1、 广西速生丰产用材林 发展“十三五”规划 广西壮族自治区林业厅 二 O 一 八 年 一 月 目 录 前 言 第一章 “十二五 ”工作回顾 . - 1 - 第一节 主要成就 . - 1 - 第二节 基本经验 . - 5 - 第三节 存在问题 . - 7 - 第二章 形势分析 . - 9 - 第一节 发展机遇 . - 9 - 第二节 主要挑战 . - 11 - 第三章 总体思路 . - 13 - 第一节 指导思想 . - 13 - 第二节 基本原则 . - 14 - 第三节 发展思路 . - 15 - 第四节 规划目标 . - 16 - 第四章 发展布局 . - 20 - 第一节 松树速丰林发展区
2、 . - 20 - 第二节 杉木速丰林发展区 . - 21 - 第三节 桉树速丰林发展区 . - 22 - 第四节 其它阔叶树速丰林发展区 . - 23 - 第五 节 竹子速丰林发展区 . - 24 - 第五章 主要任务 . - 25 - 第一节 加强工业原料林建设 . - 25 - 第二节 加 快大径级用材林培育 . - 26 - 第三节 发展优质珍贵树种用材林 . - 27 - 第四节 调整优化森林资源结构 . - 27 - 第五节 建设高产优质示范林基地 . - 28 - 第六节 完善林业基础支撑建设 . - 29 - 第七节 积极开拓域外市场 . - 30 - 第六章 重点建设项目 .
3、 - 31 - 第一节 广西国家储备林基地项目 . - 31 - 第二节 珍稀优质用材林可持续经营项目 . - 31 - 第三节 林浆纸及林板工业原料林基地项目 . - 32 - 第四节 林业精准扶贫开发项目 . - 33 - 第五节 丰产增效技术集成与示范项目 . - 33 - 第七章 投资估算 . - 35 - 第一节 投资估算说明 . - 35 - 第二节 投资估算结果 . - 35 - 第八章 效益分析 . - 36 - 第一节 经济效益 . - 36 - 第二节 生态效益 . - 37 - 第三节 社会效益 . - 38 - 第九章 保障措施 . - 39 - 附表 表 1 “十三五
4、 ”速生丰产用材林基地建设规划表 表 2 “十三五 ”速生丰产用材林基地营造林任务表 表 3 “十三五 ”速生丰产用材林建设投资估算表 前 言 速生丰产用材林（以下简称 “速丰林 ”）是我区的优势资源、优势产业，在发展农村经济、 实施林业扶贫、促进林农增收、推进新农村建设、 推动林产工业发展及保护生态环境等方面有重要地位和作用 。 “十二五 ”时期，自治区党委、政府作出建设生态文明示范区和林业强区的战略决策，将速丰林位列于 14个农业重点产业，优先发展。速丰林 发展 质量有效 提升，造林面积持续增加，木材产量大幅提高，经济产值大幅增长。但是，随着基地建设的深入，多年发展积累下来的一些问题日益凸
5、显，如森林树种单一、资源结构性矛盾突出、土地供需矛盾等。因此，总结分析速丰林建设成果、存在问题及面临发展新形势，对编制好 “十三五 ”规划十分重要。 “十三五 ”时期是我区全面实施 “双核驱动 ”发展战略的关键时期，是林业全面深化改革、完善生态保护制度、推进生态文明建设，实现升级发展的重要阶段。科学谋划 “十三五 ”速丰林发展规划， 因地制宜、合理布局， 稳步推进工业原料林、大径级用材林、优质珍贵用材林三大基地建设， 对主动融入自治区 “双核驱动 ”战略， 建设“ 绿水青山 ”，打造“ 金山银山 ” 实现 “两个建成 ”目标 有助推作用 。 第一章 “十二五 ”工作回顾 “十二五 ”时期，我区
