1、资兴市生活垃圾填埋场突发环境事情应急预案为提高我单位防范和处置资兴市生活垃圾卫生填埋场突发环境污染事件的能力，建立紧急情况下快速、科学、有效地组织事故抢险、救援的应急机制，控制事件危害的蔓延，减轻伴随的环境影响，保障公众健康和环境安全，根据本单位及填埋场的实际情况，制定本预案。一、应急指挥机构及职责1、组织体系资兴市环卫处成立突发环境事件应急指挥小组（简称“应急指挥小组”）， 由环卫处主任任组长，固体废物处理中心（简称“固废中心”）主任副组长。应急指挥小组在资兴市政府、郴州市政府环境应急指挥部统一领导下，统一部署指挥协调事故应急处置。应急指挥小组下设应急指挥办公室（设在固体废物处理中心，简称“
2、应急办公室”），为常设机构，由固体废物处理中心主任兼任办公室主任，负责日常监控、报告突发环境事件、协调一般事故的处置。在突发环境事件发生时，应急指挥小组根据需要成立现场处置领导小组，由应急指挥小组直接管理。现场处置领导小组主要负责落实应急指挥小组的各项工作部署，及时向应急指挥小组及其成员报告事件应急处置情况；在应急指挥小组的授权下，组织协调突发环境事件应急处置工作；制定突发环境事件处置方案，落实应急处置措施。现场处置领导小组下设技术保障组、应急救援组、应急监测组、通讯联络组、后勤保障组、医疗救护组和善后处置组等职能小组。2、 指挥机构职责及组成（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境
3、安全的方针、政策及规定；（2）组建突发环境事件应急救援队伍；（3）负责应急设施设备的建设以及应急救援物资的储备；（4）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作；（5）负责应急预案的管理、宣贯工作，组织应急预案培训、应急演练；履行职能的部门职能小组突发环境事件应急指挥小组（应急指挥小组）现场处置领导小组 应急指挥办公室（应急办公室）技术保障组应急救援组工程抢险组医疗救护组通讯联络组善后处理组应急监测组物资保障组后勤保障组固废中心技术部固废中心渗滤液车间固废中心办公室固废中心填埋车间 固废中心综合部 环卫处监察室 环卫处财务室 环卫处办公室 环卫处督查室（6）组织突发环境事件应
4、急处置、救援工作；（7）突发环境事件信息的上报及对外联络工作；（8）必要时请求外部救援力量的决策，接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；（9）配合有关部门对事件进行调查、环境进行修复、总结经验教训。 3、指挥机构的组成及各部门具体职责指挥机构的组成及各部门的具体职责见下表1所示。应急指挥组织结构图见图8-1所示。应急办公室设置24小时接警联系电话：0735-3332759或13875528096。若应急指挥小组组长不在场部，由副组长代理。组长与副组长均不在单位时，由环卫处副主任和固废中心综合部主任为应急指挥小组临时组长和副组长，全权负责应急救援工作。图 8-1 应 急 指 挥
5、组 织 结 构 图表 8-1 指 挥 机 构 的 组 成 及 各 部 门 的 具 体 职 责机构 组成 具体职责 备注组长：环卫处主任负责组织指挥全场的应急救援工作；配置应急救援的人力资源、资金和应急物资；及时向政府有关部门报告事故及处置情况，接受和传达政府有关部门关于事故救援工作的批示和意见；配合、协助政府部门做好事故的应急救援。曾志雄担任应急指挥小组副组长：固废中心主任协助应急指挥小组组长负责应急救援的具体指挥工作；做好事故接警、报警、情况通报及事故处置工作指挥；负责灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作指挥；负责工程抢险、抢修的现场指挥；负责现场医疗救护指挥及中毒、受伤人员分类抢救和护
