1、1实施党建创新工程 全面推广基层党建九大工作法为深入实施党建工作创新工程，以方法创新推进基层党建实践创新，省委组织部在全国首次集中系统推广九个领域基层党建工作法，针对农村、国企、外企、民企、社区、机关、学校、社会组织 、政法窗口单位等不同领域党建工作的难点问题，结合基层优秀党务工作者的创新实践，总结梳理具有面上推广价值的规律性经验，设计流程示意图，明确推进步骤 和有效路径， 为各领域基 层党组织开展工作、 发挥作用提供易学好用可操作的工作样本。推进各基层党组织创新方法，制定工作规程，加 强规范建设，有效发挥作用，为落实“六个注重” 、实施“ 八 项工程”、推进“ 两个率先”作出新的更大贡献。基
2、层党建九大工作法分别是：农村党建篇：常德盛“ 乡情工作法”国企党建篇：陶云南“育才工作法”外企党建篇：陈惠芬“融和工作法”民企党建篇：曹龙祥“同心工作法”社区党建篇：胡琴渊“零距离工作法”机关党建篇：姬焕玲“绩效工作法”学校党建篇：汪永进“树人工作法”社会 组织党建篇： 钱佐先“金桥工作法”窗口 单位党建篇：陈燕萍“连心工作法”2实施党建创新工程 全面推广基层党建九大工作法农村党建篇：常德盛“乡情工作法”人物背景：常德盛，男，常熟市支塘镇蒋巷村党委书记。蒋巷村先后荣获全国民主法治示范村、全国农村现代化建设示范村、中国小康建设十佳红旗单位、全国文明村、全国生态村、江苏生态百佳村等近百项国家和省级
3、荣誉称号。基本内涵：“乡情工作法”着眼农村工作实际，顺应农民致富需求，兼顾农村乡土风俗，充分发挥农村基层党组织领导核心作用，坚持把强村富民作为第一要务，把共同富裕作为目标追求，把率先争先作为精神动力。其核心要义是，紧贴村情善谋发展，饱含亲情善待百姓，顺应民情善聚民心。主要做法：一是紧贴村情，统筹兼顾抓发展建强村。从乡村实际出发，明确农村基层党组织新农村建设的三大任务：统筹发展、集约发展、持续发展。“三业互动”推动统筹发展。以“农业起家、工业发家、旅游旺家”为目标，形成三次产业相互融合、相互支持、相得益彰的协调发展格局。“三集中”推动集约发展。有序推动农田向能人集中、农民向社区集中、工厂向园区集
4、中，打造生态种养园、村民新家园、蒋巷工业园、农民蔬菜园和优质粮食生产基地“四园一基地”。“三项工程”推动持续发展。在农业产业结构调整中，实施退宅还田、死浜填土、还耕种粮工程，为长远发展留下空间。二是饱含亲情，因人制宜抓共富惠民生。主要为民办好两件实事：提供致富岗位、提供生活保障。分类提供致富岗位。实施宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜副则副、宜重则重、宜轻则轻。全面提供生活保障。实施住者有宜居、老者有颐养、学习有奖励、看病有优惠。3三是顺应民情，文化引领抓民风促和谐。抓好乡风文明建设突出三个重点：文化培育、民主凝聚、示范感召。文化培育。创建学习型家庭，培育知识型农民。倡导“三守”（守法、守约、守
5、信誉）、“六爱”（爱党、爱国、爱村、爱亲、爱友、爱自己），开展“崇尚文明、告别陋习”等主题实践活动，实行村规民约奖励制度，规范村民日常生活行为。民主凝聚。建立健全民主管理制度，重大事项由村民代表大会讨论决定，重大决策及时向村民大会通报。实行党务公开、村务公开、厂务公开、财务公开，落实村民对村级重大事务的知情权、参与权、管理权和监督权。示范感召。常德盛自担任书记起，就立下“不拿全村最高工资，不拿全村最高奖金，不住全村最好房子”的“三不规矩”，对自己在常盛集团的 1000 万元股份分文未取，至今仍住在上世纪 80 年代的“断梁房”里。工作启示：之一：推动农村发展不能只顾埋头苦干，更要科学谋划。要立