6、速丰林 发展 始终坚持以科学发展观为指导，围绕打造 “千亿元产业 ”， 积极 创 新投资机制 、 拓展融资渠道 、推进资 源结构 调整 、 实施 森林 可持续经营 、 加快基地 建设 ，速丰林面积持续增加，森林蓄积 较快 增长，木材产量大幅提高，产业经济总量大幅增长，为 全区乃至 全 国 国民经济发展作出了重要贡献。 第一节 主要成就 全面贯彻落实自治区党委、政府建设生态文明示范区、林业强区 “两区建设 ”总体部署，围绕打造 “林业千亿元产业 ”，实施大工程带动大发展战略，强力推进速丰林基地建设，着力调整森林树种结构，大力发展珍贵树种和大径级用材林，消除资源培育短板，提高木材资源储备和生产供给
7、，推动林浆纸、林板产业转型升级，加快产业化进程，提升速丰林发展质量效益 。速丰林面积、活立木蓄积量、木材产量、经济产值保持平稳较快增长。据统计， “十二五 ”时期，全区净增速丰林面积 20.01 万公顷，速丰林面积由 2010 年的 233.33万公顷增加到 2015 年的 253.34 万公顷，增长了 8.6%；活立木蓄积量由 9911.0 万立方米增加到 12325.4 万立方米，增长了 24.4%；木材产量由 900.0 万立方米提高到 2000.0 万立方米，增长了 122.2%；木材销售及造纸与木材加工实现经济产值 1250 亿元，突破千亿元大关，各项建设基本实现预期规- 2 - 划
8、目标。 表 1 “十二五 ”规划主要指标完成情 况表 指 标 2010年 2015年 增加值 增长（ %） 速丰林面积（万公顷） 233.33 253.34 20.01 8.6% 活立木蓄积量（万立方米） 9911 12325.4 2414.4 24.4% 木材产量（万立方米） 900 2000.0 1100.0 122.2% 产业总产值（亿元） 665 1250.0 585.0 88.0% 木材销售产值（亿元） 65 150.0 85.0 130.8% 造纸与木材加工业产值（亿元） 600 1100.0 500.0 83.3% 一 、 速丰林平稳发展，森林蓄积量较快增长 “十二五 ”时期，我
9、区围绕 “林业强区 ”建设，巩固提升林浆纸、林板一体化产业，打造 “千亿元产业 ”，以项目建设为抓手，按照 “产业建设生态化、生态建设产业化 ”的总体要求，在建设和保护好生态环境的基础上，搞活经营机制，创新投融资机制，引资引智，大力营造速生丰产用材林基地，积极发展珍贵稀有树种、大径级用材林基地，先后启动实施了全国木材战略储备生产基地、珍贵树种基地、珍稀优质用材林可持续经营及低产低效林改造等项目建设，整体推进工业原料林、大径级用材林、优质珍贵用材林的发展。实施森林经营 质量提升工程，加强森林抚育及现有林提质培优和改造培育，全面提高森林经营水平和质量，实现森林面积、森林蓄积 “双增长 ”。到 20
10、15 年，全区速丰林面积达到 253.34 万公顷，较 2010 年净增面积 20.01 万公顷，增长了 8.6%；活立木蓄积量达到 12325.4 万立方米较 2010 年增加了 2414.4 万立方米，增长了 24.4%。 各树种速丰林面积有多少？ - 3 - 二 、 木材产量大幅增加，经济产值大幅增长 “十二五 ”期间，速丰林基地生产的木材逐年提高，木浆造纸、人造板和木材精深加工业产能持续增加，经济产值连年增长 ， 为 广西在我国 “东扩 、西治、南用、北休 ”林业区域发展战略布局中 充分发挥 “南用 ”角色 作出 重大贡献 。 2015年， 广西木材总量 2650万立方米，占全国木材总
11、量的 33.0%，而 速丰林基地生产的木材达 2000万立方米 （ 占 广西木材总量的 75.5%） ，较 2010年的 900万立方米增加了 1100万立方米，翻了一番多；纤维板、胶合板、刨花板等人造板产量 2480万立方米，较 “十一五 ”期末的 1400 万立方米增加了 1080 万立方米 ； 经济总产值由 2010年的 665 亿元增长到 2015 年的1250亿元，突破千亿元大关，跻入了农业优先发展 “千亿元 ”产业方阵， 成为我区发展绿色产业、实现绿色增长的一支 “劲旅 ”，成为我区国民经济建设的新的增长点和品牌。速丰林建设在农业结构调整、农村经济发展的作用不断凸显，成为农民致富增
