1、徐圩新区综合应急桌面演练设计项目竞争性磋商文件目前，徐圩新区应急管理办公室（运行指挥中心）承担突发事件发生时综合指挥协调职责，各类突发事件专项处置机构具体负责事件处置。为提升战时处置水平，强化新区综合联动应急，围绕一个指挥中枢、多个专项处置机构的模式，完善突发事件发生时各单位应急响应机制。连云港徐圩新区应急管理办公室启动徐圩新区 2018 年度综合应急桌面演练设计项目，计划委托专业机构完成该项目。项目主要内容为道路危化品运输车辆突发事故的综合应急演练。根据相关管理要求，现就桌面演练设计项目进行竞争性磋商，欢迎有类似工作经验的单位参与报名。具体事宜公告如下：1、项目概况（一）项目名称：徐圩新区
2、2018 年度综合应急桌面演练设计（二）采购人：连云港徐圩新区应急管理办公室（三）资金来源：财政资金（四）资格审查方式：资格后审（五）采购方式：竞争性磋商（六）预算金额：本项目预算金额为人民币 8 万元，最后报价超过预算的为无效报价，按照无效响应处理。（七）项目介绍连云港徐圩新区是国务院批准设立的国家东中西区域合作示范区的先导区，2014 年列为国家七大石化产业基地。目前，新区在建包含医疗应急救援中心、消防灭火救援中心和应急救援指挥中心的综合应急救援基地。通过以相关预案为指导、模拟真实的事故场景，设计、组织、开展危化品运输车辆事故桌面演练项目，检验相关单位、人员及各应急救援队伍协同应对突发事件
3、能力。通过演练形成可借鉴的标准化应急救援经验流程，通过对演练过程中暴露出的问题和不足进行反思，进一步完善相关预案，有效提升新区应急能力。二、合格磋商供应商资格要求（一）符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件，并提供下列材料；1、法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明；2、具备履行合同所必需的设备和专业 技术能力的证明材料；3、参加政府采购活动前三年内在经营 活动中没有重大违法记录的书面声明；4、法律、行政法规规定的其他条件。（二）其他资格条件：1、有安全管理咨询或应急咨询等相关资质；2、项目负责人要求：具有安全或应急管理等相关专业高级技术职称或硕士以上学历，有参与类似项目工作
4、经验；组员数量及要求：3 人及以上，且具有安全或应急管理等相关专业中级及以上技术职称；3、响应文件递交截止前被“信用中国”网站（）、中国政府采购网（）、“信用江苏”网站（ ）列入失信执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动；（三）本项目不接受联合体参与磋商；三、报名方式及时间请申请人于 2018 年 12 月 3 日 12:00 前，以电子邮件方式发送 进行报名。报名材料：1、磋商报名表2、法定代表人或授权委托代理人身份证扫描件3、项目负责人相关证明（社保证明或劳动合同或加盖公章的员工证明等）。以上材料请用 Word 文档编辑并制作
5、压缩文件发送邮件，非电子邮件报名者不予接受，逾期报名者无效，内容不全者无效。邮件标题格式如下：“徐圩新区综合 应急桌面演练设计项目+ 单 位名称 ”，邮件必须注明单位全称、联系方式等。报名人请通过电话方式与我单位确认（联系人：魏工,电话：0518-82256123，工作日 09:00-17:00）。四、响应文件、磋商时间及地点（一）文件组成（包括但不限于以下内容，部分格式见附件）1、磋商响应函；2、磋商响应报价表；3、法定代表人授权委托书（如有授权）；4、磋商响应单位针对本项目拟投入人员一览表及项目负责人情况表，并提供相关证明文件：（1）项目负责人及组员职称证书复印件、学历学位证书复印件；（2
