1、青海青海湖国家地质公园规划（2014-2025）青海湖景区保护利用管理局二零一四年四月I目 录第一章 总则 .1第一条 公园位置 .1第二条 范围、边界、面积 .1第三条 规划期限 .2第四条 规划依据 .2第五条 公园发展概况及规划背景 .4第二章 地质公园的性质与发展目标 .5第六条 公园性质与特色 .5第七条 发展目标 .5第三章 地质遗迹景观及评价 .7第八条 地质地貌概述 .7第九条 地质遗迹类型 .8第十条 地质遗迹对比评价 .8第四章 其它景观资源评价 .9第十一条 生物及其它自然景观及评价 .9第十二条 人文景观及评价 .9第五章 总体布局与功能分区 .10第十三条 总体布局与
2、园区、景区划分 .10第十四条 功能区划分 .10第六章 地质遗迹保护 .12第十五条 地质遗迹保护区的划分及边界坐标（主要拐点）的确定 .12第十六条 各级保护区的控制要求与保护措施 .13第十七条 特殊地质遗迹的保护方案 .13第七章 生态环境与人文景观保护 .15第十八条 地质公园环境容量控制与自然生态环境的保护 .15第十九条 灾害防治 .15第二十条 珍稀物种名录及保护 .16II第二十一条 人文景观保护 .17第八章 科学研究 .18第二十二条 课题选择和依据 .18第二十三条 计划编制 .18第二十四条 近期研究计划的实施 .19第二十五条 研究经费 .19第二十六条 科学研究成
3、果出版及转化 .19第九章 解说系统规划 .20第二十七条 解说系统架构 .20第二十八条 地质博物馆及科普影视厅 .20第二十九条 公园主、副碑及综合图文介绍栏 .20第三十条 景点、景物解说牌 .21第三十一条 公共信息标识牌 .21第三十二条 图书音像的出版和推广 .22第三十三条 解说系统设施维护与更新 .22第十章 科学普及行动 .23第三十四条 乡土科普活动 .23第三十五条 科学实践活动 .23第三十六条 面向普通游客的专项科普活动 .24第十一章 旅游发展 .25第三十七条 旅游客源市场 .25第三十八条 地质公园推广计划 .26第三十九条 旅游项目及旅游产品 .27第四十条
4、专题考察路线 .28第十二章 地质公园信息化建设 .29第四十一条 地质遗迹数据库 .29第四十二条 公园监测系统 .29第四十三条 网站建设 .29第十三章 基础工程规划 .31III第四十四条 道路交通 .31第四十五条 水电设施 .31第四十六条 环境卫生 .32第四十七条 服务设施规划 .33第十四章 土地利用 .35第四十八条 土地利用 .35第十五章 社区行动计划 .38第四十九条 社区行动计划 .38第十六章 规划实施的保障措施 .39第五十条 管理机构设置 .39第五十一条 各类专业人员的配备 .40第五十二条 导游员及其培训 .41第五十三条 管理层培训 .41第五十四条 近
5、期建设项目计划 .42第五十五条 投资估算与资金筹措方案 .42青海青海湖国家地质公园规划（2014-2025）1第一章 总则第一条 公园位置青海湖国家地质公园位于中国西部青藏高原东北缘，行政区划属于青海省海北藏族自治州海晏县和海南藏族自治州共和县。地理坐标：东经 1002232.93100 4144.39，北纬 363432.1236 5520.73。第二条 范围、边界、面积在拟建青海青海湖国家地质公园综合考察报告中，青海青海湖国家地质公园包含二郎剑园区、沙岛园区、鸟岛园区和仙女湾园区 4 个园区，但鸟岛园区为国家级自然保护区，仙女湾被列入国际湿地名录，并且地质遗迹点分布较少，根据国土资源部
6、评审国家地质公园最新关于园区的限制，将鸟岛园区和仙女湾园区划出。因此现在青海湖国家地质公园分为两个园区：二郎剑园区位于青海湖东南部，原规划面积为 71.2 平方千米，但实际勘察时发现湖岸线、湖蚀阶地的延伸方向与原边界有一定的偏离，根据保护地质遗迹及促进地方经济发展的原则，调整了二郎剑园区的坐标，调整后的园区南以 G109 为界，东南以青海湖二郎剑保护区为界，东界和北界为青海湖的最低水位线，西侧以一郎剑和子湖之间的乡间公路为界，园区面积 40.52 平方千米；沙岛园区位于青海湖东北部，原规划面积 158.2 平方千米，但实际勘界时发现东侧金沙湾附近地质遗迹点较多，且主要的基础设施建设也靠近东侧，
7、因此适当调整了园区范围，调整后东南、南、西侧均以青海湖最低湖岸线为界，北侧以 3100 米等高线为界，东北以青藏铁路为界，园区面积 168.84 平方千米。公园总面积 209.36 平方千米。公园边界重要拐点坐标详见附表 1。地质公园范围内未设置探矿权和采矿权，土地利用符合海北藏族自治州海晏县和海南藏族自治州共和县土地利用总体规划要求，土地权属明确，青海省国土资源厅已出具文件予以证明。青海青海湖国家地质公园规划（2014-2025）2第三条 规划期限本规划期限为 20142025 年，共 12 年。分近期（20142015 年） 、中期（20162020 年）和远期（20212025 年） 。
8、第四条 规划依据本规划主要依据国际公约、国家和地方政府相关法律、法规、技术标准及相关规划。国际公约与国家法律、法规1.保护世界文化与自然遗产公约，1972 年；2.国际文化旅游宪章，1999 年 ；3.中华人民共和国文物保护法，1988 年；4.中华人民共和国土地管理法，2004 年；5.中华人民共和国草原法，2002 年修订；6.中华人民共和国野生动物保护法，2007 年；7.中华人民共和国城乡规划法，2007 年；8.中华人民共和国环境保护法，1989 年；9.中华人民共和国水土保持法，1991 年；10.中华人民共和国水污染防治法，1996 年修订；11.全国生态环境保护纲要 ，2000
