1、 福建省软件和信息技术服务业 专项发展规划 （ 2016-2020 年） 福建省经济和信息化委员会 2016 年 6 月 目 录 前 言 . 1 一、“十二五”发展回顾 . 2 （一）主要成就 . 2 （二）主要问题 . 5 二、 “ 十三五 ” 发展面临的新形势 . 6 （一）技术和商业模式创新驱动产业格局发生重大变革 . 6 （二）跨界融合开拓产业发展新空间 . 6 （三）新常态下机遇和挑战并存 . 7 三、总体要求和发展目标 . 7 （一）指导思想 . 7 （二）发展原则 . 8 （三）发展目标 . 9 四、重点任务和重大工程 . 11 （一）做大做强龙头骨干企业，构建产业生态链 . 1
2、1 （二）壮大集成电路设计产业，提升产业配套能力 . 12 （三）发展基于互联网的新兴信息服务，推动传统信息技术服务业转型升级 . 14 （四）支撑“互联网 +”制造，形成行业领先优势 . 17 （五） 加快发展动漫游戏产业 ，形成国内重要的 集聚 区 . 18 （六）强化信息安全保障，为国民经济健康发展保驾护航 . 19 （七）加强对台产业合作，创建“中国软件名城” . 21 五、保障措施 . 22 （一）创新体制机制 . 22 （二） 完善 产业政策 . 22 （三）释放市场需求 . 23 （四）拓宽 融资 渠道 . 24 （五）优化人才环境 . 24 （六）完善公共服务体系 . 25 （
3、七）强化统筹协调 . 26 附件 . 27 1 前 言 软件和信息技术服务业 是关系 国民经济 和社会发展 全局 的基础性、战略性、先导性产业， 具有技术更新快、产品附加值高、应用领域广、渗透能力强、资源消耗低、人力资源利用充分等突出特点， 对经济社会发展具有 重要支撑作用和引领作用。 加快提升 发展 软件和信息技术服务业，对于推动 我省 信息化和工业化深度融合 、 持续提高 信息安全保障能力、 加快 发展 战略性新兴 产业 、 实现新旧发展动能转换 、 建设 创新型 省份 等 具有重要意义。 现今， 软件技术和产业格局正 孕育着新一轮重大变革， 为 我省软件和信息技术服务业 创新发展、 突破
4、 提升 带来了 难得 的发展 机遇。 为进一步推动全省软件和信息技术服务业健康发展，保持 持续快速发展良好势头， 我委以“十三五”时期福建省经济社会发展基本思路、福建省实施 行动计划 、 福建省“十三五”战略性新兴产业发展专项规划为指导， 组织编制了 福建省软件和信息技术服务业专项发展规划（ 2016-2020 年） （以下简称本规划）。本规划 主要 回顾了我省软件 和信息技术服务业 “十二五”发展基本情况，分析了 发展 形势趋势， 明确了“十三五”期间 产 业 发展的指导思想、基本原则、发展目标、 发展重点及保障措施， 是 “十三五”期间 指导 全省软件和信息技术服务业 发展的 重要依据 。
5、本规划基期为 2015 年， 规划期限为 2016-2020 年。 2 一、“十二五”发展回顾 （一）主要成就 “ 十二五 ” 期间 ， 我省软件和信息技术服务业 保持 持续快速发展 良好态势 ， 产业规模持续扩大，集群发展格局基本形成，公共服务 能力大幅提升，产业竞争力显著增强， 已成为我省重要优势产业之一， 具备 了 发展再上新台阶的坚实 基础 。 产业规模持续扩大，骨干企业竞争力显著提升。 全省 软件和信息技术服务 业 产值由 2010 年的 576 亿元上升至 2015年的 1820 亿元，是 “ 十一五 ” 末的 3.1 倍，平均增长率超过 26%，是全省增长最快的行业之一，产业规模
