1、- 1 -洛南县 2018 年地质灾害防治方案为了切实做好 2018 年地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全，最大限度降低地质灾害损失，根据国务院地质灾害防治条例（国务院令 394 号）、 陕西省地质灾害防治条例、 陕西省地质环境管理办法等有关法规要求，结合我县实际，特制定本方案。一、全县地质灾害隐患现状2018 年，全县境内共有 118 处地质灾害隐患点，其中滑坡77 处，崩塌 12 处，潜在泥水石流 21 条，地面塌陷 8 处，威胁661 户、2928 人、3064 间房屋安全，潜在经济损失达 5883 余万元，全年未发生一起导致人员伤亡的地质灾害事故。经核查确认，今年全县列入防治方
2、案监测的地质灾害隐患点共 118 处，其中滑坡 77 处，崩塌 12 处，潜在泥、水石流 21 条,地面塌陷 8 处；威胁 300 人以上的地质灾害隐患点 1 处，威胁100-300 人的地质灾害隐患点 3 处；威胁 30-100 人的地质灾害隐患点 22 处；威胁 30 人以下的地质灾害隐患点 92 处，共计威胁661 户、2928 人、3064 间房屋的安全，潜在经济损失达 5883 余万元。滑坡隐患点主要分布在盆地边缘，以中小型堆积层滑坡为主，稳定性差，危险大；崩塌隐患点主要分布在断裂带两侧及公路沿线；泥水石流隐患点主要分布在高陡峡谷地带矿山开采区域；地面塌陷隐患点主要分布在矿山采空区。
3、- 2 -全县地质灾害易发区总面积为 2825.1 平方公里，按隐患点的密度、活动现状与所处地质环境条件等因素，分为高易发区、中易发区和低易发区。其中，地质灾害高易发区面积为 1066.5 平方公里，占总面积 37.8%，主要分布于城关、四皓、巡检、寺耳、保安、永丰、景村、古城、三要、高耀等 10 个镇办；地质灾害中易发区面积为 1231.1 平方公里，占总面积 43.6%，分布于县城以北及以南地区；地质灾害低易发区面积为 527.5 平方公里，占总面积 18.6%，主要分布于县城以北麻坪镇熊耳沟寺耳镇陈耳高家河及灵口镇一带。二、2018 年全县地质灾害趋势预测根据气象资料分析，我县地质灾害重
4、点防范期为 5 月初至10 月底。预计 2018 年 510 月份我县总降水量 550680 毫米，较历年同期平均值比较属正常，期间有 2-3 次区域性暴雨天气过程，但降水分布不均，部分地方有洪涝灾害；全县大部分地方平均气温较常年偏高 1 度左右。初夏（5-6 月份）：我县总降水量在 160-180 毫米，较常年平均偏多，其中 5 月降水略偏少，6 月偏多。盛夏（7-8 月）：我县总降水量在 240-320 毫米之间，与常年平均比较属正常，但时空分布不均（其中，7 月偏少，8 月偏多）。预计 8 月为我县汛雨段，在该时段内有 2-3 次区域性暴雨过程，部分地区可能出现洪涝灾害；7 月中旬到 8
5、 月上旬我县大部分地方有 10-15 天左右中度伏旱天气。- 3 -秋季（910 月）：我县大部分地方降水较常年平均偏少，总降水量在 150180 毫米之间。预计 9 月降水略偏少，会出现弱区域性秋淋多雨段；10 月降水略偏少。根据我县地质环境条件、地质灾害分布特点以及降水趋势分析,对于地质结构差的人工斩挖高陡边坡和具有丰富物源的沟谷，伴随汛期强降雨过程，预计局部地区将会引发大量的突发性滑 坡 和 泥 石 流 灾 害 。2018 年 全 县 地 质 灾 害 防 治 工 作 形 势 十 分 严 峻 。三、地质灾害防治主要目标任务2018 年，全县地质灾害防治工作以“谋发展促赶超比贡献”主题实践活
