1、 1 青川县商贸流通脱贫奔康示范县项目实施方案第一部分 项目概况一、项目名称及实施主体项目名称：青川县商贸流通脱贫奔康示范县项目实施主体：青川县人民政府法定代表人：刘自强法定地址：四川省青川县乔庄镇浙金大道中段二、编制工作的依据（一）四川省内贸流通服务业发展促进资金管理办法（川财201237 号）（二）四川省商务厅、四川省财政厅关于 2018 年省级商务发展促进资金预算安排建议的请示（三）四川省财政厅、四川省商务厅关于下达 2018 年度省级内贸流通服务业示范县项目资金的通知（川财建201832 号）（四）广元市商务局关于下达 2018 年度商务扶贫工作目标任务的通知（广商函201836 号）
2、（五）青川县经济商务和科技信息化局青川县加快服务业改革发展的实施意见三、总体建设目标整合商贸流通资源、发展农产品冷链仓储、物流配送体系、建设改造升级农贸市场，进一步加强我县商业基础设施建设。完 2 善商业零售和批发网络，推广运用连锁经营、冷链仓储、物流配送等现代经营方式，改造提升传统商贸流通企业，不断提高服务质量和水平。通过展示展销、商超对接、直营店、专营店等多种形式，加大农产品加工企业、专业合作社组织等涉农市场主体大力拓展市场，助推本地名优特新商品拓展销售渠道，扩大产品销售。到 2018 年末，完成全县社会消费品零售总额 22.1 亿元，同比增长 11.6%以上；完成服务业增加值增幅 8.0
3、%以上；带动农户1.2 万人增收，助力我县 2018 年脱贫摘帽奔康。四、子项目组成总体情况本项目包括 4 大类：（一）传统商贸流通企业转型升级，发展连锁经营，运用信息技术手段创新转型发展。1.青川县银杏连锁超市有限责任公司银杏连锁综合超市建设项目，计划总投资 700 万元。2.青川竹园沁琰商务经营部竹园佳汇超市连锁经营升级项目，计划总投资 70 万元。3. 青川县海伶山珍商贸有限责任公司海伶农产品配送中心建设项目，计划总投资 280 万元。（二）建设改造乡镇农贸市场，提升居民消费便利水平。青川县尚品农贸市场升级改造项目，计划总投资 68 万元。（三）涉农市场主体拓展市场，助推本地名优特新产品
4、拓展销售渠道，扩大产品销售。 3 1.进超市。四川省青川县川珍实业有限公司、青川县翊瑞农产品有限公司、青川县山客山珍有限公司在浙江、上海、成都、西安、广元等城市进超市，计划投资 129 万元。2.进社区。青川县海伶山珍商贸有限公司在成都等城市进社区，计划投资 24 万元。3.进展会。组织辖区内农特产品生产加工企业、商贸流通企业、农业产业化企业和专合组织等单位参加第十七届中国西部国际博览会、广元食品饮料及有机农产品（兰州）推介会、广元食品饮料及有机农产品（石家庄）推介会、广元食品饮料及有机农产品（西安）推介会，计划投资 30 万元。（四）农产品冷链仓储，配套物流配送体系等流通基础设施建设。1.青
5、川县鼎源茶叶有限公司冷链物流建设项目，总投资 95万元。2.青川翊瑞农产品有限责任公司冷链物流项目，计划总投资 71 万元。3.青川县青源林农产品开发有限公司冷链物流建设项目，总投资 150 万元。以上项目合计总投资 1614 万元。第二部分 项目具体实施方案按照四川省财政厅 四川省商务厅关于下达 2018 年度省级内贸流通服务业示范县项目资金的通知（川财建2018 32 号）文 4 件以及全省内贸流通服务业示范县建设暨商务扶贫专项培训视频会议精神，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神、习 近 平 总 书 记 来 川 视 察 重 要 讲
6、话 精 神 ，坚 持“创 新 、协 调 、绿 色 、开 放 、共 享 ”五 大 发 展 理 念 ，深 化 商 贸 流 通领 域 供 给 侧 结 构 性 改 革 ，培 育 商 贸 流 通 经 济 发 展 的 新 引 擎 、新动 力 ，促 进 传 统 商 贸 流 通 行 业 转 型 升 级 ，创 新 发 展 ，夯 实 商 贸流 通 基 础 设 施 建 设 ，不 断 提 升 青 川 商 贸 经 济 发 展 水 平 。助 力 全县 农 业 供 给 侧 改 革 ，大 力 推 动 青 川 名 优 特 新 产 品 拓 展 销 售 渠 道 ，形 成 竞 争 有 序 、畅 通 高 效 、城 乡 一 体 、便 民