6、居全国第九位。 企业数量不断增加 ， 骨干企业综合竞争力不断增强， 2015年 全省有 13家骨干企业入选全国软件企业综合竞争力前 200强，仅次于广东、北京、浙江， 居全国第四位 ；有 4 家企业进入 2015 年（第十四届 ）中国软件业务收入前百家企业名单 ； 有 39 家软件企业的产品技术在行业应用、信息安全、集成电路、移动互联网、数字家居、工业控制等 41 个细分领域位居全国第一乃至全球领先水平。从业人员超过 52 万人，比 “ 十一五 ” 末新增 31 万人，年均增加 6 万人。 集群发展格局形成，软件园载体作用明显。 全 省软件和信息技术服务业集聚效应显著，福州、厦门两市通过 成功
7、 创建中国软件名城 ， 实现了 示范带动作用和影响力快速提升，集聚了 全省 94%的软件企业 ， 2015年福州、厦门两市软件产3 业收入分别为 850亿元和 921 亿元，占全省软件产业收入的97%。 软件产业形态基本构成， 形成了福州软件园、厦门软件园、长乐海西动漫创意之都等一批 产业特色 突出 、 有一定发展 规模的软件产业园区， 有效 发挥平台载体作用， 在整合上下游产业资源、推进集聚协同发展、营造 良好的 创新创业环境 和发展环境等方面做出了突出贡献， 厦门软件园 成功 入选 2014 年中 国骨干软件园区前十强，位居第七位。 动漫游戏跨界发展，是全国动漫产业聚集地之一。 我省动漫游
8、戏 企业与鞋服、建材卫浴、食品、旅游等优势传统产业跨界融合发展较快， 有力促进了营销方式创新、产品市场拓展，催生了 新模式 新业态， 培育形成了软件与信息技术服务业的新增长点。 2015年全省动漫游戏总收入 超过 200亿元，是十一五末的 5.1倍 ； 从事动漫游戏相关业务的企业超过 400家，从业人员超过 3万人。厦门国际动漫节 连续举办八届，知名度和影响力不断提升， 已 成为中国最具影响力的动漫节之一。 投融资并购加速，资本聚焦 “ 互联网 +” 市场。 我省软件和信息服务业企业在资本市场表现活跃，软件企业私募股权融资和并购交易活跃，其中行业应用、管理软件和游戏软件成为热门领域 ， 其中百
9、度以 19 亿美元收购网龙旗下的 91手机助手，创中国互联网史上最大并购案。 支持我省软件企业充分运用 创业板、新三板 等 资本运作平台，软件企业 IPO规模 增长迅速 ， 至 2015 年底 ， 全省 共有上市 （挂牌） 软件企业 53家 （新三板 34 家） ， 处于过会、待审核、报辅等上4 市各阶段 10 余家 。 闽台产业合作持续深化， 项目和人才深入对接 。 闽台两地通过联合举办 海峡两岸信息服务创新大赛（已连续举办九届）、智慧城市展、闽台智慧生活产学研专题对接会、 闽台信息企业交流对接会等各类重大对接交流活动 ， 已在信息、交通、教育、医疗、云计算等领域推动 两岸软件企业 达成多个
10、项目合 作意向。两岸企业成立合资公司或互设项目人才交流窗口，研究制定两岸计算机职业技能标准，开展两岸计算机职业技能资格认证，逐步实现两岸职业技术标准的互通互认，建设闽台两岸高技能人才创新培养平台。 发展环境进一步优化 ，政策 效应逐步显现 。 “十二五”期间，我省 认真贯彻落实国家出台的 软件和信息技术服务业各项产业政策措施 ，并 根据我省实际情况，先后研究出台了福建省人民政府转发关于进一步鼓励软件 产业和集成电路产业发展若干政策的通知、福建省关于进一步推动动漫游戏产业发展实施细则、福建省安全可靠工业控制系统产业发展专项规划等 重要政策措施 ， 设立了软件产业发展专项资金及软件产业适用人才培养
11、专项资金，不断优化产业发展环境，引导产业健康快速发展。 “ 十二五 ” 期间 ，我省 共拨付省级专项发展资金近 3亿元， 对 产业发展形成 了 强有力地引导推动作用。 公共服务能力大幅提升，服务趋 向专业和高效。 依托产业园区， 加快建设 、 提升软件和信息技术服务业公共服务平台， 已建成了福建省软件公共服务平台、福建省集成电路设5 计中心公共平台、福建省动漫游戏公共技术服务平台、厦门市集成电路设计中心公共服务平台、厦门市数字媒体技术服务平台、厦门软件园公共服务平台等 重大公共服务平台。逐步形成了集研发环境支撑、人才测评、软件测试、创业孵化、人才招聘等于一体的公共服务体系，公共服务能力水平大幅
