1、 茌平县 2018 年度财政专项扶贫资金耿店扶贫大棚项目实施方案茌平县扶贫开发领导小组办公室二一八年四月1项目概况项目名称：茌平县 2018 年度财政专项扶贫资金耿店扶贫大棚项目实施方案项目责任单位：贾寨镇人民政府项目建设地点：贾寨镇耿店村项目建设期限： 2018 年 6 月初至 2018 年 10 月底项目建设内容：12m 钢架琴弦式高标准日光温室大棚项目投资：总投资 265 万元，全部为财政专项扶贫资金，通过县财政预算统筹使用项目覆盖：该项目原则上优先帮扶贾寨镇建档立卡贫困户 386 户 790 人。根据全县脱贫攻坚的需要，可以由县级统筹用于帮扶全县建档立卡贫困户。收益资金的分配，以保证贫
2、困户稳定脱贫为原则，补齐贫困户短板。并根据山东省扶贫开发领导小组办公室关于做好资产收益扶贫工作的意见（鲁扶贫组办字20182 号）文件中的规定，根据茌平县贫困人口动态调整情况，因户因人精准发放。项目效益：在贾寨镇耿店村内计划建设 20 座 12m 钢架琴弦式日光温室，对外租赁，按照每年租金先付形式，年收益率不低于 8%。2一、项目所在地基本情况耿店村地处山东省茌平县贾寨乡腹地，距乡政府五华里，距博临路二华里，距柳夏路四华里，县、乡公路穿村而过，交通便利，村内形成三纵四横一环的公路网，村总人口 729人，耕地 1301 亩，人均纯收入达 3 万多元，是远近闻名的蔬菜村，村里有合作社、育苗场、蔬菜
3、批发市场、包装车间、生态园、资金互助会，村民人均纯收入从 2002 年不足 3000元到现在的 2.6 万元，村集体固定资产从负债提升到 500 万元。如今，耿店村有第四代高标准卷帘机大棚 600 多个，合作社入股资金达 800 万元，拥有“茌星” 牌绿色食品商标 3 个，发展社员 316 户，带动周边农民 5000 多户发家致富，户均增收 10300 元。不少在外打工的青年选择了回村创业，村里已经有了“ 棚二代” 。富裕起来的耿店人红红火火地开展起新农村建设工程。目前，3 万多平方米的住宅楼和 2400 平方米的高标准老年公寓已顺利入住。村里还建起了文体大院，建成了柏油路网，改造了全村电网，
4、实施了村级“硬化绿化亮化净化美化” 工程，全县第一个村级敬老院、第一个村级婚宴大厅、第一个村级殡仪馆、第一个村级公墓、第一个集中供暖的地热井等也陆续建成，耿店村先后被授予“山东省生态文明村” 、“ 省级宜居村庄”称号。2018 年 3 月 8 日，习近平总书记参加山东代表团审议时，对茌平县贾寨镇耿店村吸引年轻人回来发展大棚蔬菜的3做法进行了肯定。习近平总书记说，“我看了一篇采访报道，说茌平县贾寨镇耿店村现在有个好现象，就是种大棚菜的中青年越来越多了，70 后、80 后、90 后占到八九成。”“现在的耿店村成了鲁西小寿光，年轻人纷纷回村种菜，成了棚二代。”“这个典型很有说服力。”二、项目实施基础
5、及可行性分析习近平总书记在参加山东代表团审议时，对耿店村吸引年轻人回来发展大棚蔬菜的做法进行了肯定。茌平县扶贫开发领导小组办公室认真学习贯彻习总书记重要讲话精神，将“扶贫开发”与“乡村振兴”有机结合，积极发展农村地区尤其是贫困地区产业，做大做强蔬菜产业、吸引更多年轻人返乡创业的同时，大力推动文化振兴、生态振兴、组织振兴。力争把耿店村打造成为全县乃至全市乡村振兴的样板。耿店村是茌平县有名的“大棚村“ ，家家户户搞大棚，每棚收入已达到 3.5 万元。冬暖棚以越冬栽培为主，品种主要以黄瓜、芸豆、尖椒、圆椒、樱桃、西红柿，茄子为主，并继续向名、优、稀、特、高发展，引进德国、荷兰、以色列等国家的稀特品种
