心。二是以中小企业为重点，积极推进安全生产标准化建设。安全生产标准化创建是提高企业、尤其是中小企业本质安全的重要抓手。杨浦区域内
10、中小企业点多面广，安全管理大多不规范，隐患较多。区安全监管局对辖区内工贸行业规模以上和规模以下企业开展全面摸底调查，及时制定并下发推进方案，并将标准化创建作为街道镇年度责任制考核的重要指标。在全市率先开6展小企业安全生产标准化试点创建，主动上门为企业提供服务指导，想方设法帮助企业建章立制，解决创建过程中遇到的困难，在提高全区企业、尤其是中小企业安全生产本质安全的同时，也为全市推广小企业安全生产标准化创建工作积累了经验。三是深化安全社区创建。积极开展跨界合作、整合资源，组织进行伤害辨识、预防、监察、干预和危险源的整治，同时对照国际和全国安全社区标准，不断深化安全社区创建工作，进一步改善社区整体安
11、全环境。目前，全区 12 个街道镇中有 9 个成功创建为全国安全社区（全市 41 个、全国 500 多个），其中 8 个街道镇又成功创建为国际安全社区（全市 20 个、全国 68 个）。全区安全社区的创建率和覆盖面均走在全市乃至全国前列，被国家安监总局、中国职业安全健康协会授予全国安全社区建设先进单位。五、以规范管理为基本点，打造坚强过硬的安监队伍以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，大力弘扬敢于创新、敢于争先、敢于攻坚、敢于担当的“四敢精神” ，打造一支有战斗力强、凝聚力高的安监干部队伍。一是班子带头，示范先行。班子成员敢于担当、敢于碰硬，遇到棘手问题，第一时间赶到一线，亲自协调指挥，行
12、政执法中，坚持原则、不讲熟人情面。在班子的带领下，全局干部不甘落后、奋起直追，形成心齐风正、你追我赶、创先争优的良好局面。二是加强学习，提升能力。通过经常性开展业务学习、政治7学习以及执法经验交流等，不断提高干部安全生产法律法规等知识和监管业务水平。同时，十分注重对街道镇安监队员监管能力的提升，每年两次聘请安全生产专家集中为街道镇安监队员上课，并分批组织到企业现场进行实训，增长安全生产理论知识，提高实际监管能力。三是规范管理，廉洁执法。狠抓制度化、规范化建设，对 60多项规章制度及时进行修订增补，有力促进各项工作的高效规范运作；专门制作行政执法手册，规范行政执法、行政办事程序和流程。每年逐级签
13、订党风廉政责任书，定期对照检查行政执法、办案查案等环节，保证干部队伍公正廉洁执法，近几年在全市安监系统政风行风测评中名列前茅。8奉贤区安全生产监督管理局先进事迹材料近年来，区安全监管局紧紧围绕城市运行安全和生产安全这一主线，加强综合监管，突出源头管控，落实主体责任，夯实基层基础，生产安全领域自 2009 年以来，保持连续 6 年没有发生较大以上事故，确保安全生产形势持续稳定受控。先后荣获了国家安全监管总局颁发的“全国 安全生产月先进单位”及“ 全国企业应急救援知识竞赛优秀组织奖”、上海市总工会、上海市安全监管局颁发的“上海市 农民工安全生 产培训先进集体” 等荣誉。一、突出源头控制，打好转型牌
14、奉贤区是全市危化企业数量最多的区县之一，数量占全市的六分之一。针对全区原有 133 家化工企业分布散、产能低、危险大等状况，先后投入 2.9 亿元，全力开展危化企业调整工作。2010 年完成塘外化工区 22 家化工企业整体搬迁，并撤销塘外化工区；2012、2013 两年内对分散在各.地区的 62 家危化企业全面调整。目前，全区仅保留 43 家危化生产、6 家储存企业，调整率为 65.6%，全部入园进区。通过调整在危化品管理方面建立和实施更严格的监管机制，加强制度建设，不断夯实基础，强化源头控制，支持技术含量高、符合产业导向的危化品企业进入工业园区；抓好产业结构的优化和企业布局的合理调整，消除潜
15、在的危险因素，减少进出中心城区的危化品总量，降低危化品生产、储存、运输中的潜在安全风9险，实现全区危化品安全生产形势持续稳定受控。积极推进危化品交易平台建设。2013 年上海杭州湾危化品交易平台揭牌，依托规划优势、监管统一，形成集销售、仓储、物流为一体的交易平台，并研究制定电子化交易操作流程，实现“源 头 控制、 过程管理、 闭环运作” 的监 管模式，确保危险化学品在流通环节的安全得到有效管控。作为上海危化品安全生产“三区联动联控” 参与方，奉贤区积极参与联合安全生产检查，完善安全联检联勤联防工作机制，组织开发危化品流动流向监控平台，实现对危险化学品流动流向的全程监管。二、推进四化融合，打好创
16、新牌奉贤区始终坚持“安全第一、 预防为主、综合治理” 的方针，不断创新安全生产监管方式，着力构建“ 四化融合” 安全监管防控体系。完善安全责任“网格化 ”。不断推进安全管理 “三个延伸”：将安全生产监管职能向行业管理部门延伸，将安全生产网络向村、居委会、镇级经济园区延伸，将监管对象向生产经营单位及其具体责任人延伸。首创在杨王村、光明村设立村级专职安监站，延伸安全监管辐射面。落实安全监管“规范化 ”。开展基层安全生 产监管队伍规范化建设，做到基层安全监管有机构、有人员、有职责、有考核，加强政策保障，强化业务培训，切实发挥基层安监队的监管效能。形10成一批规范化金汇、奉城、柘林示范安监大队。推进安
17、全管理“标准化 ”。开展危化企业 、工贸企业、小微企业安全生产标准化、创新职业卫生基础管理安全生产标准化，提升企业本质安全保障水平。目前全区各类各类标准化达标企业630 家。实现过程管理“信息化 ”。2011 年完成监 管系统（一期）建设，基本实现安全生产信息管理数字化、信息传输网络化、信息处理自动化，实现安全生产信息资源共享。2014 年正在推进安全监管移动执法系统建设，进一步提升区域安全生产监督和管理的信息化水平。三、深化合作创新，打好科研牌深入贯彻“科技兴安 ”、“科技强安”战略，鼓励和支持安全生 产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全科学基础理论与应用、重大事故预防预警与应急救援、重大危险源监控、安全科学管理等方面的科研能力。加强与高校联手，提升科技兴安，在上海工会学院建立教育基地，在上海应用技术大学设立科研基地。2012 成立了全市首家以安监系统两名高级安全工程师名字命名的“唐犀利安全生产工作室” 、“陈莲勇安全生产工作室”，围绕当前生产安全中亟待解决的重点、难点问题进行课题研究，当年确定 13 个课题。2013 年发展与危险控制生产安全事故 7大类主体案例剖析及对策课题被区科委立入安全生产领域科研