6、送转院工作指挥。谭纯正担任主任：由固废中心主任兼任负责日常监控、报告突发环境事件；协调一般事故的处置。负责平时应急物资、器材、设施的建设、保护和维护应急办公室副主任：由综合部主任兼任 协助应急办公室主任完成工作常设机构，成员可由综合部工作人员及保安兼任。技术保障组负责对突发环境事件直接和潜在的环境影响进行分析评价，为应急指挥小组指挥现场处置工作提供咨询；负责制定清除污染物和减少环境污染影响的技术方案，解决现场处置工作的技术问题。组长：固废中心技术部主任成员：渗滤液车间工作人员、填埋车间工作人员等，也可聘请资深环保专家。工程抢险组 负责现场抢险救援、负责事故处置时生产系统开、停车调度工作。组长：
7、固废中心垃圾填埋车间主任成员：电气、设备技术人员、维修人员等现场处置领导小组应急救援组 担负本填埋场各类事故的救援及处置；负责现场灭火和泄漏防污染抢险及洗消；组长：固废中心办公室主任成员：固废中心办公室人员、计量站工作人员、填埋车间工作人员、司机等。机构 组成 具体职责 备注应急监测组负责环境污染事故应急监测方案的制定，监测采样及实验室分析工作；负责根据环境事件的严重程度进行监测，并随污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势适当调整监测频次和监测点位；负责监测数据和监测报告的及时上报；应急监测组的详细分工，可参见9.5.6节中叙述。如委托具有监测资质的机构进行监测的，应将监测机构的人员纳入本部门，
8、并安排好分工职责。如被要求听从政府部门应急机构安排的，应将本机构人员纳入政府部门对应的应急机构中参与应急。组长：渗滤液处理车间主任成员：由渗滤液处理车间工作人员组成，如委托有关环境监测机构监测，由该机构监测人员组成。通讯联络组负责应急值守，及时向应急指挥小组组长、应急办公室主任报告现场事故信息，协调各专业组有关事宜；按应急指挥小组组长指示，负责与新闻媒体联系和事故信息发布工作；向周边单位社区通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；负责对内、外联络电话的定期公告和更新。组长：固废中心综合部主任成员：综合室人员医疗救护组 负责现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援，陪送伤者，联络伤者家属。 组长
9、：环卫处监察室主任 成员：环卫处监察室人员物资保障组 在紧急情况下根据应急指挥小组组长的指示做好应急物资的采购工作。 组长：环卫处财务室主任成员：财务室人员。后勤保障组根据现场反馈的信息，协调确定医疗、健康和安全及保安的需求；为建立现场处置领导小组提供保障条件；搞好通讯和网络线路的日常维护工作，保障紧急事故响应时的通讯联络畅通；负责伤员生活必需品和抢险物资的供应运输；负责现场治安、交通秩序维护，设置警戒，交通疏导，组织指导疏散、撤离与增援指引向导。组长：环卫处办公室主任成员：环卫处办公室人员、保安善后处理组 负责伤亡人员的抚恤、安置及医疗救治，亲属的接待、安抚，遇难者遗体、遗物的处理。 组长：
10、环卫处督查室主任成员：环卫处督查室、财务室的工机构 组成 具体职责 备注作人员。二、 应急响应本预案的应急响应也与资兴市政府整体突发环境事件应急预案相衔接。在发生本应急预案中的一级预警及响应、超出场界的二级预警及响应时，可执行资兴市政府整体突发环境事件应急预案的有关定级及响应规定。1、 应急响应程序应急响应程序见图9-1所示。图9-1 应急响应程序是否响应升级增援应急终止应急处置、安全防护和撤离事态是否控制后期处置、总结评审应急响应分级其中，一级预警、超出场界的二级预警判断时未控制住预警先行处置处置情况汇报判断时已经控制住关闭警情判断反馈报警、向应急办公室主任汇报事故发生或仪器报警第一发现人接
11、警启动应急预案300m信息及时上报地方政府及环保局，必要时请求支援2、 预警与应急响应分级2.1 预警及分级若收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生、发生的可能性增大或已经发生，发现险情的接警人应第一时向应急办公室主任通报相关情况。应急办公室在搜集相关信息的基础上（包括接警人先行处置的结果），判断警情、确定预警级别，根据判断结果确定应急响应的等级，并提出启动突发环境事件应急预案，上报应急指挥小组组长决定。预警级别有三级，按照突发事件的紧急性、如果发生则可能波及的范围、可能带来的后果严重性进行划分如下：（1）一级预警突发事件已经进入场外，情况十分紧迫，需要一定时间才能得到处置控制，如果不采取措