6、动为主线，全面落实地质灾害防治网格化管理。主要任务有八项：一是制定各级年度地质灾害防治方案和应急预案。全县每个镇办都要严格落实地质灾害防治网格责任，每个隐患点必须设立明显的警示标志、撤离路线，达到任务明确、责任到人、方案到点、措施到位。二是严格执行汛期 24 小时值守制度、零报告制度和灾情速报制度，达到信息联络畅通，预报预警信息发布及时。三是认真做好汛期巡查检查和应急调查工作，及时掌握和分析隐患点动态变化情况，确保灾险情发生时损失降到最低程度。四是全县地质灾害宣传培训人数达到 3 万人次，地质灾害应急演练达到 80 场次 1.6 万人。五是地质环境保护项目组织实施工作全面推进。移民安置点护坡挡
7、墙建设项目必须在 6 月底前完工，12 月底完成资料的移交和归档工作。六是全面配合完- 4 -成商洛国家级地质灾害群测群防示范市建设任务。七是开展 6次地质环境巡查检查，督促制定防治方案，落实监测人员和监测措施。八是全面落实矿山企业地灾防治和恢复治理主体责任，不定期对矿山企业的履职情况进行督查检查，督促矿山企业积极开展矿山地质灾害应急演练。四、地质灾害防治机构职责（一）县地质灾害防治工作领导小组职责。县政府成立地质灾害 防 治 工 作 领 导 小 组 ，主 要 负 责 全 县 地 质 灾 害 防 治 工 作 的 领导 、决策 、协 调 、指 挥 和 组 织 实 施 。领 导 小 组 办 公 室
8、 设 在 县 国 土 资 源局 。（二）领导小组各成员单位职责。各成员单位按照县委、县政府关于建立地质灾害防治工作共同责任机制的意见（洛发20164 号）明确的 责 任分工（见附件 3），各负其责做好相应地质灾害防治工作。五、地质灾害防治工作措施（一）加强组织领导，落实防治责任。各镇人民政府（街道办事处）、各有关部门要高度重视地质灾害防治工作，主要领导亲自安排部署，亲自督查检查，亲自解决疑难问题，进一步落实目标任务，抽调精兵强将，加大工作力度，强化防治措施，确保防治工作扎实有效开展。各镇办要抓紧编制2018 年度地质灾害防治方案，5 月 25 日前书面报县政府、县国土局。同时，要严格按照地质灾
9、害防治条例要求，落实领导包抓责任制，签订地质- 5 -灾害防治责任书，层层分解任务，逐级夯实责任。（二）健全网络体系，强化网格化管理。全县在健全三级防治网络的基础上，建立镇办、村组、国土资源所“三位一体、网格管理、区域联防、企业协同”的地质灾害防治网格化管理责任体系，夯实镇办、村组、国土所和相关矿山企业(项目)的群测群防责任。同时，以网格内矿山企业(项目)和群众为对象，全面开展地质灾害防治宣传、应急演练，实现横向到边、纵向到底，全覆盖、无死角的管理目标。 （三）强化巡查监测，健全值守制度。县国土局牵头，住建、水务、交通、旅游、教育等部门参与，组织全面开展地质灾害隐患的排查、巡查活动，确保各项防
10、御措施落到实处。要严格按照洛南县突发地质灾害应急预案规定，进一步落实应急值守和信息报送制度，坚持汛期 24 小时专人值守，确保应急值守规范高效、信息报送及时准确，组织协调得当有力。（四）加强宣传演练，普及防灾知识。各镇（办）和县国土资源部门要切实做好地质灾害防治的宣传培训工作，充分利用电视、广播、报刊、网络等媒体，广泛宣传地质灾害防治基本常识，提高全社会的防灾避险意识；要采取集中面授、实地讲解、多媒体教学等多种形式开展培训，要把地灾防治演练活动作为有效的防治措施，加大地质灾害应急演练频次，不断提高广大干部群众防灾减灾意识。（五）坚持部门联动，协同应对灾害。县国土部门要认真- 6 -做好地质灾害
