1、 XX 市公共资源交易中心 XX 分中心公开招标采购文件第 1 页 共 34 页公开招标文件XX市公共资源交易中心XX分中心二一八年二月六日项目编号：PKZC2018JGK03项目名称：XX市XX区XXX环城西路等道路绿化养护项目XX 市公共资源交易中心 XX 分中心公开招标采购文件第 2 页 共 34 页第一章 投标邀请XX 市公共资源交易中心 XX 分中心（以下简称“分中心” ）受南京海峡两岸科技工业园管理委员会办公室（采购单位名称，以下简称“采购人” ）委托，就 XX 市 XX 区 XXX 环城西路等道路绿化养护项目（项目名称）进行国内公开招标，兹邀请符合资格条件的投标人投标。1、项目编
2、号：PKZC2018JGK03； 2、项目名称及内容：XX 市 XX 区 XXX 环城西路等道路绿化养护项目；采购项目用途、数量、简要技术要求等详见第四章需求说明3、合格供应商资格条件,并需要提供的证明材料：3.1 中华人民共和国政府采购法规定的条件:（1）具有独立承担民事责任的能力（提供法人或者其他组织的营业执照，自然人的身份证明） ；（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供加盖投标人公章的声明，格式见附件） ；（3）具有履行合同所必需的设备或专业技术能力（提供加盖投标人公章的声明，格式见附件） ； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供参加本次政府采购活动前三个月内（
3、至少一个月）依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料） ；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供参加本次政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明，格式见附件） ；（6）法律、行政法规规定的其他条件。3.2 采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件，并提供相关证明文件：（1）投标人企业经营范围须包含园林绿化工程或绿化养护管理 (需提供有效证明材料复印件加盖投标人公章，开标时原件备查）(提供加盖投标人公章的有效证明材料复印件，原件核查） ； 3.3、拒绝下述供应商参加本次采购活动：（1）供应商单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得
4、参加同一合同项下的政府采购活动。（2）凡为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本项目的采购活动。（3）供应商被“信用中国”网站（） 、 “中国政府采购网“()列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。4、采购项目预算：￥450万元/年（单位：人民币）5、现场勘查及答疑：5.1、签到：签到开始时间: 2018 年 02 月 14 日上午 10：30，签到截止时间:2018 年 02 月 14 日上午 11：00,过时不候。地点：XX 市 XX 区仁山路 1 号 XXX 电子科技有限公司二幢六楼（具体地址请咨询采购单
5、位联系人，请各潜在投标人自备交通工具） 。请有意参加本项目的投标人按时前往勘察现场并参加答疑。本次采购只接受按时参加现场勘查及答疑的投标人递交的投标响应文件，以现场签到簿为准。采购单位项目联系人：马 X；电话：13376070XXX。5.2、签到携带的资料：投标供应商签到须提供单位介绍信、企业法人营业执照副本复印件（加盖公章、法定代表人或法定代表人授权委托人（须提供法定代表人授权委托书） 、委托代理人身份证） 。 5.3、勘察现场及答疑：本次采购人将统一安排投标人考察现场，并在考察现场后集中予以答疑。各潜在投标人务必对采购文件进行仔细认真地阅读，在随后的采购中，对采购文件所作出的推论、解释和结
6、论及由此造成的后果由投标供应商负责。6、投标保证金数额及交纳办法：供应商应从本单位基本帐户支付投标保证金人民币玖万元整，采用本票、汇票、电汇和网银（电汇或网上汇款需注明项目编号、项目名称简称，否则分中心不能保证保证金的及时退付）形式交纳，拒绝其他形式。投标保证金原件（如为网银，汇款截图加盖供应商公章）不需封装在投标响应文件中，单独随投标响应文件同时递交分中心，但加盖投标供应商公章的投标保证金复印件须放入投标响应文件中。本次采购保证金不收现金及现金支票！采用本票、汇票的：XX 市公共资源交易中心 XX 分中心公开招标采购文件第 3 页 共 34 页应明确填写出票日期、收款人名称、付款行名称、出票
7、人帐号、保证金金额（大、小写） ，并加盖齐全的付款人印鉴，否则该保证金无效。采用电汇或网银的：应明确供应商名称、开户行、账号。未按要求交纳保证金的，谈判响应文件将被有可能被拒绝接收。备注：投标保证金不接受同城转账支票方式。7、公开招投标文件获取方法：自即日起至投标人截止时间前从XX市公共资源交易中心网（http:/ 。8、投标文件份数：一式伍份（壹份正本、肆份副本） ，每份投标文件须清楚标明“正本”或“副本”字样，副本可为正本的复印件。一旦正本和副本不符，以正本为准。9、提交响应文件时间、地点:提交响应文件开始时间：2018-02-28-14:00；提交响应文件截止时间：2018-02-28-
8、14:30；提交响应文件地点：XX市XX区XX街道XX路4号市民中心B座B0504室；采购文件公告期限：2018-02-28-14:3010、投标保证金汇款单位、银行及账号： 保证金汇款单位：XX 市建设工程交易中心 XX 分中心投标保证金专户保证金汇款银行：中国银行南京文德路支行联行号：104301004321保证金汇款帐号：46505822739111、供应商应登陆XX市公共资源交易中心用户平台进行注册登记，否则，影响中标公告发布（注册登记地址：http:/ ） 。12、采购单位信息：采购单位名称：南京海峡两岸科技工业园管理委员会；采购单位地址：XX市XX区XX街道浦滨路88号；采购项目联
