1、1青岛市工业用地招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作方案为贯彻国务院关于加强土地调控有关问题的通知（国发200631 号）精神，全面落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度，根据国土资源部、监察部和省国土资源厅、监察厅的部署和要求，市国土资源和房屋管理局、监察局决定在全市开展工业用地招标拍卖挂牌出让情况执法监察。一、指导思想和目标认真贯彻国家、省文件要求，集中时间在全市范围内开展工业用地招标拍卖挂牌出让情况执法监察。通过执法监察，全面推行并严格执行工业用地招标拍卖挂牌出让制度，全面执行招标拍卖挂牌出让国有土地使用权出让规范和协议出让国有土地使用权出让规范，实现工业用地全部进入市场，以招标拍卖挂牌方式交易，
2、领导干部在工业用地出让中违规干预甚至以权谋私等违纪违法行为得到及时、严肃地查处，有效遏制土地交易中的腐败行为。二、范围和内容（一）执法监察的范围2006 年国发200631 号文件下发以来，各地工业用地招标拍卖挂牌出让情况。2（二）执法监察的主要内容1、各区市人民政府和国土资源管理部门建立和完善工业用地招标拍卖挂牌出让制度情况。2、各区市人民政府和国土资源管理部门执行招标拍卖挂牌出让国有土地使用权出让规范和协议出让国有土地使用权出让规范的情况。重点是：是否按规定公开土地出让信息，特别是是否按规定将土地面积、用途、土地使用条件、价款及出让结果等信息在中国土地市场网上公开；是否存在操作程序和操作行
3、为不规范的问题。3、纠正工业用地出让中存在问题的情况。一是工业用地出让中是否存在规避招标拍卖挂牌出让、仍采取协议方式出让的问题；工业用地出让涉及农用地转用和土地征收的，是否存在农用地转用和土地征收审批时确定用地单位的问题。二是工业用地出让中是否存在假招标、假拍卖、假挂牌等弄虚作假、徇私舞弊等问题，是否存在领导干部违规干预和插手工业用地招标拍卖挂牌出让问题。三、方法和步骤本次执法监察分为自查整改和重点检查两个阶段。（一）自查整改。本执法监察工作方案下发至 8 月 15 日前，各区市国土资源局和监察局要按照方案的要求，对国发200631 号文件下发以来，本地区工业用地出让情况逐宗进行检查，并填写3
4、工业用地供应情况一览表，分别报市国土资源和房屋管理局、监察局。（二）重点检查。8 月 16 日至 9 月底，市国土资源和房屋管理局、监察局对各区市开展工业用地招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作进行重点检查。各区市要将执法监察工作情况形成书面报告，于 9 月 30 日前分别报市国土资源和房屋管理局和监察局。附表：1.工业用地供应情况一览表2.工业用地供应情况汇总表3.工业用地出让违纪违法案件统计表4附表 1工业用地供应情况一览表区（市） 单位：平方米，万元项目名称档案编号土地来源用地面积土地使用者批准供地机关供地时间供地方式供地价款未招拍挂原因处理意见说明：1.该表由各区、市填写。2.土地来源应注
5、明新增建设用地、政府储备土地、原划拨用地者补办出让手续等。3.供地方式按实际供地情况填写，分为协议出让（租赁）、招拍挂出让（租赁）、作价出 资（入股）等。4.对未采取招标拍卖挂牌出让（租赁）的宗地，应当认真进行清查和处理，并填写本表后两栏的“ 未招拍挂原因”和“ 处理意 见” 。附表 25工业用地供应情况汇总表区（市）协议合计招标拍卖挂牌 小计属于 31号文件下发前已签订协议的工业项目用地属于补办出让手续其它情况宗数（宗）面积（公顷）价款（万元）说明：该表由各区、市填写，并于 9 月 30 日前上报市国土资源和房屋管理局和监察局。附表 36工业用地出让违纪违法案件统计表填报单位（盖章）： 填报时间： 年 月 日发现违纪违法问题线索（个）合计其中：在查案立案情况（起）已结案政纪处分党纪处分移送司法机关人员处理情况（人）其他合计其中：地厅级县处级受处理人员情况（人）科级以下违纪违法金额（万元）