6、入棚栽培，取得了较好的经济效益。蔬菜年产量达到了 1.2 亿公斤，市场占有率较高。蔬菜收入已占贾寨乡收入的 50左右。每年收获反季节黄瓜 700 多万公斤，仅靠黄瓜一项，全村人均增收就达 7000 多元。产品销往黑龙江、北京、河北、山西、陕西、天津等地，受到客户及用4户的青睐。该村投资 20 多万元，建立了绿源蔬菜批发市场，日成交量在 50 吨左右。投资 15 万多元，成立了一、六农贸市集市场、花生市场，市场红火。投资 30 多万元，新建木材加工厂两处。投资 12 多万元新建社区卫生服务站 1 处，村内设有图书室，连续六年被县委、县政府评为先进党支部、远程教育先进单位、模范敬老院、财务规范化管
7、理示范村等。该项目以贫困人口增收为核心，以政策、资金、技术为支撑，以高标准农业示范园为引领，以建设高效集约蔬菜温室为重点，坚持高起点规划、大力度推进、多层面突破、市场化运作、全方位发展，力争新建一个高效集约蔬菜温室产业示范园，进一步推动当地蔬菜产业转型升级任务。三、带动贫困人口数量及方式利用贾寨镇人民政府在耿店村提供的土地，计划建设 20座 12m 钢架琴弦式高标准日光温室，对外出租，按照每年租金先付形式，年收益率 8%。该项目原则上优先帮扶贾寨镇建档立卡贫困户 386 户 790 人。根据全县脱贫攻坚的需要，可以由县级统筹用于帮扶全县建档立卡贫困户。收益资金的分配，以保证贫困户稳定脱贫为原则
8、，补齐贫困户短板。并根据山东省扶贫开发领导小组办公室关于做好资产收益扶贫工作的意见（鲁扶贫组办字20182 号）文件中的规5定，根据茌平县贫困人口动态调整情况，因户因人精准发放。四、项目建设内容利用贾寨镇人民政府在耿店村提供的土地，计划建设 20座 12m 钢架琴弦式高标准日光温室，对外出租，按照每年租金先付形式，年收益率 8%。五、项目投资概算及资金来源（一）投资概算温室设计参数温室长度 100m 墙体结构 土墙体 梁架结构 钢架、钢管种植跨度 12m 墙体高度 3.6m 主架间距 3.4m-3.6m温室顶高 5.5m 覆盖材料 保温被、棚膜棚内立柱 种植面1根,順墙1根项目 规格 单位 数
9、量土墙 分六层碾压法筑成，上宽 2.0 米左右 米 124三角钢梁 上玄 DN32 镀锌钢管 2.5mm 厚 米 480下玄 DN20 镀锌钢管 2.0mm 厚 米 860拉花 12#镀锌圆钢 米 1200托膜管 DN25 镀锌钢管壁厚 1.4mm 米 2800水泥后斜梁 大棚专用 米 67横拉杆 DN25 热镀锌钢管 壁厚 2.0mm 屋面连接纵杆 5 道 米 5006钢丝 热镀锌 26# 米 7800铁丝 16#热镀锌 斤 30包斜梁无纺布 450 克 500包斜梁膜 500包后墙无纺布 450 克 900包后墙膜 900棉被 4 层复合轻型棉被 1815焊接 米 528防锈 架 528e
