1、1黄 屋 屯 镇 防 台 风 应 急 预 案1 总 则1.1 编 制 目 的贯 彻 落 实 区 委 、区 政 府 应 对 突 发 公 共 事 件 要 求 ，进 一 步 完 善我 区 防 御 台 风 工 作 ，建 立 防 台 抗 台 工 作 程 序 化 、规 范 化 、制 度 化 的应 急 响 应 机 制 ，保 证 防 台 抢 险 救 灾 工 作 高 效 有 序 进 行 ，最 大 程 度 地减 少 人 员 伤 亡 和 财 产 损 失 ，保 障 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 ，维 护 社 会稳 定 ，确 保 经 济 社 会 全 面 、协 调 、可 持 续 发 展 。1.2 编 制 依 据
2、根 据 中 华 人 民 共 和 国 水 法 、中 华 人 民 共 和 国 防 洪 法 、国家 防 汛 抗 旱 应 急 预 案 、钦 州 市 防 洪 条 例 、钦 州 市 突 发 公 共 事 件总 体 应 急 预 案 、钦 州 市 气 象 灾 害 预 警 信 号 发 布 与 传 播 管 理 办 法 等 规 定 ，结 合 钦 州 市 钦 南 区 实 际 ，制 定 本 预 案 。1.3 适 用 范 围 ;基 本 情 况（1）本 预 案 适 用 于 钦 南 区 黄 屋 屯 镇 范 围 内 台 风 灾 害 的 预 防 及应 急 处 置 。（2）黄 屋 屯 镇 属 丘 陵 地 貌 ，处 于 茅 岭 江 下
3、 游 ，有 东 、西 两 条 河流 ，亚 热 带 气 候 ，气 候 湿 润 ，瀑 雨 洪 水 来 势 较 猛 。（3）黄 屋 屯 镇 总 面 积 为 218 平 方 公 里 ，辖 16 个 村 委 会 、1 个 居委 会 ，总 人 口 为 57000 多 人 ，分 布 较 为 分 散 。有 耕 地 面 积 39510 亩 ，25 个 工 矿 企 业 ，主 要 以 农 业 为 主 。1.4 工 作 原 则（1） 坚 持 以 重 要 思 想 为 指 导 ，坚 持 以 人 为 本 ，牢 固 树 立 和 落 实科 学 发 展 观 ，坚 持 科 学 决 策 ，合 理 调 度 ，不 断 提 高 防 台 风
4、 的 现 代 化水 平 。（2） 认 真 贯 彻 执 行 “安 全 第 一 ，常 备 不 懈 ，以 防 为 主 ，全 力 抢险 ”的 方 针 ，以 确 保 群 众 生 命 安 全 作 为 防 台 首 要 任 务 ，立 足 于 抗 灾保 安 全 ，防 患 于 未 然 。2（3） 防 汛 工 作 实 行 各 级 政 府 行 政 首 长 负 责 制 ，统 一 指 挥 ，分 级分 部 门 负 责 。按 照 行 政 区 域 实 行 属 地 管 理 ，各 村 委 会 防 台 风 工 作 的责 任 主 体 。（4） 发 生 台 风 及 次 生 灾 害 时 ，当 地 政 府 应 迅 速 响 应 ，各 有 关
5、部门 联 合 行 动 ，及 时 、高 效 地 开 展 预 防 和 应 急 处 置 。（5） 防 台 防 汛 工 作 按 照 流 域 或 区 域 统 一 规 划 ，坚 持 因 地 制 宜 、镇 统 筹 ，突 出 重 点 、兼 顾 一 般 ，条 块 结 合 、以 块 为 主 的 原 则 。防 汛 指挥 机 构 要 服 从 上 级 防 汛 指 挥 机 构 的 指 挥 调 度 。1.5 工 作 重 点（1） 组 织 危 险 地 带 、危 险 地 段 人 员 安 全 转 移 ；（2） 组 织 出 海 船 舶 及 时 回 港 避 风 ；（3） 水 库 、水 闸 、堤 防 等 水 利 工 程 保 安 ；（4