6、足城乡统筹、科学发展的制高点，着眼产业布局、土地集约、生态保护，长远谋划，统筹推进，才能走对路、快发展、有奔头。之二：农村党员干部不能只顾自己富，更要带领大家富。之三：致富农民不能只顾富口袋，更要富脑袋。要着力用先进文化发展人，用现代文明提升人，大力培养现代新型农民，推动农村持续发展、和谐发展。实施党建创新工程 全面推广基层党建九大工作法国企党建篇：陶云南“育才工作法”人物背景：陶云南，南车南京浦镇车辆有限公司党委书记兼副总经理。公司是一个拥有 103 年历史的“老字号”企业。公司党委先后荣获中央企业先进基层党组织、全国思想政治工作先进单位等荣誉称号。4基本内涵：“育才工作法”遵循人才是第一资
7、源的发展理念，其核心要义是，坚持人才兴企、人才强企，构筑人才高地，打造人才堡垒。主要内容：一是建立“三项制度”，树立育人导向。目标责任制。制定“十二五”人才队伍建设规划等文件，把人才工作目标分解落实到党委班子每个成员和每个基层党组织，实行半年讲评总结、年度目标考核。薪酬管理制。以岗位价值和业绩能力为重点，编制经营商务人才、科技领军人才、高级技能人才等不同岗位的考核评价办法，制定岗位评价标准。建立核心人才中长期激励机制。职业生涯设计制。为优秀人才量身定制发展规划，安排优秀人才在重大市场项目、科技攻关项目中承担重要任务。二是实施“三项工程”，拓宽育人渠道。党员“双培养”工程。围绕“把生产经营骨干人
8、才培养成党员、把党员培养成生产经营管理和技术人才”目标，建立党员产品质量责任区、党员示范岗，组织开展工艺标准专项培训、精益工区工位制管理、精益管理示范线建设。技术管理人才“十百千”工程。实施以十名行业领军人才、百名国际化经营管理人才、千名高级技能人才为主要内容的人才培养工程，选派优秀青年技术人员在重大项目中参与攻关，创造具有自主知识产权的核心技术。职工成长成才工程。着眼于把职工培养成技术骨干和专业人才，建立“党员名师带徒”制度、签订“青年职工成才”协议，开展职工“第二技能”培训。组织工会、共青团开展创新创效劳动竞赛和青年人才培育活动。三是打造“三种文化”，营造育人环境。价值文化引领人才。坚持传
9、承红色文化基因，倡导形成“精益、敬业、创新、超越”的企业精神，“振兴装备制造业，赶超行业世界一流”的核心价值观，“饮水思源、以人为本”的人才观。制度文化凝聚人才。用制度来规范和保障服务优秀人才的做法和经验。制定优秀人才住房优惠分配政策，上调职工住房公积金的缴存比例。建立党员骨干、科研技术人员和一线优秀职工外出疗养制度。建立工作环境改善资金投入制度。5先进文化激励人才。组织开展评选公司十佳员工、精益之星和党员标兵等活动，选树和表彰先进典型。优先选拔在技术创新和生产经营中做出突出贡献的员工到关键岗位，享受高管级工资待遇。工作启示：一是适应发展要求育才，党组织才能有地位。二是创新培养机制育才，党组织
10、才能显作为。三是运用先进文化育才，党组织才能聚人心。 实施党建创新工程 全面推广基层党建九大工作法外企党建篇：陈惠芬“融和工作法”人物背景：陈惠芬，女，昆山市沪士集团党委书记。公司党委先后被评为苏州市先进基层党组织、苏州市十佳非公有制企业党建工作示范点。基本内涵：“融和工作法”立足外资企业实际，充分吸收包容并蓄的吴文化精髓、亲商安商的服务理念、持续创新的进取精神，把党的工作与企业生产经营有机融合。其核心要义是，与外商情相融，与员工心相通，与企业利相合。主要做法：一是坚持方向引领，把教育引导融入亲商服务。企业党组织通过建立制度双向沟通、主动服务排忧解难、文化认同形成共识，做好对资方的教育引导。建
11、立双向沟通制度。党组织与企业管理层共同学习制度，引导和监督企业遵守国家法律法规，保持健康发展方向；党组织与企业管理层联席会议制度，共同研究重大问题，帮助企业形成正确决策。提供生产生活服务。争取政策、金融、财税等方面支持，为企业营造良好的发展环境。为台商做好寻医问药、子女入学等服务工作，帮他们解决后顾之忧。打造共同价值取向。将开放、包容、融合、和谐的理念融入企业文化建设，形成“成长、常青、共利”的核心价值观。6二是坚持有为有位，把组织活动融入生产经营。围绕生产经营中心，开展“三亮”、“三区（岗、组）”、“三比”活动。开展“亮身份、亮承诺、亮形象”活动。党员在工作中亮明身份，接受职工监督。开展创设
