1、副县长 2018年全县脱贫攻坚民主生活会个人发言提纲 党的十九大以来，党中央、国务院把精准扶贫作为扶贫攻坚的关键举措，确立了精准扶贫作为新时期扶贫开发重要指导思想的地位，强调要变过去的“大水漫灌”为“精准滴灌”，对贫困村、贫困户建档立卡，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，做到“识真贫、真扶贫、扶真贫”。在脱贫攻坚月考季评、观摩评比中直接找问题、挑毛病的少，发现问题点一点，轻描淡写，未能深入剖析，不想得罪人，只求面上过得去，不能精益求精。对全县脱贫攻坚存在的问题，缺乏自揭伤疤的勇气， 很多时候想到都是些细节、小事，只要不碍全县工作大局就行，整改决心不坚定。作为脱贫攻坚分管
2、领导，下面谈以下几点认识和感悟。 一、正视问题，剖析具体表现 自从 xxx 年工作以来，我坚持边工作边学习、边学习边思考，多次陪同省、市领导检查调研脱贫攻坚工作，定期听取县扶贫局班子成员工作汇报，组织并参与月考季评、现场观摩、脱贫退出评估等工作，先后 xx 次深入走访所包扶贫困户，开展慰问谈心、交友结对，帮助发展产业项目，解决实际困难问题，有两户已顺利脱贫。从省、市脱贫攻坚检查评估和审计反馈情况，特别是全市一季度精准脱贫 攻坚战考核情况看，我县在精准识别、脱贫退出、卡内贫困村基础设施建设、扶贫资金管理、产业发展带动、推进落实脱贫攻坚工作方面还存在很多问题，都要引起足够重视，切实做好问题跟踪整改
3、。究其原因，还是工作有疏漏、理解有偏差、学习不全面、调研不深入等诸多问题的具体表现。 “越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”。要确保到 2020 年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，必须按照习近平总书记所要求的，加强脱贫攻坚的组织领导，“把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上”，坚定信心、勇于担当，攻坚克难、乘势前进， 为脱贫攻坚提供坚强政治保障。 脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，想不想抓落实、敢不敢抓落实、会不会抓落实，检验着我们的精神状态、干事能力和工作作风。各级党委和政府必须把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，既要运筹帷幄，也要冲锋陷阵，切实解决好思想认识不到位、体制机制
4、不健全、工作措施不落实等突出问题。脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。只要我们充分发挥政治优势，充分发挥好各级党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，层层签订脱贫攻坚责 任书、立下军令状，建立年度脱贫攻坚报告和督察制度，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，就能够形成五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。 “国之兴也，视民如赤子 ;其亡也，以民为草芥。”各级领导干部要从巩固党执政的阶级基础和群众基础、从保持同人民群众的血肉联系的高度出发，保持顽强的工作作风和拼劲
5、，满腔热情做好脱贫攻坚工作。当年，聂荣臻元帅曾在河北阜平战斗生活，留下了“阜平不富，死不瞑目”的心愿。前不久，习近平总书记曾深情感慨， 40多年来，扶贫始终是他工作的一个重 要内容，花的精力最多。我们共产党人必须有这样的为民造福情怀，牢记“善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲”的古语，倾注自己的心血、精力和情感，把脱贫攻坚战进行到底。 “只要有信心，黄土变成金。”贫穷不是不可改变的宿命。打赢脱贫攻坚战，还要调动两个方面的积极性。一是调动贫困地区和贫困人口积极性。重视发挥广大基层干部群众的首创精神，引导他们树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，靠辛勤劳动改变贫困落后面
6、貌。二是动员全社会力量广泛参与扶贫事业。强化东西部扶贫协作，鼓励支持各类企业、社会组织 、个人参与脱贫攻坚，加快形成全社会参与的大扶贫格局。 没有比人更高的山，没有比脚更长的路。十八届五中全会把扶贫攻坚，改成了脱贫攻坚，就是强调到 2020 年这一时间节点，我们一定要兑现脱贫的承诺，这是不容推辞的历史使命。只要我们立下愚公移山志，把责任扛在肩上，调动各方力量、形成强大合力，就一定能够打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会做出更大贡献。 脱贫是“第一民生工程”。当前，脱贫工作进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。我市高度重视、周密部署，多次专题研究脱贫问题，出台了关于精准扶贫精准脱贫的实施意见，配套研究制