7、 惠 民 的 商贸流通体系，努力创新商贸流通发展新模式，探索出具有青川特色模式脱贫奔康新路径。二、基本原则（一）坚持融合发展以商贸服务业为引领，促进三次产业结构优化升级，推进现代服务业与现代农业的融合互动，促进现代农业产业的服务化转型，不断增强产业发展综合优势。（二）坚持协调服务坚持发挥政府协调服务作用，着力改革创新体制机制，建立完善制度规则体系，增强服务业发展动力活力，推进全县服务业发展提速、比重提高、水平提升。 5 （三）坚持公开透明严格项目申报流程，项目申报和经批准建设的项目要进行公示，接受群众和社会监督，实行示范县项目阳光化管理。三、总体规划和发展目标（一）总体规划加快商贸流通业改革发
8、展是推进经济结构调整的重要举措，是适应经济发展新常态加快经济增长方式转变的必然要求，是解决民生问题、缓解就业压力、促进社会和谐、全面建设小康社会的重要途径。要大力推进商业模式创新，积极推广连锁经营、冷链仓储、物流配送等多元化、多层次的新型商业业态和经营模式。推进业态和资源整合，突出抓好商业综合体建设。健全农村现代流通网络，鼓励支持大型商贸流通企业与农村合作组织、生产基地对接，建设农村消费品、农业生产资料、农产品流通网络，推进县城、重点小城镇超市、配送中心和乡村连锁农家店流通网络建设。（二）建设目标（包括在 2018 年底完成的目标）到 2018 年底，全县现代商贸流通业发展要达到以下预期目标：
9、一是实现社会消费品零售总额 22.1 亿元，年均增长 11.6%；服务业增加值增幅达到 8.0%；带动农户 1.2 万人增收，助力我县2018 年脱贫摘帽奔康。二是组织 15 家次以上农特产品企业、采购商参加各类展示展销等市场拓展活动，开展“进商圈” 、“进社区”、“进 餐企 ”、“进展会”等活 动，扩大农产品 销售。三是建设农产品配 6 送中心，完善农村冷链仓储体系，通过现代网络科技，建成物流及信息资源平台，提高农产品产销对接、直供直销，缓解农产品“卖难” 、“买贵”问题。四、主要任务（一）传统商贸流通企业转型升级，发展连锁经营，运用信息技术手段创新转型发展。鼓励传统商贸流通企业以市场为导向
10、，积极立足自身优势创新、创意、创造，坚持品牌培育和连锁化经营方式，扩大产品影响力，提高市场占有率。发展商贸流通企业搭建网络培训和资源信息共享平台，让农户在线学习课程，同时不同乡镇可根据本地农产品资源在线上发布农产品资源信息，方便市场与乡镇资源的对接，实现信息储备与发布，增加拓展市场的便捷性及可持续性，更加精准的塑造区域品牌，有效提升区域公共品牌。（二）建设改造乡镇农贸市场，提升居民消费便利水平。升级改造青川县尚品农贸市场，鼓励融合社会资本，促进农贸市场管理规范，解决农贸市场硬件设施不到位、占道经营、卫生保洁、占用消防通道等重点、难点问题，提高乡镇农贸市场档次，完善市场功能。（三）涉农市场主体拓
11、展市场以及参加展示展销、博览会等市场拓展活动，鼓励农产品加工企业在大中型城市设立专卖店、直营店、进商超、进展会、进社区，助推本地名优特新商品拓展销售渠道，扩大产品销售。 7 （四）农产品冷链仓储，配套物流配送体系等流通基础设施建设。鼓励各类农产品加工企业、农业专合组织、物流企业建设低温仓储和冷链物流基础设施，提升鲜活农产品产地预冷、预选分级、加工配送、冷藏冷冻、冷链运输、包装仓储、检验检测和安全监控等 设 施 水 平 ，构 建 从 产 地 到 消 费 终 端 全 程 冷 链 物 流 服 务 网 络 。五、建设重点（一）传统商贸流通企业转型升级，发展连锁经营，建设农产品配送中心，运用信息技术手段
12、创新发展。重点抓好青川县银杏连锁超市有限责任公司银杏连锁综合超市建设项目、青川竹园沁琰商务经营部竹园佳汇超市经营连锁升级项目、青川县海伶山珍商贸有限责任公司海伶农产品配送中心建设项目，鼓励传统商贸流通企业以市场为导向，坚持品牌培育和连锁化经营，扩大产品影响力，提高市场占有率。鼓励商贸流通企业建设农产品配送中心，建立农产品产销资源信息对接，增加拓展市场的便捷性及可持续性，有效提升区域公共品牌。财政资金重点支持连锁超市、品牌餐饮店、农产品配送中心建设。（二）农产品冷链仓储，配套物流配送体系等流通基础设施建设。重点抓好青川县鼎源茶叶有限公司、青川翊瑞农产品公司、青川县青源林农产品开发有限公司建设冷库