6、） 小 流 域 山 洪 、泥 石 流 、山 体 滑 坡 防 范 和 人 员 避 险 ；（5） 镇 高 层 建 筑 工 地 、广 告 牌 、铁 塔 、行 道 树 、电 线 杆 、天 线 等高 空 设 施 防 风 保 安 ，镇 低 洼 地 区 的 防 洪 排 涝 ；（6） 风 、雨 、潮 的 预 测 、预 报 和 预 警 ，并 及 时 向 公 众 发 布 台 风广 播 信 息 及 标 语 ；（7） 其 他 需 要 重 点 防 范 和 处 置 的 事 项 。2 组 织 指 挥 体 系 及 职 责2.1 镇 防 汛 防 旱 指 挥 部镇 人 民 政 府 防 汛 防 旱 指 挥 部 负 责 领 导 组
7、织 全 镇 的 防 台 抢 险 救灾 工 作 。2.2 全 镇 防 汛 领 导 小 组 镇 人 民 政 府 城 区 防 汛 领 导 小 组 负 责 防 汛 防 台 排 涝 工 作 。2.3 镇 防 汛 防 旱 指 挥 部按 照 属 管 理 原 则 ，防 汛 防 旱 指 挥 部 负 责 当 地 的 防 台 抢 险 救 灾工 作 。必 要 时 ，由 当 地 党 委 、政 府 部 署 防 台 抢 险 救 灾 工 作 ，当 地 防指 具 体 组 织 实 施 。2.4 镇 防 汛 防 旱 指 挥 部 组 成一 、指 挥 机 构 ：黄 屋 屯 镇 水 库 防 洪 应 急 指 挥 部 。指挥机构：黄屋屯镇防
8、汛抗旱指挥部。3指 挥 长：邓良峰 镇党委书记邓享流 镇党委副书记、镇长副指挥长：郑豪葵 镇党委副书记、镇人大主席李胜楠 副镇长成 员：镇党委委 员、副镇长、镇党委委 员、纪委书记、镇党委委员、组织委员、镇党委委员、宣传委员、党办主任、镇党委委员、统战委员、武装部长、镇人大副主席、镇民政办主任、黄屋屯水利站站长、黄屋屯农业站站长、黄屋屯农机站站长、黄屋屯卫生院院长、黄屋屯林业站站长、黄屋屯交通站站长、黄屋屯财政所所长、黄屋屯国土资源所所长、黄屋屯信用社主任、黄屋屯供销社主任、黄屋屯水文站站长。指挥部下设办公室，张元贤同志兼任办公室主任，曾勇同志兼任办公室副主任，办公室设在镇党政办公室，联系电话
9、：3525221。2.5 镇 防 汛 防 旱 指 挥 部 职 责在 区 委 、镇 政 府 领 导 下 ，组 织 、指 挥 、协 调 全 镇 的 防 台 和 抢 险救 灾 工 作 。主 要 职 责 是 ：贯 彻 执 行 有 关 防 汛 工 作 的 法 律 、法 规 、方 针 、政策 和 上 级 防 汛 防 旱 指 挥 部 的 指 示 、命 令 ；编 制 完 善 防 台 预 案 ，审 定和 批 准 江 河 洪 水 调 度 方 案 、重 要 水 库 控 制 运 用 计 划 等 ；协 调 部 门 、上 下 之 间 的 工 作 ；检 查 督 促 各 有 关 各 村 委 做 好 防 汛 准 备 工 作 ；
10、组 织开 展 防 汛 检 查 ，督 促 有 关 部 门 、单 位 、村 委 及 时 处 理 影 响 防 汛 安 全的 有 关 问 题 ；按 照 有 关 法 律 、法 规 ，督 促 或 组 织 河 道 清 障 工 作 ，提高 江 河 水 库 防 洪 能 力 ；负 责 发 布 全 镇 汛 情 通 告 ，宣 布 进 入 和 解 除 紧急 防 汛 期 ；组 织 灾 后 处 置 ，并 做 好 有 关 协 调 工 作 ；完 善 防 汛 指 挥 自动 化 系 统 ，不 断 提 高 决 策 指 挥 水 平 ，逐 步 实 现 防 汛 规 范 化 、现 代 化 。2.6 镇 防 汛 防 旱 指 挥 部 成 员 单