9、系人姓名：马X；采购项目联系人电话：13376070XXX；13、XX市公共资源交易中心XX分中心地址：XX市XX区市民中心B座（XX市XX区XX街道XX路4号）响应文件接受：江XX、电话：025-696XX050；采购文件编制：何X；联系电话：025-6XXXX048；14、供应商如果认为采购文件使自己的合法权益受到损害提出质疑的，应按照江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法(苏财规201328号) 规定，在法定时间内，将质疑文件送至XX市公共资源交易中心XX分中心（XX市XX区XX街道江苑路9号） 。以上若有变更将通过原公告发布媒体发布，请供应商在递交竞争性谈判响应文件截止时间前一天关注XX
10、市政府采购网采购公告栏(NJNJGP.GOV.CN)或XX市公共资源交易中心网（http:/ 投标人须知一、总 则1、适用法律1.1 中华人民共和国政府采购法 、 中华人民共和国政府采购法实施条例 、 政府采购货物和服务招标投标管理办法等有关法律、规章和规定等。2、定义XX 市公共资源交易中心 XX 分中心公开招标采购文件第 4 页 共 34 页2.1 “供应商”是指参加投标竞争，并符合招标文件规定资格条件的法人、其他组织或者自然人。2.2 “服务”指本招标文件中所述产品及相关服务。2.3 “用户或使用单位”是指使用服务的单位。3、政策功能3.1 政府采购促进中小企业发展，小企业（含小型、微型
11、企业）提供的服务在评标时将获得优势，参加投标的小企业，应当提供中小企业声明函（“中小企业划型标准 ”详见关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业2011300 号及国家统计局关于印发统计上大中小微型企业划分办法的通知国统字201175 号）。二、招标文件4、招标文件组成4.1 招标文件组成：投标邀请、供应商须知、供应商应当提交的资格和资信证明文件、投标报价要求、投标文件编制要求和投标保证金缴纳方式、招标项目的技术规格、要求和数量、合同主要条款及合同签订方式、交货和提供服务的时间、付款条件、评标方法、评标标准、无效投标和废标条款、附件等。4.2 招标的最小单位是包。招标服务数量及技术要求中
12、未分包的，供应商对要求提供的服务不得部分投标；招标服务数量及技术要求中已经分包的，应当以包为单位投标。4.3 招标文件如果要求供应商提交备选投标方案的，供应商可以提交备选方案；否则，备选方案将被拒绝。5、招标文件的澄清、修改5.1分中心对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在原招标公告媒体发布更正公告，该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。5.2分中心在招标文件要求提交投标文件截止时间三日前，有权决定延长投标截止时间和开标时间，并在原采购信息发布媒体上发布变更公告。5.3 供应商应在投标截止时间前关注原采购信息发布媒体上有关本招标项目有无变
13、更公告。三、投标6、投标文件的语言、计量单位、货币和编制6.1 供应商提交的投标文件、技术文件和资料，包括图纸中的说明，以及供应商与分中心就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标文件中若有英文或其他语言文字的资料，应提供相应的中文翻译资料。对不同文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。6.2 供应商所使用的计量单位应为国家法定计量单位。6.3 供应商应用人民币报价。6.4 投标文件应字迹清楚、内容齐全、不得涂改。如有修改，修改处须有供应商公章和法定代表人或其授权的供应商代表签字。6.5 投标响应文件应按照招标文件规定的顺序，统一用A4规格幅面打印、装订成册（必须胶装，否则投标响应文件有
14、可能被判无效）并编制目录，由于编排混乱或未按要求装订导致投标响应文件被误读或查找不到或被判无效，责任由投标供应商承担。6.6 投标文件应逐页编码，不得跳页（包括但不限于授权、证明材料、声明及产品介绍、彩页等） 。6.7 供应商应在投标文件中写清相应的项目编号、项目名称、供应商全称、地址、电话、传真等。7、联合投标本次采购不接受联合体投标。8、投标费用8.1 供应商应承担所有与准备和参加投标有关的费用。9、投标文件组成9.1 供应商应当根据招标文件要求编制投标文件，投标文件应对招标文件提出的要求和条件作出XX 市公共资源交易中心 XX 分中心公开招标采购文件第 5 页 共 34 页实质性响应，并
15、在商务条款偏离表 、 资格性和符合性检查响应对照表等处逐条标明满足与否。9.2 供应商根据招标文件载明的标的采购项目实际情况，拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。9.3 投标文件由商务部分、服务部分、价格部分，以及其他部分组成。10、投标文件的商务部分10.1 商务部分是证明供应商有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，这些文件应能满足招标的要求，包括但不限于下列文件，其中加“”项目不得有缺失或无效且不允许投标后补正：（1） 投标函（投标申请及声明）；（2） 法定代表人授权委托书及委托代理人的身份证明文件的复印件；（3）投标保证金到账证明；（提供
