1、洋浦经济开发区地震应急预案（修订版）单位名称：洋浦经济开发区管理委员会洋浦经济开发区地震应急预案 I目 录1 总则 .11.1 编制目的.11.2 编制依据.11.3 适用范围.11.4 工作原则.12 应急组织机构与职责 .22.1 抗震救灾指挥部组成.22.2 抗震救灾指挥部主要职责.22.3 抗震救灾指挥部工作组及职责.23 地震预报和预防机制 .83.1 基本原则.83.2 地震预报级别与发布.83.3 地震预防行动.94 应急响应 .104.1 地震灾害分级.104.2 应急响应分级.114.3 应急响应程序.115 后期处置 .145.1 善后处置.145.2 社会救助.145.3
2、 调查和总结.155.4 恢复重建.15洋浦经济开发区地震应急预案 II6 应急保障 .156.1 应急指挥技术保障.156.2 紧急避难保障.166.3 通信保障.166.4 物资及经费保障.176.5 应急队伍保障.176.6 社会动员保障.187 宣传、培训和演习 .187.1 公众宣传和教育 .187.2 培训 .197.3 演习.198 其他地震事件处置 .198.1 有感地震应急 .198.2 平息地震谣传.199 附则 .209.1 预案管理.209.2 预案修订.209.3 监督检查与奖惩.209.4 预案的解释.219.3 预案实施时间.21洋浦经济开发区地震应急预案 1洋浦
3、经济开发区地震应急预案1 总则1.1 编制目的进一步明确洋浦经济开发区各单位在地震应急工作中的职责和地位，建立科学的地震灾害应急指挥和救援体系，实现统一、协同、快速、有序、高效地组织开展地震应急处置工作，最大限度地减少人员伤亡，减轻经济损失，维护社会稳定。1.2 编制依据根据中华人民共和国防震减灾法、破坏性地震应急条例、国家地震应急预案、海南省防震减灾条例、海南省突发公共事件总体应急预案、海南省地震（火山）应急预案、洋浦经济开发区突发公共事件总体应急预案，结合我区实际，编制本预案。1.3 适用范围本预案适用于洋浦经济开发区及周边地区发生（对我区产生重大影响）或可能发生地震灾害事件的应急处置工作
4、。1.4 工作原则（1）以人为本，力减损失。把保障人民群众生命财产安全作为地震应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。洋浦经济开发区地震应急预案 2（2）预防为主，平震结合。坚持预防为主，防御与救助相结合，全面做好地震应急的各项准备工作。（3）立足属地，迅速响应。地震灾害发生后，不论灾情大小，开发区管委会立即启动应急预案，处置本辖区内的地震灾害事件。（4）统一指挥，分工负责。在开发区管委会的领导下，建立开发区抗震救灾指挥部统一指挥、各单位分工负责的应急工作机制。2 应急组织机构及职责洋浦经济开发区地震应急组织机构由各成员单位组成。地震灾害发生后，由洋浦经济开发区抗震救灾指挥
5、部负责组织实施本预案，领导全区应急救援工作，实行洋浦经济开发区突发公共事件应急联动指挥中心与洋浦经济开发区抗震救灾指挥部协调联动。2.1 抗震救灾指挥部组成洋浦经济开发区抗震救灾指挥部组成 (可据实际情况调整) ：总指挥：管委会主任副总指挥：管委会分管领导指挥部成员：规划建设土地局、经济发展局、社会发展局、交通运输和海洋局、安监局、环保局、市政管理局、管委会办公室、人事局、财政局、应急办、公安局、新英湾区办事处、洋浦经济开发区地震应急预案 3干冲区办事处、三都区办事处、公安消防支队、武警边防支队、食品药品监督管理局、电视台、检察院、法院、洋浦开发区海关、洋浦检验检疫局、洋浦海事局、洋浦国税局、
6、洋浦地税局、洋浦工商局、武警洋浦边防检查站、洋浦邮政局、海南电网洋浦供电公司、中国电信洋浦分公司、中国移动洋浦分公司、中国联通洋浦分公司、省汽车运输总公司洋浦公司、洋浦经济开发区医院、干冲中心卫生院、三都卫生院、洋浦开发建设控股有限公司、中海海南发电有限公司、国投洋浦港有限公司、中国石化海南炼油化工有限公司、金海浆纸业有限公司、中石化（香港）海南石油有限公司、海南逸盛石化有限公司等单位的主要负责人。2.2 抗震救灾指挥部主要职责贯彻落实国务院和省抗震救灾指挥部关于抗震救灾工作的决策部署；向省抗震救灾指挥部报告震情、灾情，视灾情提请省抗震救灾指挥部支援。研究拟定地震灾害预防与应急工作的政策措施和
7、指导意见；指导地震灾害应急救援队伍、应急物资装备体系建设；协调人民解放军、武警部队和各类抢险救灾队伍参加开发区抗震救灾；组织指挥地震灾害抢险救灾行动，指导灾后恢复与重建工作。2.3 抗震救灾指挥部工作组及职责洋浦经济开发区抗震救灾指挥部下设 10 个应急工作组：洋浦经济开发区地震应急预案 4（1）综合协调组（指挥部办公室）。设在规划建设土地局，由局长和副局长分别担任组长（主任）和副组长（副主任），成员分别为指挥部各成员单位联络员。主要职责：收集汇总震情、灾情、社情、民情；制定应急救援行动计划；协助指挥长组织实施抗震救灾行动；掌握、报告、通报地震预报速报信息和抗震救灾的进度情况；组织、协调、检查