11、 位 职 责（1） 镇 水 利 站 ：承 担 镇 防 汛 防 旱 指 挥 部 的 日 常 工 作 。负 责 水 工程 安 全 的 监 督 管 理 ；及 时 提 供 水 情 和 水 情 预 报 ；负 责 洪 水 的 调 度 工4作 ；组 织 指 导 抗 洪 抢 险 工 作 和 水 毁 防 洪 工 程 的 修 复 。（2） 由 镇 各 单 位 成 员 ：负 责 组 织 参 加 抢 险 救 灾 事 宜 ，做 好 政 府与 执 行 抢 险 救 灾 任 务 之 间 的 协 调 工 作 。（3） 预 备 役 步 兵 师 第 三 团 第 一 营 第 一 连 ：负 责 实 施 抗 洪 台 风抢 险 ，参 加
12、重 要 工 程 和 重 大 险 情 的 抢 险 工 作 。协 助 公 安 部 门 维 护 抢险 救 灾 秩 序 和 灾 区 社 会 治 安 ，协 助 当 地 政 府 转 移 危 险 地 区 的 群 众 。（4） 镇 建 设 部 门 ：负 责 乡 村 房 屋 、建 筑 工 地 的 防 汛 安 全 监 督 管理 和 危 房 人 员 转 移 的 检 查 指 导 工 作 。（5）镇 企 办 ：负 责 工 业 企 业 防 台 抗 洪 工 作 ，提 出 灾 后 恢 复 生 产措 施 。（6）镇 民 政 ：负 责 灾 害 的 救 助 工 作 ，及 时 掌 握 灾 情 ，开 展 救 灾 捐赠 等 工 作 ，负
13、 责 接 收 、发 放 救 灾 捐 赠 款 物 ，安 排 好 灾 民 生 活 。（7）交 通 站 ：负 责 水 毁 公 路 、桥 梁 灾 情 工 作 ，以 及 提 供 道 路 通 行情 况 信 息 。组 织 落 实 抢 险 物 资 运 输 车 辆 ，协 助 公 安 部 门 做 好 汛 期 抢险 救 灾 车 辆 优 先 通 行 工 作 。（8）镇 农 业 站 ：负 责 农 业 防 汛 救 灾 和 灾 后 恢 复 生 产 技 术 指 导 ，提 供 农 情 和 灾 情 ，提 出 农 业 抗 灾 、补 救 措 施 。（9）镇 卫 生 院 ：负 责 灾 区 疾 病 预 防 控 制 、卫 生 监 督 和
14、医 疗 救 护工 作 ，及 时 向 区 防 指 提 供 灾 区 疫 情 和 防 治 意 见 ，组 织 卫 生 人 员 赶 赴灾 区 开 展 防 病 治 病 。（10）水 文 水 产 站 ：做 好 灾 害 性 潮 位 、预 测 、预 报 工 作 ，及 时 向防 指 提 供 风 暴 潮 位 预 报 信 息 。负 责 养 殖 人 员 转 移 ，以 及 渔 业 生 产 和养 殖 业 保 护 的 监 督 管 理 工 作 。（11）土 资 源 所 ：负 责 地 质 灾 害 地 、地 质 灾 害 影 响 的 人 员 转 移 等监 督 管 理 工 作 。及 时 向 防 指 提 供 地 质 灾 害 信 息 ，做
15、 好 地 质 灾 害 的 防灾 避 灾 业 务 指 导 工 作 。（12）供 销 社 ：根 据 各 自 职 能 ，负 责 灾 区 重 要 商 品 市 场 运 行 和 供求 形 势 的 监 控 ，做 好 救 灾 物 资 、食 品 的 供 应 工 作 。（13）供 电 所 ：负 责 调 度 解 决 抗 灾 电 力 ，抢 修 灾 损 电 力 设 施 。确保 政 府 首 脑 机 关 、防 台 防 汛 指 挥 机 构 、新 闻 媒 体 等 重 要 单 位 以 及 重要 防 洪 工 程 设 施 的 正 常 用 电 。52.7 办 事 机 构镇 防 指 下 设 办 公 室 ，负 责 市 防 指 的 日 常