13、、购进冷藏车等，解 8 决县内优质农产品、果蔬的仓储、运输需求。财政资金重点支持建设冷库以及配套，购进冷藏车等。（三）建设改造乡镇农贸市场，提升居民消费便利水平。重点抓好青川县尚品农贸市场升级改造项目，促进农贸市场管理规范，解决农贸市场硬件设施不到位、占道经营、卫生保洁、占用消防通道等重点、难点问题，提高乡镇农贸市场档次，完善市场功能。财政资金重点支持农贸市场果蔬摊位改造、增添电子信息管理设备、扩建市场通道及临时停车点、建立封闭式垃圾中转站等。（四）涉农市场主体及名优特新商品拓展市场活动。重点抓好四川省青川县川珍实业有限公司、青川县翊瑞农产品有限公司、青川县山客山珍有限公司、青川海伶商贸有限责
14、任公司在大中城市设立直营店、专卖店、办事处以及“进展会” 、“进 商圈 ”、“进社区”、 “进餐企”等活动，不断提升“青川造” 产品知名度，提高市场占有率。组织辖区内农特产品生产加工企业、商贸流通企业、农业产业化企业和专合组织等单位参加第十七届中国西部国际博览会、青川食品饮料及有机农产品（兰州）推介会、青川食品饮料及有机农产品（石家庄）推介会、青川食品饮料及有机农产品（西安）推介会等展示展销和节庆活动，助推产品宣传和销售。六、子项目有关情况（一）青川县银杏连锁超市有限责任公司银杏连锁综合超市 9 建设项目1.项目建设地址：青川县乔庄镇剑青路2.项目实施单位：青川县银杏连锁超市有限责任公司3.项
15、目实施单位基本情况：青川县银杏连锁超市有限责任公司于 2008 年 7 月 31 日成立，注册资本金 500 万元。2009 年经国家商务部批准成为“ 万村千乡市场工程 ”承办企业，累计建设标准化农家店 109 家，农村商贸综合服务中心 2 家，日用品配送中心1 个。2017 年公司主营业务收入 2852 万元，资产总额达到 7038万元。现有在岗职工 185 人，项目建成后拟提供 100 个就业岗位。截止 2018 年底，该公司已累计帮扶精准扶贫家庭 28 户并建立扶贫手册；长期支助贫困大学生 2 人；2008 年地震期间该公司总经理赖长江从新闻渠道了解到苍溪实验中学李丹同学父亲困难情况，主
16、动资助其进行肾移植手术及术后恢复疗养，康复后持续资助其家庭在当地经营个体户。公司经营多年，组织机构健全、规章制度完善，无不良记录。4.项目建设规模及内容：建设银杏连锁综合超市 1800 m2，配套建设冷库 1200 m、购置配送运输车 2 台。5.项目投资情况：项目计划总投资 700 万元，企业自筹 700万元。拟申请省级内贸流通发展资金 262 万元。6.项目建设进度：2018 年 8 月开工，建设周期 5 个月，拟于2018 年 12 月底竣工。7.项目效益。 10 该项目建成后，主要经营销售食品、日用品、服装、水果、蔬菜、肉品、干货以及以海鲜为主的水产，商品单品达 6 万余个，是我县规模
17、最大、品种最齐全的大型综合超市。该超市运营后将产生以下经济社会效益如下：（1）丰富和满足群众生产生活需求。该项目位于新县城与老县城结合部，周边有 3 所学校、3 个居民小区和县党政行政中心，覆盖人群广，群众生活需求大。但目前，该区块大型超市等商业业态还不健全，急需解决。项目建成后，既完善了商业业态，又有效解决周边群众、学生等人员生产生活需求。（2）提供更多就业岗位。项目建成后，可提供 50 余个就业岗位，优先向贫困户提供，可吸纳回引大学生创业就业，并继续资助贫困大学生完成学业，助力全县脱贫。（3）优化完善海鲜市场。青川属于典型的边远山区农村小县，以海鲜为主的生鲜类产品稀缺，价格较高，群众消费困难。该超市新增完善了以海鲜为主的鲜活水产品种，取消生鲜使用防腐剂，降低商品价格，尤其是海鲜市场，保障食品安全，价廉物美，丰富和惠及了群众生活。（4）促进县域经济发展。项目建成后，预计年销售额将达到1000 万元，可为我县新增 1 家限额以上零售企业，拉动全县社会消费品零售总额增长。（二）青川竹园沁琰商务经营部竹园佳汇超市经营连锁升级项目