7、 定了 13 个具体操作办法和实施方案。在精准扶贫、精准脱贫基本战略的引领下，共性问题正得到集中破解，个体贫困不断被各个击破。例如，撤并村通达工程提前两年完成， 2606 个撤并村的“出行难”问题得到解决 ;通过精准实施高山生态扶贫搬迁、转移就业、职业培训、产业扶持、教育帮扶、医疗救助等多项政策，避免了“大水漫灌”，转为了“精准滴灌”，去年实现了 808 个贫困村整村脱贫，95.3 万人越线达标。 这些显著的成效，为下一步的工作奠定了坚实基础，但我们也要清醒认识到，扶贫脱贫“入之愈深，其进愈难”。扶贫是一个动态过程，随着工作 推进，还会出现一些新情况新问题。必须充分估计脱贫攻坚的艰巨性和复杂性
8、，切不可大而化之、掉以轻心。必须看到，我市一些地方脱贫攻坚工作还不同程度地存在政策落实、工作创新、力量整合不到位等问题和不足，必须及时采取有针对性的办法和措施予以解决。 要取得脱贫攻坚战的最后胜利，就必须进一步提高扶贫工作的精准性有效性。关键要正确处理贫困共性问题与个性问题、外部支持与内生动力、政府帮扶与群众勤劳致富、农民增收与社保兜底、开发发展与生态建设、减少贫困数量与提高脱贫质量等重要关系，以更精准的举措确保各项任务落到实处。只有找准“ 穷根”，才能补齐“短板”、弥补“欠账”，从而壮大“引擎”、疏解“瓶颈”，这样精准识别、精准施策，扶贫才能扶到点上、扶到根上。 责任书已经签署，“军令状”已
9、经立下。限时打赢脱贫攻坚战，关键在扶贫脱贫的主力，也是责任主体 各级党委政府、党员干部，要“在状态”“善作为”。脱贫攻坚要见实效，就必须发挥年度脱贫攻坚报告和督查制度的威力，对工作落实不力的区县党政主要负责同志要约谈，对不能胜任脱贫攻坚工作的干部要调整，对工作成效显著的干部要表彰。只有把严的要求、实的作风贯穿脱贫攻坚的始终，这场硬仗才能最终告捷，党员干部 才能在脱贫一线得到锻炼。 贫困不会自动消除，小康不会自己实现。要兑现庄严承诺，交出满意答卷，脱贫攻坚就容不得半点耽误，容不得丝毫懈怠。抓好抓实脱贫攻坚这一“十三五”发展期间的头等大事和“第一民生工程”，必须以高度的责任感、使命意识和饱满的工作
10、热情投入进去，才能精准发力“拔穷根”，实现携手共进奔小康。 在全面建成小康社会进入决胜阶段、脱贫攻坚进入冲刺阶段之际，中央召开扶贫开发工作会议，这是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议，充分体现了党中央对扶贫开发工作的高度重视。会上，习近平总书记从战略和全局高度 ，深刻阐述了推进脱贫攻坚的重大意义，对当前和今后一个时期脱贫攻坚任务作出部署，明确了新时期扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体要求。确保到 2020 年农村贫困人口实现脱贫，就要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，使扶贫开发工作站在高处，想在远处，干在实处。 反贫困是古今中外治国理政的一件大事。消除贫困、改善民生、逐步实现
11、共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。新中国成立以来，我们党带领人民持续向贫困宣战，特别是改革开放以来，我们实施大规模扶贫开发行动，使 7 亿多农村贫困人口成功脱贫，为全面建成小 康社会打下了坚实基础。党的十八大以来，我们把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置，大力实施精准扶贫，不断丰富和拓展中国特色扶贫开发道路，扶贫开发事业取得了新的显著进展。 扶贫开发事关全面建成小康社会，事关人民福祉，事关巩固党的执政基础，事关国家长治久安，事关我国国际形象。小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短
12、板在于农村还有 7000 多万贫困人口。党的十八届五中全会从实现全面建成小康社会奋斗目标出发，把“扶贫攻坚”改成“脱贫攻坚”，明确了新时期脱贫攻坚的目标，到 2020 年实现“两个确保”：确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全部脱贫摘帽。可以说，全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，农村贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。 当前，我国脱贫攻坚形势依然严峻。脱贫目标艰巨繁重，到 2020年 7000 多万农村贫困人口脱贫，需要每年减贫 1000多万人 ;脱贫攻坚先易后难，越往后成本越高、难度越大、见效越慢 ;经济下行压力较大，贫困人口就业和增收难度 增大，一些农民因丧失工作重新陷入贫困找准方位