12、“责任区、先锋岗、攻关组”活动。划分党员责任区，设立党员先锋岗，成立党员技术攻关组。开展“比技术、比创新、比成绩”活动。开展岗位技能竞赛、技术比武、争做技术标兵等系列比学赶超活动。三是坚持劳资平等，把利益协调融入和谐共建。把做好群众工作作为党组织工作的重点，维护职工权益，协调各方关系，构建和谐企业。多渠道联系职工群众。印制联系服务卡，设立职工意见箱，开设网上“党员职工之家”，畅通职工意见反馈渠道。多途径解决职工困难。建立员工住院、工伤、分娩“三必访”制度，设立企业职工互助基金，定期组织开展“送温暖献爱心”活动。多举措维护职工权益。推动建立企业利润员工分享机制，实施员工福利待遇递增计划，在昆山外
13、资企业中第一个推行员工住房公积金制度，第一个实现养老、医疗、失业、生育、工伤等“五金保障”。工作启示：之一：开展外资企业党建工作，赢得信任是前提。党组织只有以心换心，真心实意助企业谋发展、帮员工谋利益，才能赢得业主的信赖，得到员工的拥护。之二：发挥作用是关键。党组织围绕生产经营主动作为，有效发挥作用，就会真正赢得尊重，拥有话语权。之三：巩固执政是根本。让广大业主和员工思想上认同党，感情上贴近党，行动上紧跟党，切实巩固党在新经济领域的阶级基础和群众基础。7实施党建创新工程 全面推广基层党建九大工作法民企党建篇：曹龙祥“同心工作法”人物背景：曹龙祥，男，江苏济川药业集团党委书记、董事长、总经理。公
14、司党委先后被评为泰州市红旗党组织、泰州市先进基层党组织。基本内涵：“同心工作法”推动民企党建由“粗放式”向“内涵式”发展的根本转变，实现党建工作与企业发展的相融互促。其核心要义是，党组织与企业思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同力。主要做法：一是确立“三立三融”理念，党建目标与企业发展愿景同向。立足增强企业创造力，推进党的建设与人才强企相融合。把培养、引进、用好人才作为提升企业核心竞争力的重要抓手。立足增强企业凝聚力，推进党的建设与文化建设相融合。组织实施一张企业报纸、一份企业杂志、一个网站等文化建设项目。立足增强企业竞争力，推进党的建设与企业管理相融合。培育百亿规模、争先百强企业、铸
15、就百年品牌。二是落实“三抓三促”举措，组织建设与企业发展壮大同步。抓组建，促组织覆盖一体化。按区域建立党组织，各区域把党支部、党小组和群团组织建在生产线、营销线和研发线上。抓队伍，促党务工作者职业化。按照“社会化招聘、专业化培训、制度化激励”的思路，推行党务工作者职业化管理，建立党务工作者后备人才库。抓阵地，促党内活动规范化。建有“党建展示厅”和“学习报告厅”，各基层党支部建有“学习室”和“活动室”。三是创新“三建三定”模式，党员管理与企业生产经营同抓。从党员数量多、流动大、管理难的实际出发，注重融入企业管理，创新党员管理模式。建网络，定点管理。依托企业网站，建设教育管理网络，承接在线学习、公
16、开承诺、思想汇报、关系接转、评议表彰等功能。8建载体，定岗管理。开展党员“设岗定责”工作和“红旗党员责任区”创建活动，实现岗位化管理。建机制，定格管理。制定并实施党员量化考核评估机制，每季度对党员的表现进行打分定格。四是建立“三警三防”机制，廉政建设与企业形象塑造同轨。敲“警示钟”，筑思想防线。把党员领导干部和行政管理、市场营销岗位的党员作为重点，抓住入党积极分子培训、新党员培训和管理人员任职培训等契机，集中“打预防针”。亮“警告牌”，建制度防线。制定关于加强集团公司纪检监察工作的实施细则等文件，对倾向性、苗头性问题及时予以警告。定“警戒线”，强惩治防线。对违反党纪的党员干部，坚持查教结合、查
17、堵结合、查纠结合。工作启示：之一：目标定位同向，民企党建才有引领力。之二：制度保障同步，民企党建才有支撑力。之三：党群组织同力，民企党建才有影响力。实施党建创新工程 全面推广基层党建九大工作法社区党建篇：胡琴渊“零距离工作法”人物背景：胡琴渊，女，原无锡市滨湖区水秀社区党委书记。水秀社区先后获得江苏省和谐社区、江苏省文明社区、全国青年文明社区等荣誉称号，社区党委被评为江苏省先进基层党组织。基本内涵：“零距离工作法”着眼于加强社区党建，建设和谐社区，把党的组织体系构建到群众身边，把服务网络覆盖到千家万户，把社会矛盾化解在社区基层，其核心要义是，组织渗透零距离、为居民群众服务零距离、党组织与党员群