11、防治的组织协调和指导监督工作，加强与发改、民政、住建、交通、水利、气象、扶贫、安监等部门的协作，全面落实联席会议制度，不断提高防灾减灾水平。各镇办及有关部门要按照地质灾害防治条例和洛南县突发地质灾害应急预案要求，认真落实本辖区、本部门的地质灾害防治责任，加强监测预防，强化应急措施，全力做好地质灾害防治各项工作。县地质灾害防治工作领导小组值班室设在国土局，值班电话：09147382133；传真：09147380595。附件：1.洛南县 2018 年地质灾害隐患点防治方案一览表2.洛南县 2018 年地质灾害隐患点监管责任一览表3.洛南县地质灾害防治工作责任划分一览表- 7 -附件 1-1洛南县
12、2018 年地质灾害隐患点防治方案一览表监 测室内编号 点 应 类型 规模发生时间 危险性标志诱发因素 危害情况防灾等级负责人(镇长、主任)责任人(村 主 任 ) 监测方式 监测人 值班电话 预警信号 转移路线LN001石 门 镇黄 龙 铺 村(粟 峪 沟 口 )滑坡 小型 1992 年 后缘出现裂缝,前缘发生滑塌 降雨威胁 17 户 58人 54 间房屋、过往行人及车辆县级 闫文鑫 黄东生 裂缝相对位移观测 杨耀民 13991490950 多功能喊话器通知沿公路向村委会撤离LN002石 门 镇 陈 涧村 卢 沟 组 水石流 小型 上游大量矿渣随意堆放在山坡及沟谷中降雨 威胁沟口 11 户47
13、 人 47 间房屋 县级 闫文鑫 邢福胜 注意天气预报、巡 查 邢福胜 13991484098 多功能喊话器通知向公路以北安全地带撤离LN003石门镇黄龙铺村七组石家湾水石流 小型 2010 年7 月松散堆积大量尾矿渣,并有两个尾矿坝淤满陡高降雨威 胁 沟 道 10户 42 人 85间 房 屋 及 二 个钼 选 厂 和 黄 龙 铺 变电 站 和 洛 华 路 安 全县级 闫文鑫 黄东生 注意天气预报、巡 查 黄文生 13891426777 多功能喊话器通知向两侧山坡上安全地带撤离LN004石 门 镇 花 庙村 十 三 组 滑坡 小型1980 年7-8 月现有 22.5 万 m3黄土堆积型滑坡降
14、雨 、削坡威 胁 滑 坡 体 上 10户 24 人 45 间 房屋县级 闫文鑫 苏江卫 定时观测墙体裂缝 孙田娃 15291562403 多功能喊话器通知向滑坡体两侧安全地带撤离LN005石门镇花庙村十一组、十二组滑坡 小型1980 年汛期1987 年后缘出现一条长180m,宽 0.3m,下错 1m 的裂缝,民房开裂降雨 威胁 13 户 53人 60 间房屋 县级 闫文鑫 苏江卫 裂缝相对位移观测 苏三胜 13772992036 多功能喊话器通知沿滑坡体两侧向桥上小学撤离LN006石门镇花庙村八组 崩塌 小型2011 年9 月该 处 岩 体 上 部 为 较 松散 的 鹅 卵 石 并 且 有 裂
15、缝 ，雨 季 时 地 表 水 大量 渗 入 从 岩 体 下 方 裂缝 排 出降雨、削 坡 等威胁 5 户 14 人23 间房屋、过往行人车辆县级 闫文鑫 苏福会 观测雨量加强巡查 张文臣 15291562583 多功能喊话器通知向崩塌体两侧安全地带撤离LN007石门镇黄龙铺村九组八树沟地面塌陷 小型 2008 年2008 年 5 月该处发生了较大的塌陷，下沉高度约4.5m,原来的地貌出现较大的坑地下采矿、降 雨 等威胁塌陷区内 6户 15 人 30 间 房屋县级 闫文鑫 黄东生 观测雨量加强巡查 陈建锋 13891426577 多功能喊话器通知沿公路向塌陷区以外安全地带撤离- 8 -附件 1-