16、工 作 。主 要 职 责 是 ：贯 彻 执 行 上 级 党 委 、政 府 和 防 指 的 指 令 、命 令 ，拟 订 全 镇 防 汛 工 作 的 政 策 、法 规 及 管 理 制 度 和 实 施 办 法 等 ；组 织 有关 部 门 和 单 位 编 制 防 汛 工 作 的 长 期 规 划 和 计 划 ；组 织 编 制 防 御 台风 洪 涝 灾 害 的 各 种 预 案 和 洪 水 调 度 方 案 或 突 发 事 件 的 应 急 水 源 调度 方 案 ；建 立 全 社 会 自 防 机 制 ，总 结 推 广 经 验 ，宣 传 先 进 事 迹 ，组织 做 好 下 级 防 汛 机 构 的 防 台 风 知
17、识 ；组 织 防 汛 大 检 查 ，督 查 防 汛 工程 措 施 和 非 工 程 措 施 落 实 情 况 ，查 处 督 办 各 类 危 及 防 汛 安 全 事 件 ；负 责 防 汛 现 代 化 系 统 建 设 ；掌 握 防 汛 动 态 ，督 促 检 查 有 关 部 门 和 单位 做 好 防 汛 工 作 ；负 责 防 汛 值 班 管 理 ，编 制 发 布 汛 情 通 告 ，掌 握 雨情 、水 情 、工 情 ，为 防 汛 指 挥 机 构 领 导 决 策 提 供 依 据 ；负 责 江 河 洪水 调 度 ；负 责 台 风 洪 涝 灾 害 统 计 、上 报 ，总 结 评 价 防 台 抗 灾 工 作 ；组
18、织 指 导 防 汛 物 资 的 储 备 、管 理 和 调 度 ，做 好 本 级 防 汛 责 任 制 、技 术措 施 、抢 险 物 资 和 抢 险 队 伍 的 落 实 工 作 。3 影 响 台 风 分 级根 据 气 象 部 门 预 报 ，按 照 台 风 影 响 范 围 和 程 度 ，台 风 预 警 等级 分 为 四 级 ： 级 （特 别 重 大 ）、 级 （重 大 ）、 级 （较 大 ）、 级 （一般 ）。3.1 特 别 重 大 （ 级 ）6 小 时 内 可 能 受 台 风 影 响 ，平 均 风 力 可 达 12 级 以 上 ；或 者 已经 受 台 风 影 响 ，平 均 风 力 已 达 12 级
19、 以 上 ，并 可 能 持 续 。3.2 重 大 （ 级 ）12 小 时 内 可 能 受 强 热 带 风 暴 或 台 风 影 响 ，平 均 风 力 可 达 10级 以 上 ，或 阵 风 11 级 以 上 ；或 者 已 经 受 强 热 带 风 暴 影 响 ，平 均 风 力为 10-11 级 ，或 阵 风 11-12 级 ，并 可 能 持 续 。3.3 较 大 （ 级 ）24 小 时 内 可 能 受 热 带 风 暴 或 强 热 带 风 暴 、台 风 影 响 ，平 均 风力 可 达 8 级 以 上 ，或 阵 风 9 级 以 上 ；或 者 已 经 受 热 带 风 暴 影 响 ，平均 风 力 为 8-9
20、 级 ，或 阵 风 9-10 级 ，并 可 能 持 续 。3.4 一 般 （ 级 ）6气 象 部 门 发 布 台 风 消 息 ，热 带 低 压 可 能 影 响 我 市 ，平 均 风 力可 达 6 级 以 上 ，或 阵 风 7 级 以 上 ；或 者 已 经 受 热 带 低 压 影 响 ，平 均风 力 为 6-7 级 ，或 阵 风 7-8 级 ，并 可 能 持 续 。4 预 防 和 预 警 机 制 4.1 水 利 工 程 巡 查水 库 、海 塘 、堤 防 和 其 它 险 工 险 段 等 防 洪 工 程 管 理 单 位 应 当 建立 日 常 巡 查 制 度 与 安 全 监 测 监 管 制 度 。4.