9、 年；12.全国主体功能区规划 ，2010 年；13.中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ，2011年；青海青海湖国家地质公园规划（2014-2025）314.古生物化石保护条例 ，2010 年；15.中华人民共和国自然保护区条例 ，1994 年；16.中华人民共和国风景名胜区条例 ，2006 年；17. 中华人民共和国环境影响评价法 ，2002 年。部门法规和规范1.中国国家地质公园建设技术要求与工作指南 ，2002 年；2.世界地质公园网络指南和标准 ，2008 年；3.国家地质公园规划编制技术要求 ，国土资发，2010 89 号；4.关于申报国家地质公园的通知 ，国土资
10、厅发，2009 50 号；5.国家地质公园建设验收标准 ，国土资厅发，2010 40 号6.地质遗迹保护管理规定 ，1995 年；7.国家自然保护区总体规划编制规范 ，1996 年；8.旅游规划通则（GB/T18971-2003） ，2003 年；9.风景名胜区规划规范（GB/T50298-1999） ，1999 年；10.自然保护区类型与级别划分原则（GB/T14529-1993 ） ，1993 年；11.全国矿产资源规划（20082015 年） ；12. 全 国 土 地 利 用 总 体 规 划 纲 要 （2 006-2020 年 ） ， 2012 年；13.自然保护区工程项目建设标准（试行
11、），2002 年，国家林业局；14.规划环境影响评价技术导则（试行）（HJ/T130-2003）；15.旅游资源分类、调查与评价（GB/T18972-2003 ），2003 年，国家质量监督检验疫总局；青海青海湖国家地质公园规划（2014-2025）416.标准用公共信息图形符号（GB/T10001.2-2002 ），2002 年修订，中国标准研究中心；地方法规1.青海省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015） ，青海省人民政府，2011 年；2.青海省旅游业发展与布局总体规划（2001-2020） ，青海省旅游局，2001 年；3 青海省矿产资源总体规划（2008 年20
12、15 年） ，青海省人民政府，2010 年； 4 青海省土地利用总体规划（1997-2010） ，青海省人民政府，2000 年；5 海晏县土地利用总体规划（2005-2010） ；6 共和县土地利用总体规划（2005-2010） ； 7.青海湖景区旅游整体策划(20082020)，2008；8.青海湖流域生态环境保护综合治理规划，2008；9.青海湖风景名胜区五片区控制性详细规划，2009；10.青海湖流域生态环境保护条例，2003 年；11.青海省旅游条例，2003 年。第五条 公园发展概况及规划背景一、公园发展概况2010 年 5 月，青海省环境地质勘查局与中国地质大学地质公园（地质遗迹）
13、调查评价研究中心签署协议，启动青海湖地质公园的申报工作。2010 年 12 月 27 日，青海省国土资源厅批准建立青海湖省级地质公园。2011 年 6 月 2 日，青海湖省级地质公园揭碑开园。青海青海湖国家地质公园规划（2014-2025）52012 年 4 月，国土资函2012380 号文件批准“青海青海湖国家地质公园”具有建设资格，待 2 年内完成规划的编制、报批和发布，3 年内完成建设工作、达到标准后揭碑开园。二、规划背景为了加强、规范青海湖国家地质公园建设，科学保护和有序开发青海湖地质遗迹资源，全面提升公园的建设、管理和服务水平，保证按期揭碑开园，按照国土资源部国家地质公园规划技术要求
14、 （国土资发（2010）89 号文）和国家地质公园建设验收标准 （国土资厅发201040 号）的要求，编制青海湖国家地质公园规划。青海青海湖国家地质公园规划（2014-2025）6第二章 地质公园的性质与发展目标第六条 公园性质与特色公园性质：青海湖国家地质公园是以湖泊水体景观和风积沙丘地貌为主要类型的大型国家地质公园。公园特色：青海湖国家地质公园内的高原湖泊景观及其与沙漠景观的有机结合，并融合悠久、独特的民族文化，是感受我国西部自然风光和民俗风情的天然博物馆，是青藏高原最具旅游特色、最具旅游发展潜力的国家地质公园。第七条 发展目标一、总体发展目标以保护高原湖泊、独特的湖蚀地貌景观、水体景观资
15、源，保护新构造活动遗迹和沙积地貌等景观为首要目标。深刻挖掘青海湖作为我国面积最大高原湖泊的地学内涵和青海湖与藏区文化之间社会科学内涵，发挥青海湖在青藏高原气候研究和高原物种研究方面的作用；完善公园服务设施和数字化建设，打造吃、住、游、行、乐五位一体的高原旅游乐园；提升公园的科普科研能力，使公园成为高原地质地貌、生态环境的科普科研基地。充分利用地质公园资源，促进青海湖旅游业发展，开发适宜当地情况的旅游产品和纪念品，促进当地经济的绿色发展。努力扩大国际赛事和文化活动的世界影响力，将公园建设成为世界知名的国家地质公园。二、分项目标1. 地质遗迹保护目标对公园内外的地质遗迹实行分级保护；健全地质遗迹保护管理制度，依法对公园内各类地质遗迹实施有效保护，切实保护和管理好地质遗迹资源，实现公园的可持续发展。