13、才能把握航向，主动作为才能克难前行。今天，脱贫攻坚既面临着一些多年未解决的深层次矛盾和问题，也面临不少新情况新挑战。脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困，采用常规思路和办法、按部就班推进难以完成任务，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标。 “天下之治乱，不在一姓之兴亡，而在万民之忧乐。”脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，全党同志务必把思想和行动统一到党中央决策部署上来、统一到实现 “两个确保”的目标上来，动员全国全社会力量，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，向贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻
14、坚战，确保到 2020 年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会，为实现中华民族伟大复兴的中国梦写下新的光辉篇章。 习近平总书记在延安主持召开革命老区扶贫座谈会之后，精准扶贫这个词被广泛提起，扶贫工作被提到党和国家的重要议事日程，各级党委、政府更是将此项工作作为政治任务和民生工程精心组织、周密部署。之前，我们作了大量的摸底核实工作，进一步核实摸准了贫困对象，前天和昨天的政府常 务会、县委常委会上又相继作了专题研究部署。今天全县以乡镇为单位，召开精准扶贫工作安排部署会，就我县如何实现率先脱贫，到 2020 年同步够格进入小康社会，进行具体安排。刚才， 同志组织大家学习了“两办”关于开展县乡两
15、级领导干部结对帮扶贫困户活动的通知，下面我就贯彻落实好政府常务会和县委常委会精神，讲几点意见。 一、统一思想，充分认识做好精准扶贫工作的重要性和艰巨性 在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上，习总书记指出，要加快老区发展，做好老区扶贫开发工作，让老区贫困人口尽快脱贫致富，确保老区人民同全国人民一道进入 全面小康社会。市委、市政府在扎实推进精准扶贫率先实现脱贫目标的实施意见中明确提出，志丹县作为全市的三个县之一， 2015年底要全部实现脱贫，对于我们志丹而言，目前在册贫困人口就有 3582 户 9232人，经过几次排查摸底后，又新增返贫人口 256 户 689人，按目前的物价等因素测算，到 2015年
16、底，人均纯收入要全部到达 4300 元， 2016 年底要达到 5200元， 2017 年要到达 6000 元，任务可以说非常艰巨。实施精准扶贫不仅是党对我们提出新的工作要求，更是群众的殷切希望，也是我县加快发展、改善贫困人口生活水平的一 个新的重大机遇。为了加快贫困人口脱贫步伐，县上抽调了 1220名副科级以上领导干部，结对帮扶全县 2436 户贫困户，确保今年全县贫困人口的人均纯收入达到贫困线以上，实现整体脱贫。各帮扶干部要进一步认清形势，切实把思想和行动统一到总书记的重要讲话和县委、县政府的安排部署上来，采取有效措施，集中力量坚决打好扶贫攻坚这场硬仗，确保我县率先消除绝对贫困，与全国一道
17、同步够格步入小康。 二、集中精力，尽快完成当前几项重点工作 一是要进一步核实贫困对象。从今天起，各帮扶干部要立即进村入户调查，按照人均纯收入计算办法和贫困户认 定标准，认真算账对比，进一步核实贫困户。对不符合条件的帮扶对象，要在 4 月 30 日前上报乡镇和县扶贫办，县上将组织相关工作人员再次甄别。 二是要尽快制定帮扶计划。对符合条件的贫困户，各帮扶干部要认真分析其的致贫原因，根据其劳动能力和所掌握的生产技能，逐户制定近期和远期增收项目，帮扶计划经贫困人口本人同意，村干部、乡镇驻村干部、“两联三包”部门单位驻村队长及所在乡镇审定后尽快实施，并于 5 月 10日前上报县扶贫办备案。近期增收项目 (2015 年 2017 年 )主要围绕种植业和养殖业确定帮扶计划，增收计划要不误农时，确保今 年纯收入达到贫困线以上 ;远期增收项目 (2017 年后 )要围绕“苹果、棚栽业和舍饲养殖业”三大主导产业制定计划，项目要结合实际，确保贫困户实现长期稳定增收，能够按时限脱贫，到 2020 年同步够格达到小康水平。 三是要摸清贫困对象就业意向。对于有务工能力、有外出意愿的贫困人口，由帮扶干部负责摸底，乡镇负责汇总，于 5 月 10 日前上报县人社局，人社局将统一组织培训和岗位推荐，各帮扶干部要做好就业联络工作，确保有务工能力和意愿的贫困人口得到充分就业，增强贫困人口自主发展的“造血功能”。