21、2 山 洪 灾 害 预 警 员 落 实易 发 山 洪 和 泥 石 流 、山 体 滑 坡 等 灾 害 的 乡 村 （社 区 ）、行 政 村 ，以 及 企 事 业 单 位 应 当 确 定 预 警 员 ，落 实 预 警 职 责 。4.3 防 台 检 查4.3.1 防 汛 防 旱 指 挥 部 应 在 汛 前 组 织 有 关 单 位 开 展 防 汛 检 查 ，发 现 防 汛 安 全 问 题 的 ，责 成 有 关 单 位 限 期 处 理 和 整 改 。4.3.2 建 设 、电 力 、交 通 、通 信 等 部 门 应 加 强 市 政 、电 力 、交 通 、通 讯 等 设 施 的 防 台 检 查 ，发 现 问
22、 题 ，责 成 有 关 部 门 和 单 位 及 时 处 理 。4.4 台 风 及 次 生 灾 害 预 警4.4.1 台 风 影 响 预 警气 象 部 门 发 出 台 风 警 告 时 各 村 做 好 广 播 宣 传 工 作 ，加 强 值 班 ，研 究 防 御 对 策 ，明 确 防 御 重 点 ，及 时 回 报 。4.4.2 降 雨 实 时 预 警水 文 部 门 应 加 强 降 雨 监 测 ，当 出 现 强 降 雨 时 ，应 及 时 向 防 汛指 挥 机 构 报 告 。防 汛 防 旱 指 挥 部 收 到 水 文 部 门 的 降 雨 信 息 后 ，应 立即 向 乡 镇 政 府 和 单 位 发 出 警
23、 报 。乡 镇 政 府 和 有 关 单 位 接 到 降 雨 警报 后 ，应 立 即 向 各 村 委 发 出 处 置 预 警 。4.4.3 山 洪 灾 害 预 警山 洪 灾 害 易 发 区 应 建 立 专 业 监 测 与 群 测 群 防 相 结 合 的 监 测 体系 ，落 实 观 测 措 施 。村 、组 和 相 关 单 位 的 巡 查 预 警 员 ，台 汛 期 坚 持每 天 巡 查 制 度 ，降 雨 期 间 ，加 密 观 测 巡 查 ，一 旦 发 现 危 险 征 兆 ，立即 转 移 群 众 ，并 报 防 汛 防 旱 指 挥 部 。4.4.4 江 河 洪 水 预 警 7（1）当 江 河 即 将 出
24、 现 洪 水 时 ，各 级 水 文 部 门 应 做 好 洪 水 预 报 工作 ，及 时 向 同 级 防 汛 防 旱 指 挥 部 报 告 水 位 、流 量 的 实 测 情 况 和 洪 水走 势 ，为 预 警 提 供 依 据 。当 水 库 大 流 量 泄 洪 时 ，水 库 工 程 管 理 单 位应 向 下 游 发 出 预 警 。（2）防 汛 指 挥 机 构 应 按 照 分 级 负 责 原 则 ，确 定 洪 水 预 警 区 域 、级 别 和 洪 水 信 息 发 布 范 围 。（3）水 文 部 门 应 跟 踪 分 析 江 河 洪 水 的 发 展 趋 势 ，及 时 滚 动 预 报最 新 水 情 ，为 抗
25、 灾 救 灾 提 供 基 本 依 据 。4.4.5 水 利 工 程 险 情 预 警当 水 利 工 程 发 生 险 情 或 水 库 遭 遇 超 标 准 洪 水 时 ，水 利 工 程 管理 单 位 和 防 汛 指 挥 机 构 按 规 定 权 限 ，通 过 广 播 、电 话 、警 报 等 方 式 ，向 可 能 受 影 响 地 区 发 出 警 报 ，政 府 应 及 时 做 好 群 众 转 移 的 有 关 工作 。4.4.6 内 涝 灾 害 预 警当 气 象 部 门 预 报 将 出 现 较 大 降 雨 或 水 文 部 门 监 测 到 较 大 降 雨时 ，防 汛 指 挥 机 构 应 按 照 分 级 负 责