6、）拟投入人员为本单位专职人员相关证明；5、磋商响应单位情况表；6、磋商响应单位营业执照副本复印件；7、磋商响应单位法定代表人身份证复印件；8、磋商响应单位授权委托人身份证复印件（如有授权）；9、参加磋商活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明原件；10、针对本项目的组织实施方案、工作思路及工作要点（自行编制）；11、相关业绩证明（合同或中标通知书）。注：响应单位所提交的其它资料文件的完整与否，将直接影响对响应单位是否实质性响应磋商文件要求的评判。其中1-10 项为资 格审查的必备文件，若缺项响应单位的磋商响应文件将被判定为无效磋商响应文件。（所有复印件资料均须加盖磋商响应单位公章）
7、（二）响应文件份数及要求：1、数量要求：(A4 纸要求 )：为正本一份，副本一份，装订成册；装在一个文件袋里密封，封口处盖单位公章，并在密封袋正面有醒目的磋商文件项目名称和响应单位全称；2、响应文件须由响应单位法定代表人或委托代理人签字并加盖公章。3、响应文件须密封（壹正壹副）并由应谈人带至竞争性磋商现场。（三）磋商时间及地点磋商时间：2018 年 12 月 4 日 09:30。磋商地点：连云港市徐圩新区徐圩大道产业服务中心。五、磋商程序及磋商结果确定（一）磋商程序1、响应单位应按本磋商文件规定的时间、地点参加竞争性磋商。响应单位法定代表人（负责人）或委托代理人应携带本人身份证明签名报到。2、
8、磋商小组由采购评审专家、采购人代表组成，且人员构成符合有关规定，对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查，可以要求响应单位对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等做出必要的澄清、说明或者更正。响应单位的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容，并由法定代表人（负责人）或其委托代理人签字或者加盖公章。3、磋商小组所有成员集中与响应单位分别进行磋商，并给予所有参加磋商的响应单位平等的磋商机会。所有参加磋商的响应单位应现场阐述徐圩新区综合应急桌面演练设计项目组织实施方案、工作思路及工作要点。4、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和
9、磋商情况实质性变动磋商需求中的技术、服务要求以及合同草案条款。对磋商文件做出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组将及时以书面形式同时通知所有参加磋商的响应单位。响应单位应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人（负责人）或委托代理人签字或者加盖公章。在磋商评审过程中，磋商供应商不得以任何行为影响磋商评审过程，否则其响应文件将被作为无效响应文件。5、被认定为未实质性响应磋商文件的响应文件的情形（1）未按照磋商文件规定要求密封、签署、盖章的；（2）供应商在报价时采用选择性报价；（3）供应商不具备磋商文件中规定资格要求的；（4）不符合法律、法规和磋商文件中
10、规定的其他实质性要求和条件的；（5）其他法律、法规及本磋商文件规定的属未实质性响应的响应文件的情形。6、本项目采用综合评估法的评标办法。磋商小组对磋商响应单位的响应文件、现场汇报情况和最后报价进行综合评审，根据评审情况综合确定成交单位并在三日内公示。7、磋商小组专家费由中标单位支付，如磋商过程中出现本磋商文件未尽事宜，由磋商小组根据政府招标有关法律、法规讨论决定。（二）磋商结果确定1、磋商小组根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 3 名以上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。2、采购人根据
11、磋商小组推荐的成交候选人确定成交供应商。3、若有充分证据证明，成交供应商出现下列情况之一的，一经查实，将被取消成交资格：（1）提供虚假材料谋取成交的；（2）与评审专家、采购人、其他供应商或者集采机构工作人员恶意串通的；（3）向评审专家、采购人或集采机构工作人员行贿或者提供其他不正当利益的；（4）不满足本磋商文件规定的实质性要求，但在评审过程中又未被磋商小组发现的；（5）成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同或者未按照磋商文件确定的事项签订政府采购合同；（6）将政府采购合同转包；（7）法律、法规、规章规定的属于成交无效的其他情形。（三）评分细则序号评分项及分值（满分 100 分）评分标准1
