1、1龙 山 镇 食品安全大抽 检 大排 查 大整治 严 打 击专项 行 动实 施方案为消除食品安全风险隐患，解决食品安全领域突出问题，进一步提升全镇食品安全水平，确保 G20 峰会食品安全万无一失，根据永康市食品安全委员会关于印发永康市食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击专项行动方案的通知（永食安委2016 2 号）要求，决定于 2016 年 3 月 1 日至 9 月 15 日在全镇范围内开展食品安全隐患大抽检大排查大整治严打击专项行动（以下简称“三大一严” 专项 行动）。一、工作目标（一）总体目标按照“严密排 查、问题导 向、标本兼治、铁腕治患” 的总要求，立足监管工作实际，聚焦食品生产企业、
2、食品批发交易市场、餐饮服务单位、校园食品安全、食品加工经营集聚区等重点环节和重点区域，深入分析系统性、区域性食品安全风险隐患，大力组织开展食品安全大抽检、大排查、大整治活动，加大对食品安全违法犯罪行为的行政处罚和刑事打击力度，强化行刑工作衔接，促使食品安全领域突出问题得到有效解决，确保 G20 峰会期间食品安全。（二）具体目标按照省、金华、永康市食安委“七个一”等具体要求，明确下列具体目标。1、掌握底数。发挥一线基层网格作用，落实责任，不留盲区、明确对象，掌握底数。对食品安全基层责任网络和基层农产品质量安全监管服务体系进行梳理，落实分区划片、包干负责制度，确保每个网格发挥作用。加强食品安全协管
3、员、信息员培训，以食品检2测流程参观学习、食品经营现场核查共同参与、食品安全相关法律法规集中培训等方式切实增强实务知识，充分发挥一线基层网格作用。2、排查问题。重点检查、暗查暗访、投诉举报、社会监督等手段，组织开展集中排查，重点对存在着问题和区域实施全面排查。3、强化抽检。以问题为导向，加大监督抽检力度，增强抽检的针对性。4、狠抓落实。对风险隐患进行全面地分析研判，梳理出一批系统性、区域性食品风险隐患，整治一批重点隐患，制订整改方案，列出清单、明确责任、限期销号，落实整改措施，对无证无照经营或整改无望的要坚决取缔。5、落实首责。全面开展一次宣传培训，促进企业自查自纠，着力解决环境卫生等问题。约
4、谈一批违规企业，对违规食品生产经营单位、市场举办者进行约谈，明确整改期限，落实整改措施。6、严打重处。开展“亮剑保峰会” 系列整治 严打行动，6 月底前加大食品安全查处力度。对非法生产经营行为和经整顿仍达不到安全生产条件的，坚决关闭取缔。7、树立典型。树立正反两面典型，加大刑事打击和行政处罚力度，及时移送一批涉嫌犯罪的案件。倡导诚信经营，创建一批食品诚信经营企业，以示范引领行业及区域提升，创出亮点。二、工作重点按照“三大一 严” 要求，突出重点、点面结合、以点带面，推动工作目标的全面完成。（一）重点区域。明确桥下、四路、吕南宅三个集镇区为重点区域，确保食品安全万无一失。（二）重点内容。落实重点
5、区域从田头到餐桌的全链条食品安3全保障，重点确保生产经营及消费现场放心安全。三、工作任务各行政村、各工作片、各相关部门要深入汇总梳理历年来辖区食品安全风险监测数据、日常监督管理、抽样检测结果、群众投诉举报等情况，积极组织开展食用农（林、水）产品清源行动、生产监管创新行动、餐饮服务优化行动，找准问题症结，加强针对性抽检，按照监管工作职责要求，分环节、分类别组织开展食品安全风险隐患排查治理，提出解决问题对策思路，查办一批行政违法案件，移交一批涉嫌犯罪案件，齐心协力打造 G20 食品安全稳定工作环境。（一）食用农产品种植养殖环节。强化食用农产品种植、养殖、收购、贮存、运输等各环节监管，大力组织开展“