16、加盖投标人公章的复印件）（4）法人、其他组织的营业执照（副本复印件）；供应商是自然人的，提供自然人的身份证明（复印件）；（5）开标一览表（另外单独密封一份，便于唱标时查找）；（6）第一章投标邀请中 3.1中华人民共和国政府采购法规定的资格条件证明文件；（7）第一章投标邀请中 3.2 采购人根据采购项目的特殊要求规定的特定条件证明文件；（8）服务质量保证及服务承诺书（不得低于本项目招标要求，格式自拟） ；（9）会计师事务所出具的证明其财务状况的上一年度审验报告（复印件）；（10） 商务条款偏离表；（11）合同草案条款（12）供应商需提供检察机关出具的无行贿行为记录证明；（14）供应商认为需要提供
17、的其他资格证明文件和商务资料。11、投标文件的服务部分11.1 服务部分是证明供应商提供的服务是合格的、并符合招标文件要求的证明文件，以及对投标报价表中的服务的详细说明，这些文件可以是文字资料、图纸和数据等。11.2 若提供的服务如与招标文件要求有不符之处，应说明其差别之所在。11.3 投标文件应按照招标文件要求提供技术资料、文件和有关证明，包括但不限于其中加“”项目不得有缺失或无效且不允许开标后补正：（1）项目整体实施方案和质量保证体系（包括不限于:基本工作流程、主要服务内容、质量保证措施和特色服务承诺等）；（格式自拟）（2）服务的标准和规范；（格式自拟）（3）投标人拟投入本项目设备情况一览
18、表；（提供购置发票复印件，原件备查）（4）投标人拟投入项目负责人及其他人员在投标单位依法缴纳社保资金证明（至少近三个月）；（5）分项报价及费用测算表；（6）供应商认为需要提供的其他技术文件或资料等。12、投标文件的价格部分12.1 价格部分是对投标服务价格构成的说明，每一项服务仅接受一个价格。12.2 报价为全包交费用报价。投标报价应是本采购文件所包含确定的全部工作内容及本采购文件未说明但完成该项目必须包含的所有全包费用的价格体现。 投标报价应包含但不限于养护服务费、检查验收、设备费用、专用工具费、材料和人工费、各种税费、劳保、支付给员工的工资和国家强制缴纳的各种社会保障资金以及政策性文件规定
19、市场风险、政策调整风险的各项应有费用以及供应商认为需要的其他费用等。12.3 供应商的任何错漏、优惠、竞争性报价不得作为减轻责任、减少服务、增加收费、降低质量的理由。12.4 供应商应在开标一览表 、 投标分项报价等标明提供服务的单价、总价以及分项报价。供应商系小企业（含小型、微型企业） ，须在开标一览表 、 投标分项报价中注明，如无法划分计算的，将不予认可。XX 市公共资源交易中心 XX 分中心公开招标采购文件第 6 页 共 34 页12.5 开标一览表一份，单独封装并标明“开标一览表”字样(如未单独封装或未加盖单位公章的,将按无效投标处理)，随投标文件一并递交，以便唱标时使用。13、投标文
20、件的其他部分13.1 其他部分由供应商根据编制投标文件需要提供的其他相关文件。14、投标保证金14.1 供应商应按照投标邀请提交投标保证金，并作为其投标的一部分。14.2 投标保证金应按照投标邀请规定的数额和办法缴纳。14.3 未中标供应商的投标保证金，将在中标通知发出后 五个工作日 内无息退还。未中标供应商应主动与投标文件接收人联系办理投标保证金退还事宜，以及办理退还手续，由于供应商的自身原因未及时办理投标保证金退还的，其责任和由此造成的后果由供应商自行承担。14.4 中标供应商的投标保证金，将在采购合同签订时转为履约保证金。招标文件另有约定的从其约定，但不超过合同金额的10%。如果招标文件
21、要求中标供应商向采购人交纳履约保证金的，将在签订合同后 五个工作日 内无息退还。对入选XX市“科技创业家培养计划” ，且在培养期内的科技创业家免交履约保证金。14.5 下列任何情况发生时，投标保证金不予退还：（1）投标有效期内撤回其投标的；（2）中标通知书发出后三十天内，中标供应商未与采购人签订合同的；（3）提供虚假材料谋取中标的；（4）经查实属于陪标、串通投标的等。15、投标有效期15.1 自开标之日起60天内投标有效。15.2 在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，分中心可要求供应商同意延长投标有效期，这种要求与答复均以书面形式提交。供应商可拒绝这种要求，并且不影响保证金退还。接受延长投标
22、有效期的供应商将不会要求和允许修正其投标，而只会被要求相应地延长其投标保证金的有效期。在这种情况下，有关投标保证金的退还规定在延长了的有效期内继续有效。16、投标文件的份数、签署16.1 投标人应严格按照招标文件要求的份数准备投标文件，每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”字样。一旦正本和副本不符，以正本为准。16.2 投标文件正本中，除招标文件规定的可提交复印件外，其他文件均须提交原件，文字材料需打印或用不褪色墨水书写。投标文件的正本须经法定代表人或经正式授权并对供应商有约束力的委托代理人签字和加盖投标人公章。本招标文件所表述（指定）的公章是指法定名称章，不包括合同专用章、业务专用章等印
23、章。16.3 除投标人对错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改或增删。如有修改错漏处，必须由投标文件签署人签字或盖章。17、投标文件的密封和递交17.1 供应商应当将投标文件密封；17.2 供应商应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将密封的投标文件送达投标地点。18、有下列情形之一的投标文件将拒收：18.1 未按投标邀请规定的数额和办法交纳投标保证金的；18.2 在招标文件要求提交投标文件的截止时间之后送达的；18.3 未按采购文件规定的份数递交投标响应文件的。19、投标文件的修改和撤回19.1 供应商在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知XX市