18、众沟通零距离。 9主要做法：一是健全网络体系，组织渗透零距离。建立“社区党委、片区党支部、楼道党小组”三级组织网络，配套完善“社区居委会-居住片区-楼道居民小组”的居民自治组织。片区长和社区干部交叉任职，并吸收居民代表进入自治组织。依托辖区便民维修点、教育阵地、医疗服务站、健身休闲网点，构建“15 分钟生活圈”。根据党员职业特点、个人特长和业余爱好，建立特色志愿者服务队，提供法律咨询、家电维修等 20 多项便民利民服务。实行社区大党委工作模式，将驻区机关、企事业单位党组织作为社区党委成员单位，争取共建单位物力、财力和智力的支持。二是细化工作内容，优质服务零距离。针对不同居民群体的需求，提供面向
19、社区弱势群体的帮扶服务，面向社区全体居民的个性化服务，面向驻区单位的社会化服务。开通“三个快速通道”：一是建好一站式社区服务中心，设立党务咨询、民政优抚、就业保障、家政服务等多个办事窗口。二是开设“我爱我邻”小区服务网站，提供公共信息查询和 e 点通呼叫服务，让居民足不出户就能享受服务。三是开通社情民意热线电话，设立意见箱，发放联系卡，及时收集居民的需求和建议。同时，成立老年京剧票友会、老年书画协会等特色文体队伍，建立青少年绿色上网中心、数字图书馆和社区青少年教育实践基地等，开展一系列特色服务，使“老有所乐”、“少有所学”、“残有所助”、“困有所济”、“病有所医”。三是注重人文关怀，沟通互动零
20、距离。社区文化吸引群众。每年举办一次“邻居节”，让居民走出家门，开展文艺表演、志愿服务。定期组织居民举办书画、花卉、收藏等各类展览。定期沟通联系群众。每天提早半小时上班，了解社情民意；每天召集社区干部“短会”互通信息，每周召开工作例会集中梳理问题，制定具体措施；记好居民“急、难、愁”一本账、弱势群体一本账和服务资源一本账。基层民主凝聚群众。建立居民民主决策制度，定期举办社区党群议事会、民主恳谈会，围绕社区居民利益实行党务、居务公开，引导居民反映诉求，参与管理，开展评议，有效保障居民的民主权益。工作启示：服务群众，才能凝聚群众。整合资源，才能用好资源。走进民心，才能赢得民心。10实施党建创新工程
21、 全面推广基层党建九大工作法机关党建篇：姬焕玲“绩效工作法”人物背景：姬焕玲，女，南通市人大常委会副秘书长、市委市级机关工委书记、市机关作风建设办公室主任，先后获得江苏省优秀党务工作者、全国城市绩效管理突出贡献奖等荣誉。基本内涵：“绩效工作法”引入现代管理理念，运用绩效考核方法，推动党建目标定量化、工作任务具体化、实施过程规范化、年度考核精细化。其核心要义是，科学定标融入中心、过程优化规范管理、开门评议彰显民意、创先争优激发活力。主要做法：一是分层定目标，用标准量化绩效。提出办事理念最先进、办事态度最热情、办事程序最简化、办事方式最快捷、办事水平最高、办事成本最低廉、办事成效最显著“七个最”的
22、愿景目标，明确机关党建年度绩效目标，层层量化分解。二是全程抓优化，用机制保障绩效。规范化运行机制。在全市机关推行岗位责任制、首问负责制、责任追究制。全面梳理行政许可事项，压缩行政审批办结承诺时限。部门、处室、工作人员分别签订目标管理责任书，明确工作任务、完成时限、责任主体。全程化督查机制。建好作风建设督查室、重大项目跟踪监督组、作风建设监督员队伍，在社会上设立机关作风监测点，并引入新闻监督，及时发现并通报效能建设中的突出问题。常态化纠偏机制。针对群众反映的重要行业、重要领域、重点环节上的问题，进行经常性检查、不定期抽查，督促各单位建立整改承诺、跟踪问效、限时办结、整改销号四项机制，推动部门及时落实整改，由偏重“评时补课”转为注重“平时纠偏”。三是开门搞评议，请群众评判绩效。