12、 报价（满分 10 分）平均价作为基准价，投标报价得分=（评标基准价/投标报价）10，最高得 10 分，超出最高限价（8 万元）作废标处理。 2 经验业绩（满分 15 分）单位或项目团队成员曾组织过地方政府或化工园区综合应急演练等经验的，每个项目 5 分，最高得 15 分。3 工作团队人员组成（满分 20 分）1.工作团队组成人员不少于 3 人，且项目负责人应具有高级工程师以上职称，得基准分 5 分；2.项目负责人具有地方（市级及以上）或大型企事业单位综合应急演练组织经验的得 5 分；3.团队成员具有安全、消防工程师等相关技术职称的，每人得 3 分，最高 10 分。4 投标人实力评价（满分 1
13、0 分）由磋商小组对投标人所提交的企业简介、获奖情况等相关材料，对该投标人完成本项目的能力进行综合评估。5组织实施方案、工作思路、工作要点（满分 25 分）参标单位需提交项目实施方案、工作思路和工作要点，并进行阐述。重点突出应急联动关键环节和各层级专项预案启动流程，内容涵盖整个应急处置过程。6 现场答辩（满分 20 分）投标人参与现场答辩，具体针对项目认识、 综合应急桌面演练内容构成理解等内容。备注：总得分 =报价分（满分 10 分） + 商务分（满分 45 分） + 技术分（满分 45 分） ，其中商务分包括经验业绩、工作 团队人员组成、投标人实力评价，技术分包括组织实施方案、工作思路、工作
14、要点以及现场答辩。六、合同签订相关事项（一）签订合同1、成交供应商确定后，采购人将向成交供应商发出成交通知书。成交供应商应按成交通知书规定的时间、地点,按照磋商文件确定的事项与采购人签订政府采购合同，且不得迟于成交通知书发出之日起十日内。2、磋商文件、成交供应商的响应文件及磋商采购过程中有关澄清、承诺文件均应作为合同附件。3、签订合同后，成交供应商不得将项目进行转包。未经采购人同意，成交供应商也不得采用分包的形式履行合同，否则采购人有权终止合同，成交供应商的履约保证金将不予退还。转包或分包造成采购人损失的，成交供应商应承担相应赔偿责任。七、技术响应（一）演练依据1.国家生产安全事故应急预案管理
15、办法（国家安监总局88 号令）2.中华人民共和国突发事件应对法3.连云港市突发公共事件总体应急预案（最新修订版）4.连云港市城市道路交通突发事件应急预案5.徐圩新区危险化学品生产安全事故应急救援预案6.国家东中西区域合作示范区建设总体方案7.连云港徐圩新区产业发展规划8.徐圩新区区域发展规划9.连云港石化产业基地总体发展规划10.省政府关于同意连云港石化产业基地总体发展规划的批复（苏政复201758 号）11.其他相关文件（二）服务要求项目内容包括情境设计（典型道路运输危化品泄露事件）、信息流转、上报；事件研判、会商、决策、指挥调度；协同应急救援( 指挥 中枢与现场指挥的协同及新区政府部门间的
16、协同、专业救援队伍与综合性救援队伍的协同、新区安监部门与企业救援力量间的协同、现场各救援力量的组织与协同);交通管制、应急疏散、医疗救援、环境监测与保护；舆情监测应对、善后处理等多个方面。桌面演练方式通过第三方机构的设计与主持，演练结束后并组织专家对各个处置环节、各层级预案等情况进行专业评估。中标单位应确保有足够的人员配备和技术力量完成本项工作，项目负责人应具有安全或应急管理等相关专业高级技术职称或硕士以上学历，并有参与类似项目工作经验。（三）成果及时间要求徐圩新区综合应急桌面演练设计项目经前期设计完成后于 12 月中下旬组织实施演练，设计成果资料与电子材料及演练评估问题反馈报告应提供纸质版文件和电子材料。各项内容提供最终成果纸质版捌份及电子材料一份。中标单位应自合同签订之日起 30 个工作日内提交相关文件成果并组织演练。