8、指挥部各成员单位有关防震减灾方面的工作；协调国内有关单位赴开发区的救援行动；协调志愿者的救援行动；承办指挥部会议、活动和文电。（2）抢险救援组。由公安局局长任组长，洋浦公安消防支队队长任副组长，成员包括武警边防支队、武警边防检查站负责人。主要职责：组织搜救被困群众和受伤人员；组织各类次生灾害处置及特殊建筑物的抢险；组织对可能发生次生灾害的地点和设施采取紧急防护措施；协助外援部队在开发区的救援行动。抢险救援组负责组建地震灾害紧急救援队。救援队配备搜寻侦检、抢险破拆、救援救护、个人防护、应急通信、专用车辆等设备。主要负责灾区第一时间的人员搜索、营救、灾民转移和紧急抢险等任务。（3）医疗卫生防疫组。
9、由社会发展局局长任组长，食品药品监督管理局副局长任副组长，成员包括洋浦疾控中心主任、洋浦经济开发区医院院长、干冲中心卫生院院长、三都卫生洋浦经济开发区地震应急预案 5院院长。主要职责：负责医疗救治和卫生防疫，组织医疗救护队伍，调集医疗器械、药品，对受伤人员进行救治；监督、监测灾区生活饮用水、食品卫生和药品安全，预防和控制各种传染病等疫情的暴发流行。医疗卫生防疫组负责组建医疗救护队，主要负责伤员医疗救治、疾病控制、食品药品监管、药品及医疗器械供应等。（4）交通与基础设施抢险组。由市政管理局局长任组长，交通运输和海洋局副局长任副组长，成员包括洋浦控股公司、海南电网洋浦供电公司、中海海南发电有限公司
10、、公安局交警支队队长、省汽车运输总公司洋浦公司等单位负责人。主要职责：负责被毁坏的道路、桥梁、港口等重要设施的抢修；负责组织供水、排水、供电、供气等生命线工程的抢修；清除路障、疏通主要交通干道；清理灾区现场，对危险建筑物实施工程排险；紧急调拨运输工具，保证抢险救援人员、物资的运输，伤员转运和灾民疏散。交通与基础设施抢险组负责组建道路桥梁抢通和工程抢险队，主要负责抢通被损毁道路、桥梁，清除路障、疏通主要交通干道，抢修供电、供水和供气等设施，对危险建筑物实施工程排险。（5）通信保障组。由经济发展局局长任组长，市政管理局副局长任副组长，成员包括洋浦控股公司、海南电网洋浦供电公司、中海海南发电有限公司
11、、省汽车运输总公司洋浦公洋浦经济开发区地震应急预案 6司等单位负责人。成员包括中国电信洋浦分公司、中国移动洋浦分公司、中国联通洋浦分公司、洋浦邮政局等单位负责人。主要职责：负责组织抢修抢通被破坏的通信设施，尽快恢复公众通信网的通信；保障各级抗震救灾指挥部之间及对重灾区救灾现场的通信联络。通信保障组负责组建通信抢险队，主要负责被毁坏通信设施的抢修和抗震救灾的通信保障。（6）物资保障与灾民安置组。由社会发展局局长任组长，食品药品监督管理局副局长任副组长，成员包括新英湾、干冲和三都三个区办事处负责人。主要职责：组织实施受灾群众救助工作以及相应的资金物资保障；保障救灾所需的燃料、食品、药品、饮用水等生
12、活必需品供应和救援人员基本生活必需品供应；做好因灾倒房群众的紧急安置；保障受灾群众基本生活，保障市场物资供应；接受、发放国内外捐赠的救灾物资和资金；负责抗震救灾款物的监管与审计。物资保障与灾民安置组负责组建物资运输队，主要负责救灾物资、伤员转运、灾民疏散和安置。（7）治安保障组。由公安局副局长任组长，洋浦边防支队队长任副组长，成员包括洋浦公安消防支队、武警边防支队、武警边防检查站负责人。主要职责：负责灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安，维护道路交通秩序；负责地震引发火灾、毒气泄漏等次生灾洋浦经济开发区地震应急预案 7害危险区的警戒；组织对党政机关、要害部门、金
13、融单位、储备仓库等重要场所的警戒。治安保障组负责组建治安交管队，主要负责灾区的治安管理、安全保卫和交通疏导，维护社会稳定。（8）次生灾害防御组。由安监局局长任组长，环保局副局长任副组长，成员包括规划局、经发局、搬迁办、新英湾区、干冲区、三都区办事处,以及公安消防支队、武警边防支队、武警边防检查站、中国石化海南炼油化工有限公司、金海浆纸业有限公司、中石化（香港）海南石油有限公司、海南逸盛石化有限公司等相关部门和单位负责人。主要职责：负责对区内易发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监视、控制，防止灾害发生，减轻或消除污染危害；采取有效措施防止火灾扩展，处置地震次生灾害事故。次生灾害防御组负责组建消防防化抢险队，主要负责地震引发火灾、毒气泄漏等次生灾害的抢险救援及特殊建筑物的抢险救援，协助有关部门抢救国家重要财产。（9）新闻宣传报道组。由管委会办公室主任任组长，规划建设土地局副局长任副组长，成员包括电视台等单位负责人。主要职责：组织震情、灾情、抗震救灾信息新闻发布和宣传报道工作；加强舆情收集分析，正确引导国内外舆论。（10）地震群测群防组。由规划建设土地局副局长任组长，社会发展局副局长任副组长，成员包括新英湾区、干冲区、