24、公共资源交易中心XX分中心。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。19.2 投标截止时间过后，投标文件不得撤回；如果撤回的，投标保证金不予退还，一年内不得参加XX市公共资源交易中心XX分中心组织的政府采购活动。XX 市公共资源交易中心 XX 分中心公开招标采购文件第 7 页 共 34 页四、开标、评标与确定中标供应商20、开标20.1 分中心将在招标文件确定的时间和地点进行公开开标。供应商应委派代表准时参加，参加开标的代表须签名报到以证明其出席。20.2 开标时，分中心将邀请供应商代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由分中心工作人员当众拆封，宣读供应商
25、名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件规定的其他主要内容。20.3 未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质性内容，评标时不予承认。 20.4 开标时， 开标一览表 （报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准。20.5 投标文件、 开标一览表 （报价表）中报价的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。20.6 单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表 （报价表）的总价为准，并修改单价；20.7 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；20.8 同时出现20.4-20.7中两种以上不一
26、致的,按照20.4-20.7的顺序修正。修正后的报价由法定代表人或其授权的代表签字确认后产生约束力，投标人不确认的，投标无效。20.9 对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。20.10 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，分中心报经监管部门批准后，可变更为竞争性谈判、竞争性磋商或者单一来源方式采购。如果变更为竞争性谈判或竞争性磋商采购的，分中心根据招标文件中的采购需求编制竞争性谈判文件或竞争性磋商文件，只与该两家供应商进行竞争性谈判采购或竞争性磋商。21、评标21.1 评标组织21.1.1 评标工作由分中心负责组织，具体评标事务由依法组建的评标
27、委员会负责，并独立履行下列职责：（1）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（2）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（3）对投标文件进行比较和评价；（3）根据采购人委托协议直接确定中标人；（4）向采购人、财政部门报告评标中发现的违法行为。21.1.2 评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，独立开展评审工作。21.2 评标程序21.2.1 投标文件的资格审查。21.2.1.1 采购人代表将依法对投标人的资格进行审查。21.2.1.2 资格性审查：依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否
28、具备投标资格。21.2.1.3 在进行资格性审查的同时，将在“信用中国”网站（） 、 “中国政府采购网“()对投标人是否被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的情况进行查询，以确定投标供应商是否具备投标资格。查询结果将以网页打印的形式留存并归档。21.2.1.4 投标文件有下列情况之一的，在资格性审查时按照无效投标处理：（1）未按投标邀请规定的数额和办法交纳投标保证金的；（2）不具备招标文件中规定资格条件的；（3） 供应商被“信用中国”网站（）、 “中国政府采购网“()列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记XX 市公共
29、资源交易中心 XX 分中心公开招标采购文件第 8 页 共 34 页录名单的。接受联合体的项目，两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良应用记录。21.2.2 投标文件的符合性检查。21.2.2.1 评标委员会将依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。21.2.2.2 实质性要求是指本采购文件中用带星号“”或“*”或“”的商务和服务要求或文件中作出特别说明的其他要求。21.2.2.3 如果投标文件实质上没有响
30、应招标文件的要求，评标委员会将予以拒绝，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为实质性响应的投标。21.2.2.4 投标文件有下列情况之一的，在符合性审查时按照无效投标处理：（1）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的，以及没有开标一览表或开标一览表没有按照招标文件要求单独封装、盖章的；（2）投标总价超出采购预算金额或者最高限价的；（3）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；（4）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；（5）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（6）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（7）不同投标人的投