16、2洛南县 2018 年地质灾害隐患点防治方案一览表监 测室内编号 点 应 类型 规模发生时间 危险性标志诱发 因素 危害情况防灾等级负责人(镇长 、主任)责任人(村 主 任 ) 监测方式 监测人 值班电话预警信号 转移路线LN008石门镇黄龙铺村一组板岔沟滑 坡 小 型 2010 年7 月2010 年 7 月滑坡体初次发生滑动，埋深约 1m，有较大裂缝降 雨 威 胁 4 户 15 人 23间 房 屋 县 级 闫 文 鑫 黄 东 生 观测雨量加强巡查 杨 生 华 15829970548 多 功 能喊 话 器 通 知向 滑 坡 体 两侧 安 全 地 带撤 离LN009石 门 镇下 铺 村卢 湾 组
17、崩 塌 小 型 2002 年 2002 年曾发生较大范围崩塌降 雨 、爆 破 、融 冻 、地 震 等威胁崩塌体下方 1 户 6 人 7 间房和洛华路上过往行人及车辆县 级 闫 文 鑫 孙 牛 娃 注意天气预报巡查 卢 明 建 18091404910 树 立 警 示 牌远 离 崩 塌 点向 下 铺村 委 会 撤 离LN010石门镇东山村九组 滑 坡 小 型2003 年8 月多处出现裂缝、滑台、房屋变形严重 降 雨威胁 5 户 16 人17 间房 县 级 闫 文 鑫 樊 安 治裂缝相对位移观测 樊 安 治 18740748099多 功 能喊 话 器 通 知沿 滑 坡 体两 侧 向 搬 迁居 民 点
18、 撤 离LN011巡 检 镇 高 山河 村 三 组(赵 树 沟 )水 石 流 小 型 1999 年7-8 月 沟两侧坡体上堆积大量氰化渣 降 雨 威胁沟口 11 户40 人 56 间房屋 县 级 霍永祥 吴 随 祥注意天气预报、巡查杨 波 18395445011 多 功 能喊 话 器 通 知 向两侧山坡上撤离LN012巡 检 镇 高 山河 村 三 组(刘 塬 沟 )水 石 流 小 型 2000 年 沟两侧坡体上堆积大量氰化渣 降 雨 威胁沟口 3 户11 人 14 间房屋 县 级 霍永祥 吴 随 祥注意天气预报、巡查刘 永 18717441176 多 功 能喊 话 器 通 知 向两侧山坡上撤离
19、LN013巡检镇高山河村(豹家沟)水 石 流 中 型 2000 年 沟脑堆积大量氰化渣 5 万 m3 降 雨威 胁 8 户 26 人 32间 房 屋 及 部 分 耕 地 。 县 级 霍永祥 吴 随 祥注意天气预报、巡查王 引 虎 13991469298 多 功 能喊 话 器 通 知 向两侧山坡上撤离LN014巡 检 镇 三 元村 (七 岔 沟 ) 水 石 流 中 型 2001 年 在支 沟 中 堆 积 大 量矿 渣 降 雨威 胁 沟 谷 两 侧 23户 92 人 97 间 房 屋 县 级 霍永祥 刘 建 军注 意 天 气预 报 、巡 查 胡 满 良 13992476873多 功 能喊 话 器
20、通 知向村委会撤离LN015巡检镇巡检街村二组 (老岭)滑 坡 小 型 1993 年7-8 月后缘出现长250m,宽 0.4m,下错 1.5m 裂缝降 雨 威胁后缘 3 户 6人 12 间房屋 县 级 霍永祥 樊 建 平 裂 缝 相 对 位移 观 测 王 新 运 13991446365 多 功 能喊 话 器 通 知 向西沟小学撤离LN016巡检镇石墙村五组 崩 塌 小 型 1998 年 多处出现裂缝 降 雨威 胁 崩 塌 体 下 方 7户 24 人 22 间 房 县 级 霍永祥 余 引 民裂 缝 相 对 位移 观 测 张 存 虎 13468731940多功能喊话器通知向 崩 塌 体 南北 两