12、施，将会严重影响到填埋场的外部环境。主要可能有：垃圾坝、截污坝、场界北侧的电厂灰坝有发生位移、裂缝等溃坝的先兆。渗滤液大量流出场界范围进入外界地表水体或地下水体的可能性很大，或即将或已经流出厂界范围，填埋场已无能力控制泄漏影响。包括：各种原因导致的渗滤液调节池即将满溢或已经满溢，各种原因导致的渗滤液瞬间泄漏至外环境。填埋气体发生严重爆炸、火灾事故，可能会连锁引发周边山火或造成人员伤亡。（2）二级预警二级预警针对的突发事件有可能在场内，也有可能在场外但只有有限的扩散范围，可预料在极短时间内得到处置控制，或者消除污染源后影响很快就会消除，不会对外界环境产生长期或累积性影响以及造成人员伤亡。主要可能
13、有：渗滤液短时间超标排放，在短时间内可以切断污染源。超标排放可能是因为处理设备短时间内发生故障。填埋气体发生零星着火或爆炸的现象。垃圾在运输过程中因交通事故等原因进入外界环境。（3）三级预警三级预警主要是突发环境事件尚未发生，或有可能发生，但不是很紧迫，有足够时间进行准备的情况。主要有：填埋气体检测仪发出警报，但未出现爆炸、火灾。遇雷雨、强台风、极端高温、汛涝等恶劣气候。其他异常现象。2.2、应急响应分级应急响应分为一级响应、二级响应、三级响应等三个级别，不同级别响应程序不同。（1）一级响应：是对预警等级为一级情形的响应。单位应急指挥小组负责指挥，现场处置领导小组及下设的职能小组可先行开展应急
14、救援工作，如遇政府成立现场应急指挥部时，单位的应急指挥小组应移交政府指挥部人员指挥，并介绍事故情况和已采取的应急措施，配合协助应急指挥与处置。响应程序和内容如下：启动并实施本应急预案，并在第一时间内向资兴市人民政府或环保局报告，请求支援，然后由当地政府视事故情况逐级向市、省人民政府或环保局报告，必要时通报国务院、环保部；启动本单位应急指挥机构；根据应急预案或外部的有关指示，协调组织应急救援力量开展应急救援工作；外部应急、救援力量到达现场后，同本单位一起处置事件。（2）二级响应：是对预警等级为二级情形的响应。应由单位应急指挥小组负责指挥，现场处置领导小组及下设的职能小组开展应急救援工作，必要时向
15、县、市人民政府或环保局请求援助。响应程序和内容如下：启动并实施本单位应急预案，并在第一时间内向资兴市人民政府或环保局报告，然后由当地政府视事故情况逐级向市、省人民政府或环保局报告；启动本单位应急指挥机构；协调组织应急救援力量开展应急救援工作；需要其他应急救援力量支援时，向县、市人民政府或环保局提出请求。（3）三级响应：是对预警等级为三级情形的响应。应主要由应急指挥小组负责指挥，现场处置领导小组及下设的职能小组开展应急救援工作。响应程序和内容如下：启动并实施本单位应急预案，必要时向资兴市政府或环保局报告；启动本公司应急指挥机构；协调组织应急救援力量开展应急救援工作；3、 信息报告与通报（1）初报
16、事故发生后，应秉着逐级上报的要求进行上报。事故当事人或发现人应立即向应急办公室主任报告，报告内容包括事件发生时间、地点、类型，排放污染物的种类，已采取的应急措施，已污染的范围，可能受影响区域及采取的措施，是否有人员伤亡。应急办公室主任应在接到报告后，第一时间赶到现场，对情况进行充分的了解，并必须在接到报告后的1小时内向应急指挥小组组长报告，越早越好。报告的内容同上，可增加：潜在的危害程度，转化方式及趋向，需要增援和救援的需求，以及应急办公室发布的预警级别和判断警情，并采取后续的应急响应措施。应急指挥小组组长接到上报事故汇报后，视事件的等级决定是否上报。如需上报的，必须在1小时内向当地政府部门或环保局报告。报告内容包括事件发生时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式及趋向，可能受影响区域及采取的措施，需要增援和救援的需求。当地政府部门或环保局接到汇报后，可视事故的情况，在1小时内逐级上报上级人民政府或环保部门。（2）续报：在初报的基础上报告有关核实、确认的数据，包括事件发生的原因、过