26、 原 则 ，督 促 有 关 部 门 确 定 内 涝 灾害 预 警 区 域 、级 别 ，并 做 好 排 涝 的 有 关 准 备 工 作 。必 要 时 ，通 知 低洼 地 区 居 民 及 时 转 移 财 产 。5 应 急 响 应根 据 特 别 重 大 、重 大 、较 大 和 一 般 的 灾 害 分 级 ，启 动 相应 的 级 、 级 、 级 、 级 应 急 响 应 行 动 。应 急 响 应 级 别 的 确定 ，以 气 象 部 门 台 风 预 警 、预 报 为 主 要 依 据 ，综 合 海 洋 、水 文 等 部门 的 预 警 、预 报 ，充 分 考 虑 台 风 的 影 响 程 度 、危 害 程 度
27、及 防 御 能 力等 因 素 ，较 高 级 别 的 应 急 响 应 包 含 较 低 级 别 应 急 响 应 的 所 有 内 容 。 级 应 急 响 应 由 市 防 指 指 挥 批 准 启 动 （必 要 时 由 市 委 、市 政 府主 要 领 导 批 准 启 动 ）， 级 应 急 响 应 由 市 防 指 副 指 挥 或 指 挥 批 准 启动 ， 级 应 急 响 应 由 市 防 指 办 主 任 或 市 防 指 副 指 挥 批 准 启 动 ， 级应 急 响 应 由 市 防 指 办 副 主 任 或 主 任 批 准 启 动 。5.1 级 应 急 响 应8（1）防 指 指 挥 主 持 会 商 ，防 指 全
28、 体 成 员 参 加 会 议 ，并 连 线 各 村参 加 。部 署 台 风 防 御 和 抢 险 救 灾 工 作 ；提 出 防 御 目 标 、重 点 和 对 策建 议 ；同 时 ，发 布 人 员 梯 度 转 移 命 令 ，根 据 需 要 宣 布 进 入 紧 急 防 汛期 ，派 出 工 作 组 指 导 工 作 ，组 织 指 挥 重 大 险 情 的 抢 险 救 灾 工 作 ；向上 级 防 汛 指 挥 部 汇 报 ，听 上 级 指 挥 部 主 要 领 导 部 署 防 台 工 作 。（2）防 指 办 密 切 监 视 台 风 发 展 变 化 和 雨 情 、水 情 、工 情 ，掌 握人 员 转 移 和 船
29、只 回 港 避 风 情 况 ，做 好 江 河 洪 水 预 报 和 重 要 流 域 的洪 水 调 度 ，组 织 、监 督 指 导 重 要 江 河 和 重 点 区 域 洪 水 调 度 ，调 配 防汛 抢 险 物 资 ，做 好 灾 情 核 查 和 信 息 发 布 工 作 。防 汛 防 旱 指 挥 部 和 其他 成 员 单 位 按 照 各 自 职 责 ，根 据 台 风 影 响 程 度 ，做 好 相 应 工 作 。5.2 级 应 急 响 应（1）防 指 指 挥 或 副 指 挥 主 持 会 商 ，并 连 线 各 村 委 召 开 防 御 台 风紧 急 会 议 ，防 汛 、水 利 、建 设 、民 政 、渔 业
30、 、国 土 资 源 、交 通 、教 育 、电 力 等 防 指 主 要 成 员 单 位 参 加 。部 署 防 台 抢 险 工 作 ，落 实 防 台 风 各项 措 施 。水 利 、水 文 等 部 门 ，加 强 水 库 、堤 防 、地 质 灾 害 隐 患 点 等 巡查 ，做 好 洪 水 调 度 工 作 ；加 大 监 测 力 度 、加 密 预 报 频 次 ，随 时 将 最新 消 息 报 告 区 防 指 及 有 关 部 门 ；对 危 险 地 区 的 各 类 人 员 实 施 梯 度转 移 。（2）水 利 、国 土 资 源 、渔 业 、交 通 、建 设 、民 政 等 部 门 派 工 作 组到 台 风 影 响