12、收的新亮点。 三 、 科技支撑明显增强，经营水平不断提升 “十二五 ”时期，全区累计 获国家、自治区审（认）定林木良种 （或新 品种 ） 98个，其中松树 33个，杉木新品种 23个，桉树 14 个，红椎、西南桦、马褂木、秃杉、任豆、香椿、竹子等优质乡土 、珍贵 阔叶树种 28 个 。 杉木、桉树、西南桦等主要造林树种 基本 实现组培苗生产 ； 获得 关于 松、杉、 桉 、红锥、 大叶栎、 毛竹、麻竹 、香樟 等 树种的 科技进步奖、梁希科学技术奖等奖项 19 项，研究内容涉及 平衡施- 4 - 肥、良种选育与高产栽培、 有害生物防治 技术 等 ； 制定 （修订） 了一批 关于 松、杉、桉、
13、红锥、 大叶栎、柚木、 格木、台湾桤木、闽南、 大叶榉、 相思、香樟、 土沉香 等 树种 的技术标准 31 个， 内容 涉及 育苗、 丰产栽培、配方施肥、 低 产林改造、 中大径 材培育、 林木 病虫害防治 等 。 以上成果 为 速丰林 全面 实现良种良法良地， 提升造林质量，提高森林经营水平，提高林地生产力，实现提质增效目标提供了 科技支撑和 技术保障。造林质量大步提升，林地生产力稳步提高。据调查，速丰林单位面积生长量较 “十一五 ”有较大提高，如桉树人工林 每公顷 年生长量 达到 27.0 立方米，较 “十一五 ”时期的 每公顷年生长量 22.5 立方米，提高了 20%。 四 、 开放合作
14、深入发展， 融资 渠道不断拓展 “十二五 ”期间， 在全面总结世界银行贷款造林项目、生物碳基金碳汇造林项目实施成功经验的基础上，进一步创新融资机制，开辟新的融资渠道，积极参加国家林业局组织实施的利用欧洲投资银行中国林业专项框架贷款项目， 拓展 与欧投行的交流合作 ，利用外资能力得到加强。签订 了 利用欧洲投资银行贷款 实施珍稀优质用材林可持续经营项目 ，利用外 资 2.49亿元。 同时， 在国家林 业局和自治区政府的大力支持下，以广西林业集团有限公司为主体，联合国有林场、林业企业，建立联合融资平台，实行 “个体担保融资，大众使用创业 ”，积极利用国家开发银行贷款资金，加快国家储备林建设。 20
15、15 年 12 月 ， 自治区政府与国家林业局、国家开发银行签订共同推进广西国家储备林项目建设合作协议，国- 5 - 家开发银行授信广西贷款 100 亿元 ， 用于国家储备林建设 一期项目 ，成为全国首个利用国家开发银行贷款建设国家储备林的省区 ， 成为 我区 速丰林 创新 融资 发展的 一大 亮点 。 第二节 基本经验 一 、 政府推动，市场拉动 近十年来，随着国民 经济的持续发展，特别是以木材为原料的制浆造纸、人造板等林产工业迅速发展，木材的刚性需求量增加，木材市场销售旺盛，价格稳中有升，有力地带动了速丰林的加快发展。据调查，自 2005 年以来， 我区的速丰林基地建设， 在国有林场、造纸
16、企业、人造板企业大力发展 工业 原料林的带动下 进入大发展高潮 ，基地化、规模化、产业化进程加快，至 “十二五 ”时期 ，全区基本形成国有林场、造纸企业、人造板企业、经济合伙人、家庭林场、农户个体竞相投资发展速丰林的建设格局 ，成为我区林业建设的一大亮点，也成为山区资源开发、农村经济建设的新兴产业 。 为进一步 推动 速 丰 林发展， 2009年， 自治区党委、 政府将速丰林纳入全区农业重点产业优先发展蓝图 ， 列入 20092015年广西 14 个农业重点产业，优先发展规划，并明确指出，自治区将逐年提高纳入产业主管部门预算的自治区财政农业资金比例用于扶持 14 个重点产业发展；自治区重点龙头企业扶持资金、农产品加工扶持资金、农业综合开发资金、土地整理资金、农村道路建设资金、农田水利建设资金等农业、涉农资金，要向 14 个重点产业倾斜，为速丰林产业加快发展，率先发展提供政策及资金支持 ，创造了更多的有利条件。