6、两推两打” 农产品质量安全保障行动，推进标准化生产和推进绿色生产，严厉打击农业投入品违法行为和生猪私屠滥宰行为。加强食用农产品监督检查频度，加大产品抽检力度，规范投入品登记管理，加强对重要时段、敏感时段和重要部位的巡查检查，持续深入开展“绿剑” 系列集中执法行动，规范农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂的生产、经营和使用，以种植、养殖环节生产用药为重点，严厉打击违法使用禁限用农药、养殖环节使用禁用药物、生产经营假冒伪劣农药、非法添加隐性成分、非法添加非食用物质、违规超量使用农药兽药等违法行为。（二）初级水产品环节。不断落实食品安全属地管理责任，推广健康安全的生产模式，推进渔业生产规模化、标准化、
7、品牌化。加强水产品质量安全风险监测、监督抽检和执法检查，加大对消费量大、安全隐患多初级水产品监督抽检工作力度，规范投入品使用管理，建立健全水产品产地环境监测、全程监管、病死水生动物无害4化处理、水产品质量安全信息化管理、水产品质量安全突发事件应急处置等监管工作机制，以牛蛙、甲鱼等高密度养殖品种为重点，严厉打击生产过程中使用禁用药物、非法添加着色剂和滥用保鲜剂等行为。（三）食品生产环节。以防范原料带入性风险和高风险食品治理为重点，严格落实企业主体责任核查、监督评审和重点企业加严检验等监管制度，深入组织开展豆制品、糕点、火腿、桶装饮用水等重点食品专项治理。建立完善市场倒逼机制，持续推进豆制品小作坊
8、整治，指导督促小作坊改善生产加工条件，严厉打击使用非食品原料、非食品用包材和滥用食品添加剂等违法行为。（四）食品流通环节。全面组织开展输杭、输 G20 峰会食品生产经营主体排查，摸清底数，明确产品流向，强化规范管理。严格食品经营主体市场准入管理，依法取缔无证从事食品经营行为。督促食品经营者依法严格执行索证索票、进销货台账记录等管理制度，以食品交易市场、农贸市场、商超、经营性冷库等为重点场所，以食品批发经营者为重点对象，进一步加大冷冻肉品、水产品、杀白禽、粮食制品、米面制品、酒类、肉及肉产品、乳及乳制品、蛋及蛋制品的监督检查力度，严厉打击各类食品违法经营行为。（五）餐饮服务环节。以原材料采购和贮
9、存、凉菜加工制作、食品添加剂使用、餐用具清洗消毒、食品加工用具生熟分开、备餐及食品配送等为重点环节，加强对各类餐饮服务单位原料采购、制作加工、清洗消毒、食品储存等全过程监管。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜、生食海产品等高风险食品的监督检查力度，增加对煎炸过程用油、米面制品、鲜肉及肉制品、熟肉制品、豆制品、自酿酒、肉冻、自制饮料、自制糕点、自制火锅底料、自制调味料的抽检频次，严厉打击餐饮服务单位无证经营、采购使用病死、来源不明或不合格5的鲜肉及肉制品、现场制售伪劣食品、使用非食品用原料和废弃油、滥用食品添加剂等行为。（六）牲畜屠宰环节。全面加强动物定点屠宰监管，严格行业准入管理，落实病死畜禽收集处理
10、属地管理责任，严禁未附有动物检疫合格证明和佩戴农业部规定畜禽标识的动物进厂（场、点）屠宰，严禁未经检验检疫或检验检疫不合格的猪肉、杀白家禽等产品出厂（场、点）。要规范生猪定点屠宰管理，依法取缔私屠滥宰黑窝点，做好产品来源流向登记、屠宰过程中产生的废弃物和屠宰环节检出的病害猪（肉）无害化处理工作。要加大对私屠滥宰生猪、屠宰病死畜禽、冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌、屠宰企业违法违规生产、不严格执行生猪屠宰规程和肉品品质检验等违法行为的打击力度，涉嫌犯罪的，要及时移交公安部门查处。（九）无证食品摊畈整治。不断加强流动摊贩的规范管理，加大学校周边等重点区域流动摊贩整治工作力度。安排专门人员在重点
11、时段进行巡查，切实加强对重点区域摊贩信息的采集力度，发现无证食品摊贩占道经营影响安全的，要第一时间进行工作交办。坚决取缔马路市场活禽交易行为，大力组织开展餐饮服务单位餐厨废弃物处置专项整治，严防非法油脂回流市场。（十）校园食品安全。进一步强化校园食品安全工作的统筹，高度重视校园食品安全工作；加大学校食堂硬件设施投入，推广 4D管理。明确专人负责校园周边食品生产经营餐饮单位信息的收集上报，加强校内食堂、超市、食杂店等重点部位的工作巡查、检查，加大春秋季开学、G20 峰会期间等重点时段、敏感时段校园食品安全监管工作力度，消除死角和盲区，确保校园食品来源可查、加工过程规范科学，学校食堂、超市、食杂店