31、 地 区 检 查 、督 促 和 指 导 防 台 救 灾 工 作 。预 备 役 部 队 等 各类 抢 险 队 伍 集 结 待 命 ，随 时 准 备 抢 险 救 灾 。各 级 防 汛 防 旱 指 挥 部 和其 他 成 员 单 位 按 照 各 自 职 责 ，根 据 台 风 影 响 程 度 ，做 好 相 应 工 作 。（3）防 指 办 及 时 将 有 关 防 台 信 息 、灾 情 信 息 报 告 区 防 指 领 导 。5.3 级 应 急 响 应（1）防 指 办 主 任 主 持 会 商 ，并 连 线 各 村 委 。水 利 、渔 业 、国 土 、建 设 等 防 指 主 要 成 员 单 位 参 加 。明 确
32、 防 御 重 点 ，落 实 防 御 对 策 ，掌握 有 关 地 区 人 员 转 移 情 况 ，监 督 指 导 台 风 影 响 区 域 水 库 、预 排 预 泄和 洪 水 调 度 ，进 一 步 落 实 防 汛 物 资 。各 类 检 查 指 导 组 、抢 险 救 灾 队伍 做 好 抢 险 救 灾 的 准 备 工 作 。（2）根 据 台 风 影 响 程 度 ，防 汛 防 旱 指 挥 部 应 及 时 启 动 相 应 的 应急 响 应 ，由 防 汛 防 旱 指 挥 部 或 党 委 、政 府 主 要 领 导 主 持 会 商 ，部 署9防 台 工 作 ，明 确 防 御 目 标 和 重 点 ，发 布 人 员
33、转 移 命 令 ，组 织 指 挥 抢险 救 灾 工 作 。加 强 值 班 ，密 切 监 视 台 风 和 水 雨 情 ，及 时 预 报 、预 警 ，根 据 预 案 做 好 危 险 地 区 群 众 转 移 的 准 备 工 作 ，按 照 权 限 做 好 水 库 、预 排 预 泄 和 洪 水 调 度 ，组 织 水 库 、堤 防 、在 建 工 程 和 险 工 险 段 、地质 灾 害 隐 患 点 等 巡 查 ，组 织 人 力 、物 力 做 好 抢 险 救 灾 准 备 。及 时 将防 台 情 况 报 上 级 防 汛 防 旱 指 挥 部 。5.4 级 应 急 响 应（1）防 指 办 组 长 或 副 组 长 主
34、 持 会 商 ，研 究 分 析 台 风 可 能 影 响 情况 ，研 究 防 御 重 点 和 对 策 ，部 署 有 关 工 作 。渔 业 、水 文 等 部 门 领 导进 岗 、加 强 值 班 ，密 切 监 视 台 风 动 向 ，做 好 各 自 的 预 测 、预 报 工 作 ，并 及 时 向 区 防 指 报 告 。（2）水 利 部 门 重 点 做 好 水 库 、江 河 洪 水 承 载 能 力 分 析 ，研 究 、制 订 预 排 预 泄 方 案 ，组 织 做 好 水 库 、堤 防 、在 建 工 程 等 防 洪 工 程 的检 查 工 作 ；国 土 资 源 部 门 重 点 做 好 地 质 灾 害 隐 患
35、 点 的 检 查 工 作 ；其它 防 指 成 员 单 位 ，根 据 各 自 职 责 ，开 展 工 作 。（3）根 据 台 风 影 响 的 程 度 ，防 汛 防 旱 指 挥 部 启 动 相 应 的 应 急 响应 ，由 防 汛 防 旱 指 挥 部 领 导 主 持 会 商 ，研 究 防 御 重 点 和 对 策 ，部 署有 关 防 台 工 作 。加 强 值 班 ，密 切 监 视 台 风 动 向 ，重 点 做 好 村 民 等 人员 的 保 安 工 作 。（4）防 指 办 及 时 将 有 关 防 台 信 息 报 告 防 指 领 导 。5.5 社 会 动 员 与 参 与出 现 台 风 灾 害 后 ，事 发
