1、- 1 -神华集团公司路港航板块落实国务院领导重要批示精神安全工作方案为认真贯彻落实国务院领导重要批示精神，开展好路港航板块的“ 全国学神 华，神华怎么办” 主 题活动，进一步推动路港航安全工作更上新台阶、再创新佳绩，依据神华集团公司贯彻国务院领导重要批示精神安全工作方案要求，路港板块工作组现制定具体工作方案如下：一、 指导思想以“ 找差距、抓整改、促升级” 精神为统领 ，以落实神华集团公司贯彻国务院领导重要批示精神安全工作方案为核心，全面加强安全管理，健全规章制度，强化主体责任，夯实安全基础，强基固本、对标一流，打造“ 运输生产数字化、安全管控标准化、基础管理精细化”的大运 输体系，以高度的
2、责任感和使命感，加快推动运输板块产业化发展。二、 目标任务进一步深化具有行业特点的本质安全体系，强化路港航重大安全隐患的整治，实现“三杜绝” ，即 铁路杜绝责任铁路交通一般 B 类及以上事故、港口杜绝一般及以上人身伤亡责任事故，航运杜绝水上交通重大事故。- 2 -三、路港航板块工作组组织机构组 长：薛继连副组长：朱育民、陈维民成 员：吴振邦、张胜利、张福田、王军、张海山、吴宏儒、曹海滨工作组办公室设在运输管理部。四、重点工作（一）抓好“两个一”活动提高认识路港航各单位要充分认识到落实国务院领导的重要批示精神是神华人的政治任务、光荣使命、重大责任、崇高追求、战略需要。要反骄破满，克服低标准、过得
3、去的思想，树立高标准、规范化建设运输系统的思路和目标，组织好 “找差距、抓整改、促升级” 活动。 “找差距”要坚持与国际一流企业对标，以实事求是的态度寻找安全生产、经营管理等各方面的差距；“抓整改 ”要切 实抓住差距的根源，以 严谨务实的精神坚决彻底的整治改进；“促提升” 要让 整改取得的量变转为质变，积跬步行千里，积小流成江海，积累点滴的改进成就神华国际一流的目标。路港航板块要在 3 月底前开展“两个一” 活动。一是各级单位组织召开一次动员大会，进一步贯彻落实国务院领导的重要指示精神、布置安全实施方案的落实，让干部职工的思- 3 -想和行动统一到“全国学神 华、神华怎么办” 的工作部署上来。
4、二是组织开展一次“全国学神华，运输怎么办” 大讨论活动，广泛发动员工，确保人人参与，围绕国务院领导指示精神、集团“四会 ”精神、党 组中心组（扩大）会 议的精神，认真剖析存在的问题，抓差距、查漏洞、补不足、促提升，以专题讨论、合理化建议征集、撰写心得体会等多种活动形式提高员工认识。 “两个一” 活动相关情况由 神华路港 杂志收集、整理、发专刊。（二）开展“三个对标”找差距各单位要客观认识到路港航板块的现状，货车超偏载、工运矛盾、铁路桥隧病害、航道淤积等诸多不稳定因素仍危及着运输安全。要认真反思路港航近年来在安全上采取的措施和取得的成绩，以防微杜渐的态度，客观地分析隐患产生的原因，寻找杜绝隐患的
5、规律。4 月底前，各单位要在内部组织开展“三对标” 活动。一是与公司内部管理标准对标，开展公司内部自查，查制度标准执行不彻底、不充分的地方，查制度标准没有覆盖的盲区、查制度标准的时效性、合理性；二是与行业管理标准对标，对照铁路部、交通运输部及国家安监局等部委的规程和行业标准，全面查找生产系统的隐患，查找项目建设、生产运营中不符合国家规定之处，规避政策风险，提升安全管理质量；三是与行业一流企业对标，每个板块要从建设世界一流企业的- 4 -角度，寻找确定行业内的标杆企业，对照标杆找差距、对照表格找落实、对照标准提问题，认真查找管理上的不足与短板。（三）强化“四个重点”抓整改各单位要以“综合治理 ”
6、的思路整治隐患、弥 补不足、消除差距，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，有效解决安全生产领域的问题。重点抓好以下四方面的工作：1强化预控管理，推进本安体系建设。按照集团公司“深入开展本安体系提升年”活动的总体部署，制定本安体系运行和提升的工作方案，进一步优化和完善本安体系文件，细化考核标准。根据纵向一体化、横向专业化经营管理模式的需要，全面提高体系文件对现场工作的指导作用。一是开展本安体系培训，召开本安体系建设推进会，组织路港板块开展相互学习交流，制定路港提升方案，确保本安体系的落实。二是扎实推进安全体系实施。依据各单位实际情况，开展体系贯标，重点对危险有害因素辨识的全
7、面性、风险评估的科学性、管理标准的针对性、管理措施的有效性和现场的依从性六个方面梳理，扎实推进本安体系工作方案。三是开展本安体系检查，组织内部审核，树立典型，查找不足，实行典型引路，改进提高，确保全年目标的实现。四是做好年终本安体系总结，评价和改进提高工作。- 5 -2.强化重大隐患整治。严格落实站段、班组安全责任，推进薄弱环节治理。确保集团公司 1 号文件确定的重大隐患得到整治。铁路要加快护网安设、隧道病害治理、道口平改立等重大隐患的整治；港口要抓好船舶岸电切换管理，实现“无缝并网”，加 强危化品 监管，确保安全运 营。3.强化安全投入，提升安全预警能力。要加大运输安全管理的人员、资金、设备