12、依法依规经营。四、整治步骤6“三大一严 ”专项行动时间为 2016 年 3 月 1 日至 9 月 15 日，具体分 4 个阶段实施：（一）排查梳理阶段（2016 年 3 月）各行政村、各相关部门在镇政府的统一领导下，结合本区域、本部门实际，制定切实可行的工作方案，及时做好动员部署工作，研判建立风险隐患清单。同时，督促企业自查自纠。（二）集中整治阶段（2016 年 4 月-6 月）各行政村、各相关部门在镇政府统一领导下集中时段、组织力量，认真对全镇食品安全隐患风险采取措施进行综合治理，做到整治不留后患、打击不遗余力。对一般隐患，要立即整改，对重大隐患实行挂牌限期整治，务求工作取得实效。（三）督查
13、暗访阶段（2016 年 7 月）各行政村、各相关部门要对照整治工作目标要求，进行自查自纠、查漏补缺，镇食安办要集中时段对排查整治情况进行专项暗访检查并整改跟踪。（四）巩固成果阶段（2016 年 8 月）各行政村、各相关部门要对照风险隐患清单，组织开展“回头看” 活 动， 认真检查风险隐 患排查整治落 实工作情况，总结工作成效，找出问题不足，坚持力度不减、劲头不松、尺度不降，防止整治不彻底、疏漏和风险隐患“回潮” 现象。五、工作要求（一）加强领导，落实责任。成立龙山镇“三打一严” 专项行动领导小组，小组成员由食安委成员兼任。各行政村、各有关部门要充分认识此次“ 三大一 严” 专项行动对保障 G2
14、0 峰会食品安全的极端重要性，把它作为今年的一项重点工作和重要政治任务来抓，切实加强组织领导，做好动员部署。要按照属地管理原则，发挥村食品7安全协管员、信息员的作用，分片包干，实行定岗、定人、定责，强化责任落实，确保各项工作落实到位。（二）密切协作，形成合力。密切配合，围绕整治目标和重点，加强工作衔接，及时互通整治工作情况，健全上下联动、部门联动、区域联动机制，集中时间、集中力量，开展联合执法。要在联合执法、案件查办、信息通报、技术支持、法律保障等方面强化协作配合，形成全程监管合力。发挥行业协会等行业自律作用，畅通投诉举报渠道，广泛发动群众积极举报，动员社会各方力量积极参与“三大一严 ”专项行
15、动 ，形成群防群控的 强大社会合力。（三）严惩重处，行刑衔接。相关执法部门要充分运用好法律武器加大行政处罚力度，切实履行法定职责，依法从严惩处违法违规单位及有关人员。（四）加强督查，确保实效。建立健全镇“三大一严” 专项行动督查考核机制，层层传导压力，确保工作实效。镇食安办和镇农办、龙山市场监管所要加强督查指导，对发现的问题及时督促解决，适时组织督查“ 三大一 严” 专项行动进展情况和工作成效。（五）广泛宣传，营造氛围。印发 500 份“三大一严” 专项行动公告，发放给本辖区食用农产品种养殖基地、大型食品生产企业、食品批发交易市场、大型餐饮服务单位和食品加工经营集聚区等重点环节和重点领域，以及
16、农村、社区，并在醒目位置张贴。充分利用今日龙山、 龙山发布等本土媒介平台，发布“三打一严” 专项行动措施、进展、成效等动态情况，及时掌握舆情动态，回应社会关切，营造全社会共同关注和参与食品安全隐患排查整治工作的良好氛围。各村要规范信息报送和公开工作，明确本村食品安全协管员（信息员）按时报送专项行动相关信息和排查整治结果，营造良好的共治氛围。8龙山镇人民政府2016 年 4 月 6 日附件 1：龙山镇食品安全大抽检大排查大整治严打击专项行动重点隐患清单填报单位： （盖章） 日期： 年 月 日序号隐患名称（品种） 隐患概述 可能影响范围 整治责任部门912345678910备注：1、 “可能影响范围”请填写行业范围及区域范围；2、此表报送时间：2016 年 4 月 11 日前。填报人： 联系电话：10