31、标文件相互混装；（8）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；（9）不同供应商的法定代表人或委托代理人有夫妻、直系血亲关系的；（10）不同供应商的负责人为同一人或者存在控股、管理关系的；（11）没有详细做出各项服务响应，而是直接拷贝招标文件服务内容及要求的；（12）不同供应商的委托代理人(或法定代表人、项目经理、项目总监、项目负责人等)在采购文件发布日上月至投标截止日当月在同一单位缴纳社会保险的；（13）服务承诺和付款条件未响应招标要求的；（14）投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；（15）评标委员会认为投标人的报价低于完成本服务项目发生的所有含税费用、支付给员工的工资（不得低
32、于供应商所在地最低工资标准）和国家强制缴纳的各种社会保障资金、公积金，以及供应商认为需要的其他费用等。或投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，未在评标现场合理的时间内提供书面说明或相关证明材料，不能证明其报价合理的；（16）不符合法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。21.2.2.5 在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质性响应的供应商不足三家情形的，比照20.10款执行。21.2.2.6 有下列情形之一的予以废标，同时将废标理由通知所有供应商：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质性响应的供应商不足三家的；（2
33、）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）供应商的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。21.2.3 投标文件的进一步评审。21.2.3.1 评标委员会将对确定为实质性响应的投标文件进行进一步评审，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：(1) 如果用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准进行修正；(2) 当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准进行修正。只有在评委会认为单价有明显的小数点错误时，才能以标出的总价为准，并修改单价。21.2.3.2 评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标价，调整后的
34、价格应对投标XX 市公共资源交易中心 XX 分中心公开招标采购文件第 9 页 共 34 页人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝，其投标保证金不予退还。21.2.3.3 评委会将允许修正投标文件中不构成重大偏离的、微小的、非正规的、不一致的或不规则的地方，但这些修改不能影响任何投标人相应的名次排列。21.2.3.4 澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者明显文字错误的内容，评标委员会可以要求供应商作出必要的澄清、说明或者补正。供应商的澄清、说明、补正应当采用书面形式，由其授权代表签字，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。21.2.3
35、.5 比较与评价。按照招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。21.3 评标方法和标准21.3.1 采用综合评分法。即在投标文件满足招标文件全部实质性要求前提下，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标人的评标方法。21.3.2 综合评分的主要因素是：价格、服务实施方案、业绩、养护设备、履约能力及信誉、对招标文件响应程度等。21.3.3 评分标准详见文件第三章。22、确定中标供应商22.1 在综合比较与评价后按照得分由高到低顺序对供应商进行排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。评标委员会将综合排名第一的供应商确
36、定为中标供应商。得分且投标报价相同的并列,先提交投标文件的供应商为中标供应商。22.2 中标供应商确定之日起2个工作日内，将在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告，中标供应商及时到XX市公共资源交易中心XX分中心领取中标通知书（地址：XX市XX区XX街道XX路4号B座5楼前台大厅） 。22.3 中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。22.4 中标通知书发出后，中标供应商无正当理由不与采购人签订合同的，投标保证金不予退还；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加XX 市政府采购活动，并予以通报。22.5 分中心和评标委员会对未中标的供应商不作未中标原因的