12、提升。 （二）主要问题 自主创新能力不足。 我省软件产业 在一些行业应用领域在全国领先，但产业基础研发能力较弱，关键核心技术和产品对外依存度大，产业链核心环节的协同创新能力有待增强。在许多信息技术的运用领域，特别是处于微笑曲线两端的高端软件产品和高端软件服务等方面尚未形成竞争 力。 复合型人才较缺乏。 高端人才缺乏 ， 具有丰富经验和研发能力的专业技术人才、产品设计人才和高素质技能型人才严重不足 。 高校人才培养总量 和质量 与实际 需求存在较大 差距 ， 满足不了产业发展需 要 。 区域间、企业间人才竞争激烈，闽籍学子回省就业没有明显上升，高端专业技术人才外流逐年增加。 发展环境亟待进一步完
13、善。 支持软件和信息技术服务产业发展的资金、政策、人才等方面的力度与国内先进地区相比尚存在一定差距 ，金融和风险投资机构对软件产业发展的支持力度不够；软件园区在产业战略定位、资源统筹、开放合作、科技服务、管理体制、创业创新生态等方面不够完善。 6 行业支撑渗透力还不够。 从软件产业结构看，与全国的平均水平相比， 2014年福建省软件产业中信息系统集成占比高达 31.37%，高于全国的 20.6%的水平；而数据处理和嵌入式软件分别占比 13.01%和 10.9%，远低于全国 18.4%和 17.3%的水平。说明我省软件产业对传统制造业的支撑不够， 有待进一步提升 。 二、 “ 十三五 ” 发展面
14、临的新形势 （ 一）技术和商业模式创新驱动产业格局发生重大变革 软件技术创新 进入新一轮 加速期。云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术融合创新发展 ， 进一步重塑软件的 技术架构、开发模式、 产品形态和 商业 模式 。 软件 产业 加速向网络化、平台化、服务化和云 化 转型 ，新技术、新产品、新模式、新业态 不断涌现。基于软件平台 对技术 、 产品 、内容 和 服务等产业 核心 要素的整合创新步伐加快， 围绕生态 系统 主导权的产业 竞争 进一步 加剧。 （二）跨界融合开拓产业发展新空间 软件 定义世界正在成为 全球 共识，软件技术和产品成为支撑 经济社会各领域 业务 运行 的 基本 工
15、具 。 一 方面，软件 和信息服务加速向各行业、 各 领域 渗透 融合， 引发 了多领域、多维度、 深层次 变 革 ，拓展了大量新的市场需求；另一方面，软件技术加速 与 经济 社会各领域业务深度融合， 也催生 了一7 批新技术、 新产品和 新业态， 形成 新的增长点。 （三）新常态下机遇和挑战并存 全球新一轮科技革命和产业变革继续深化，信息技术、智能制造等领域正在孕育大范围的技术进步和产业形态变化，围绕全球技术路线主导权、价值链分工、网络和信息安全的竞争日益激烈。我国软件产业发展处于可以大有作为的战略机遇期，信息技术 方 式转换和大国大市场催生的新兴需求带来了 弯 道超 车的可能。同时，由于全
16、球经济增长低迷，发达国家加速新兴领域布局以稳固其技术优势，我国软件产业也面临 转型升级的 严峻挑战。 三、总体要求和发展目标 （一）指导思想 全面落实省委省政府关于进一步加快产业转型升级的若干意见和福建省实施中国制造 2025行动计划的战略布局，以加快软件产业与工业深度融合 为 主线，准确把握新时期软件和信息技术服务业网络化、服务化、平台化和融合化的发展趋势，充分发挥本省软件产业特色优势，深化体制机制改革，创新政府服务模式，发挥市场的决定性作用，强化企业主体地位，通过 实施 “七大工程 ” ，培育壮大一批在国际国内都 具有 较强竞争力 的龙头企业， 加快培育 新模式新 业态， 建设完善软件产业生态体系， 进一步发挥软件产业