10、va 棚膜 8 丝-10 丝 1650eva 放风膜 400压膜绳 米 2000大地锚 个 180小地锚 个 80后斜梁 钢梁一体 33 架 200后墙立柱 80*120mm 水泥立柱，高 5.6 米 米 347棚内立柱 80*120mm 水泥立柱，高 4.5 米 米 145放风线 放风滑轮 组 20发玄墙洞 高 1.7 米*宽 1 米 个 1棚内走廊 长 100 米*宽 1 米（带轨道） 项 1安装费用 1200温室门口小屋 10 平方米，砖混结构 间 1水井 50 亩/个 个 1 平均排水系统 棚外排水 米 60卷帘机 1智能卷帘系统铜线电机套17卷杆（油杆） 100智能控制系统 1智能放
11、风系统 套 1水肥一体化 水肥一体机、滴灌带、供液管道 套 1棚内配电箱 台 1合计（元） 注：以上为单体市场估算。（二）资金来源该项目总投资 265 万元，全部为财政专项扶贫资金，通过县财政预算统筹使用。（三）财政扶贫资金使用环节财政扶贫资金使用环节为统一建设 12m 钢架琴弦式高标准日光温室，由茌平县扶贫开发领导小组办公室履行政府采购程序，公开招标。在资金使用和监管中按照山东省扶贫开发领导小组办公室、山东省财政厅关于加强 2018 年度财政专项扶贫资金使用监管的意见相关规定执行。六、实施进度1、6 月初前完成招标手续2、招标手续完成后，施工方开始施工。3、预计 10 月底前完工，完工后进行
12、工程决算4、工程决算完成后 30 日内拨付合同规定的后续资金 七、保障措施（一）组织保障8按照统筹协调，任务明确，责任落实，项目到人的原则，由贾寨镇人民政府为项目实施主体，主要负责项目建设、日常管理和其它相关事项的组织协调。茌平县扶贫开发领导小组为监督方，负责对项目的加强督导检查。（二）技术保障该项目实施由贾寨镇耿店村绿源农民专业合作社全程提供技术服务，该合作社有多年的运营管理经验，对蔬菜温室建设技术把握全面，能确保建设不出现任何质量问题，并能为以后项目建设完毕后的管理、运行提供全方位的技术支持，确保实现项目预期收益。（三）项目管理贾寨镇人民政府成立项目管理小组，负责项目建设、日常管理和其它相
13、关事项的组织协调。茌平县扶贫开发领导小组办公室成立项目监督检查小组，按照文件要求对项目建设和运行情况进行检查。项目投产运营后，由贾寨镇人民政府负责对外招租，将租金统一管理。为了科学地管理好温室，使温室的维护管理工作有组织、有计划、有原则、有标准、有规程地进行，以达到温室的使用寿命长、综合效能高和适应生产发展需要的目的，贾寨镇人民政府组织专业人员对温室进行维护管理。8、管理模式9茌平县扶贫开发领导小组办公室履行政府采购程序。具体建设和管理由贾寨镇人民政府负责。贾寨镇人民政府负责对外租赁，按照租金先付的形式，每年将租金统一管理。在租赁期间，温室设施出现任何损毁由承租方自行修缮，造成的任何经济损失由
14、承租方自行解决,承担项目经营风险并按约支付收益。财政专项扶贫资金不承担项目经营风险；温室的经营生产由承租方独立进行，其他人员不得干涉其正常的经营活动；如遇不可抗拒因素发生造成温室及附件设施损毁，造成损失与双方无法律关系，但应当由承租方修缮;若项目面临较大的经营困难或出现持续亏损， 承租方应利用自有资金保证财政扶贫专项收益。九、项目效益分析（一）经济效益该项目实施完工并转租后，贫困户可规避自然天气、市场经济等风险，稳定分得租金。贫困户收益不低于财政投资总额的 8%。该项目原则上优先帮扶贾寨镇建档立卡贫困户 386 户790 人。根据全县脱贫攻坚的需要，可以由县级统筹用于帮扶全县建档立卡贫困户。收益资金的分配，以保证贫困户稳定脱贫为原则，补齐贫困户短板。并根据山东省扶贫开发领导小组办公室关于做好资产收益扶贫工作的意见（鲁扶