37、解释。22.6 所有投标文件都将作为档案保存，不论中标与否，分中心均不退回。23、编写评标报告23.1 评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。24、评标过程的保密性24.1 分中心将采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。24.2 任何单位和个人不得非法干预、影响评标办法的确定，以及评标过程和结果。24.3 凡是与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料等，均不向供应商及与评标无关的其他人员透露。五、签订合同25、签订合同25.1 采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定事项
38、和中标人投标文件作实质性修改。25.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。25.3中标人拒绝与采购人签订合同，或因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以按照评审报告中的得分高低顺序，确定下一顺序投标人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。六、询问、质疑、投诉和诚实信用26、询问26.1 供应商对招标活动事项有疑问的，可以向交易中心或采购人提出询问，分中心或采购人将在两个工作日内作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。XX 市公共资源交易中心 XX 分中心公开招标采购文件第 10 页 共 34 页27、质疑27.
39、1 供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起七个工作日内，将质疑文件原件以书面形式送达 XX 市公共资源交易中心 XX 分中心。27.2 质疑供应商是指直接参加本次投标活动的供应商，未参加投标活动的供应商或在投标活动中自身权益未受到损害的供应商所提出的质疑不予受理。27.3 质疑必须以参加投标供应商法定代表人或授权代表（投标文件中所确定的）原件送达的方式提交，否则，分中心有权不予受理。27.4 上述应知其权益受到损害之日是指：（1）对招标文件提出质疑的，为投标文件公告期限届满之日起计算；（2）对采购过程提出质疑的，自采购程序环
40、节结束之日起计算；（3）对中标结果提出质疑的，自中标结果公告期限届满之日起计算。 27.5 质疑文件应包括以下主要内容，并按照“谁主张、谁举证”的原则，附上相关证明材料。否则，分中心或采购人不予受理：（1）质疑项目名称、项目编号、包号、招标公告发布时间、开标时间；（2）提起质疑的日期、具体的质疑事项及事实根据（具体条款） ；（3）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料。质疑相关证明材料中如涉及到产品功能或技术指标的，应出具相关制造商的证明文件（友情提示：供应商全部产品线中没有满足技术需求要求的产品才可以对招标产品提出质疑，并提出修改理由和修改建议） ；（4）质疑供应商名称、地址、
41、邮编、联系人、联系电话（包括座机、手机、传真号码等） ；（5）质疑文件应当署名，质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章。（6）供应商委托代理质疑的，应当向被质疑人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。27.6 分中心在收到供应商的书面质疑后将及时组织调查核实，在七个工作日内作出答复，并以书面或在网站公告形式通知质疑供应商和其他有关供应商，答复的内容不涉及商业秘密。分中心遵循“谁过错谁负担”的原则，有过错的一方承担调查论证费用。28、投诉28.1 质疑供应商对分中心的答复不满意，或分中心未在规定的时间内作出答复的，
42、可以在答复期满后十五个工作日内向采购项目同级财政部门投诉。29、诚实信用29.1 供应商之间不得相互串通投标报价，不得妨碍其他供应商的公平竞争，不得损害采购人和其他供应商的合法权益。29.2 供应商不得以向分中心工作人员、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。经查实供应商有此行为的，政府采购管理部门将供应商列入不良行为记录名单，按照政府采购法有关规定处理。29.3 供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得虚假质疑和恶意质疑，并对质疑内容的真实性承担责任。一经查实，分中心有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该投标人进行相应的行政处罚并在网站上予以公示。如果供应商或者其他利害关系人通过捏造事实、伪造证明材料等方式提出质疑，干扰政府采购活动正常进行的，属于严重不良行为，分中心将提请财政部门将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚。29.4 供应商不得虚假承诺，否则，按照提供虚假材料谋取中标成交处理。29.5 供应商应自觉遵守开标、评标纪律，扰乱开标评标现场秩序的，属于失信行为，根据江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法 ，失信行为将被记入供应商诚信档案。第三章 评标标准