8、投入力度，铁路强化线路清筛捣固，加宽路肩，更换重载钢轨、道岔、III 型 轨枕等大中修更新改造，并对磨损严重的地段道岔进行重点监护，尽快更换；港口要进一步强化设备维护、航道治理，进一步强化基础，整治病害，消除安全潜在隐患。要研发牵引变电所安全运行综合管理系统、重载无缝线路钢轨应力状态实时监控系统、铁路空载车辆脱轨预警系统、高陡边坡地质灾害远程监测系统，并于年内投入运用。要利用好 IFTS 系 统（轮轨界面力跟踪系统），更新、完善系统设置，做好该系统信息的共享及综合利用，研究并确定系统管理办法，有效加强货车超偏载管理。4.强化施工安全，提高施工质量。严格按照集团公司本质安全管理体系要求，认真总结
9、神华铁路建设安全管理的成功经验，把握重点，兼顾各种情况，采取切实有效措施确保项目施工不发生伤亡事故。特别是巴准、准池铁路两个重点在建项目，工期紧、任务重、安全压力大，要深入抓好隧道防塌方和高桥防坠落。在设计、施工中，要从每一道工序和工- 6 -艺来抓工程质量，积极、有序、稳妥地推进工程建设，打造样板工程、示范工程和精品工程。（四）抓住“六个关键”促提升1抓基础管理，向标准化、专业化和精细化转变。近几年路港航板块发展速度较快，总体上管理还比较粗放，基础管理还不扎实。今年在路港航运输系统要通过开展与国际一流企业的对标、梳理运输管理流程等手段，进一步建立健全管理制度，抓好机制体制创新，提高运输管理的
10、正规化、标准化、精细化水平。同时加强铁路、港口建设的专业化管理，加大对新建、扩建项目的管理、监督力度，抓好队伍选择、质量监督、成本控制等工作，做到规范管理、依法监督。2抓数字化铁路建设，推进数字化港口建设，提升信息化水平。加快推进数字化铁路项目建设，精心组织，协同推进，确保数字铁路建设工作迅速取得成效，争取在年底前数字化铁路工作全面铺开，同时积极推进数字化港口建设。实现以利用先进、成熟的信息技术，实现路港的集中管理、分级调度、信息共享，实现作业过程的可视化，实现装备状态远程监控和故障诊断，提高路港航板块的自动化水平，提升公司间协调能力，提高运输效率。3、抓优化布局，控制运输结构性风险。以现有路
11、港航网络为基础，不断建立、延伸和扩散新的网络，提升集团资源的优化配置能力、资源辐射能力和风险控制能力。研究利用- 7 -国铁京广线、京沪线高速开通以及京九线电气化开通后，客货分流、能力提升的优势，研究论证在定州、沧州和肃宁附近建设煤炭中转储运基地和换车站的可行性，使集团的煤炭能够南下，顺利到达集团在东南地区的电厂以及客户。同时，加快推进对国铁和地方铁路的兼并、收购和参股工作，通过参股内蒙古集通铁路，建设天贲铁路，打开东北通道、打通曹妃甸港；通过参股国家拟建设的鄂尔多斯至中南煤运通道建设，推进神华电厂在长江以南设点布局；通过铁海联运，使神华煤直达客户。4抓科技保安，提升设施和装备水平。一是开展线
12、桥等基础设备加固研究，重点解决桥梁、路基、轨道线路等对重载铁路的适应性及耐久性问题；二是开展机车车辆研究，研制国产大功率交流电力机车、30 吨大轴重重载货车、80 吨级底开门自卸式漏斗车，突破大功率机车牵引技术、大轴重高载重车辆技术；三是开展基于 Wimax 技术的列车操纵控制系统，解决万吨、两万吨列车无线通信信息技术和集中调度指挥等技术难题；四是解决重载铁路钢轨磨耗问题，延长钢轨使用寿命；五是开展综合检测技术研究，提高设备检修效率，构建完整的重载铁路运输安全保障体系；六是开展重载铁路建设施工技术、运输组织技术研究，满足实际运营需要；七是开展大型机械专业化养护和铁路立体养护，保证装备状态良好。
13、同时，与发展重载铁路配套，同步建设大吨位车辆制造- 8 -检修基地、重型焊轨基地。在港航方面要加快装卸技术、岸电技术、筒仓群煤炭存储技术等领域的研究与应用。5.抓运营组织，确保运输产业为集团创造更大的价值。持续优化运输组织，在管理细节上下功夫，不断挖潜增效。规范铁路、港口各环节的作业标准，防止运力浪费。加强与铁道部和各铁路局的联系协调，有效落实与国铁衔接的各项工作，积极、务实、有效地开展煤炭外运工作。理顺港口业务流程，压缩船载港待泊时间。利用好 C64，搞好短途运输和返空物流运输。竭尽全力，提高运输组织效率，在有限的时间里多拉快跑，多创效益。6.抓队伍建设，为运输产业凝聚和培养高素质人才。针对
14、各铁路公司及基层站、段远离城市、点多线长、人员分散、条件艰苦的状况；针对自营港口及煤码头地处偏僻、职工生活娱乐设施简陋的条件，针对航运船队员工生活单调枯燥的实际情况，关心员工生活、解决实际困难，针对性地采取措施，切实改善员工工作生活条件，提升对人才的吸引力；同时，加强员工培训，提升员工综合素质，特别加强“管理型、技术型、技能型” 三支人才 队伍建设，做好人才培养、储备工作。总之，路港航板块要按照党组的部署，认真落实国务院领导对神华的重要批示精神，在集团“ 找差距、抓整改、促提升” 活 动中做表率、求 实 效，以改革创新的精神、求真 务实的- 9 -作风，加快运输产业化发展步伐，为助推神华建设世界一流煤炭综合能源企业做出更新、更大的贡献！