36、地 的 性 质 和 危 害 程 度 ，报 经 当 地 政 府批 准 ，对 重 点 村 委 和 重 点 部 位 实 施 紧 急 控 制 ，防 止 事 态 及 其 危 害 的进 一 步 扩 大 。5. 信 息 发 布 与 新 闻 报 道（1）防 台 抗 灾 等 信 息 发 布 应 当 及 时 、准 确 、客 观 、全 面 。发 布 的主 要 形 式 包 括 授 权 发 布 、广 播 标 语 等 有 关 信 息 。（2）应 做 好 抢 险 救 灾 、灾 后 恢 复 生 产 及 先 进 事 例 的 报 道 宣 传 工作 。5.7 应 急 结 束10当 台 风 及 次 生 灾 害 得 到 有 效 控 制
37、 时 ，政 府 或 防 汛 防 旱 指 挥 部可 视 情 况 宣 布 应 急 结 束 。6 应 急 队 伍 保 障（1）任 何 单 位 和 个 人 都 有 依 法 参 加 防 台 抗 灾 的 义 务 。预 备 役 部队 是 抗 台 抢 险 的 应 急 抢 险 队 伍 的 主 要 力 量 。在 抗 洪 抢 险 期 间 ，政 府和 防 汛 指 挥 机 构 应 组 织 动 员 社 会 公 众 力 量 投 入 抗 洪 抢 险 救 灾 工 作 。（2）应 急 队 伍 调 动 ：一 是 防 汛 防 旱 指 挥 部 管 理 的 应 急 抢 险 队 伍 ，由 防 汛 防 旱 指 挥 部 负 责 调 动 。在
38、险 情 、灾 情 紧 急 情 况 下 ，防 指 提 出抢 险 救 助 请 求 。6.1 物 资 保 障（1）防 汛 物 资 储 备 工 作 实 行 “分 级 储 备 和 管 理 、统 一 调 配 、合 理负 担 ”的 原 则 。具 体 储 备 要 求 见 防 汛 物 资 储 备 定 额 编 制 规 程 。（2）防 汛 指 挥 机 构 、重 点 防 洪 工 程 管 理 单 位 以 及 易 受 洪 、涝 、潮 水 威 胁 的 其 它 单 位 应 按 当 地 防 汛 需 要 和 规 范 要 求 储 备 防 汛 抢 险物 资 。防 汛 物 资 管 理 部 门 应 及 时 掌 握 新 材 料 、新 设
39、备 的 应 用 情 况 ，及 时 调 整 储 备 物 资 品 种 ，提 高 科 技 含 量 。（3）水 库 、水 闸 、堤 防 、在 建 工 程 等 工 程 管 理 单 位 ，按 照 国 家 和省 有 关 防 汛 物 资 定 额 标 准 进 行 储 备 。6.2 资 金 保 障镇 财 政 、民 政 、水 利 、银 行 等 有 关 部 门 和 单 位 负 责 抢 险 救 灾 资金 筹 措 、落 实 ，并 积 极 争 取 上 级 部 门 的 支 持 。做 好 救 灾 资 金 、捐 赠款 物 的 分 配 、下 拨 ，指 导 、督 促 灾 区 做 好 救 灾 款 的 使 用 、发 放 ，以 及相 关 金 融 机 构 落 实 救 灾 、恢 复 生 产 所 需 信 贷 金 的 落 实 和 信 贷 。6.3 治 安 保 障公 安 部 门 负 责 做 好 灾 区 和 防 灾 人 员 转 移 后 的 治 安 管 理 工 作 ，依 法 严 厉 打 击 破 坏 防 台 抗 灾 救 灾 行 动 和 工 程 设 施 安 全 的 行 为 ，保证 抗 灾 救 灾 工 作 的 顺 利 进 行 。组 织 做 好 防 汛 抢 险 、分 洪 爆 破 时 的 戒严 、警 卫 工 作 ，维 护 灾 区 的 社 会 治 安 秩 序 。6.4 避 灾 场 所 保 障