21、侧 安 全地 带 撤 离- 9 -附件 1-3洛南县 2018 年地质灾害隐患点防治方案一览表监 测室内 编号 点 应 类型 规模发生时间 危险性标志诱发 因素 危害情况防灾等级负责人 (镇长、主任)责任人(村主任) 监测方式 监测人 值班电话预警信号 转移路线LN017巡 检 镇 高 山河 村 四 组(葫 芦 沟 )水 石 流 小 型2001 年10 月 26日沟 谷 两 侧 矿 渣 堆 放严 重 ,无 防 范 措 施采 矿 、强 降 雨威胁沟口 6 户23 人 24 间房屋 县 级 霍永祥 吴 随 祥注 意 天 气预 报 、巡 查 张 忠 15891374942多 功 能喊 话 器 通 知
22、向两侧山坡上转移LN018 巡 检 镇 三 元村 王 排 沟 水 石 流 中 型 2001 年 支沟中堆积约 300万 m3矿渣 降 雨威 胁 通 村 水 泥 路 及王 排 沟 两 岸 居 民 ，16 户 72 人 64 间 房屋县 级 霍永祥 刘 建 军 注 意 天 气预 报 、巡 查 陈 民 生 15229981188 多 功 能喊 话 器 通 知沿沟道两侧上山坡LN019巡检镇黑彰沟村十组杨树岭滑 坡 小 型 2012 年8 月滑坡体后缘出现一条长约 30m,宽约 0.5m 的裂缝降 雨 威胁沟口 10 户30 人 42 间房 县 级 霍永祥 马 会 平 裂 缝 相 对位 移 观 测 王
23、 三 民 15291923194 多 功 能喊 话 器 通 知向 对 面山 坡 上 安 全地 带 撤 离LN020巡检镇石墙村一组红薯岭泥 石 流 小 型 2012 年8 月 曾发生一次小型坡面泥流 降 雨 威胁沟口 7 户29 人 25 间房 县 级 霍永祥 余 引 民 裂 缝 相 对位 移 观 测 牛 爱 平 15891524334 多 功 能喊 话 器 通 知 向 两 侧 安 全地 带 撤 离LN021寺耳镇马河村（高岭组）水 石 流 小 型 矿 渣 直 接 堆 积 在 沟道 中 无 防 护 措 施降 雨开 挖坡 脚威 胁 沟 道 10 户 38人 52 间 房 县 级 陈 宏 波 黄
24、耀 民注 意 天 气预 报 、巡 查 黄 耀 民 13992407059多 功 能喊 话 器 通 知沿沟道两侧上山坡LN022寺 耳 镇伍 仙 村(孙 家 沟 )水 石 流 小 型 矿 渣 直 接 堆 积 在 沟道 中 无 防 护 措 施 降 雨 威 胁 沟 道 4 户 14人 16 间 房 县 级 陈 宏 波 李 彦 斌注 意 天 气预 报 、巡查刘 哲 15091367212 多 功 能喊 话 器 通 知 沿沟道两侧上山坡LN023寺 耳 镇伍 仙 村 窑 口 水 石 流 小 型 2001 年河 道 平 均 淤 高 1.0m,支 沟 矿 渣 堆 放 严 重 降 雨威 胁 河 边 5 户 1
25、7人 29 间 房 县 级 陈 宏 波 李 彦 斌注 意 天 气预 报 、巡 查 白 长 存 18329442872多 功 能喊 话 器 通 知沿沟道两侧上山坡LN024寺耳镇胭脂河桐峪沟组水 石 流 小 型 大 量 的 矿 渣 堆 积 在沟 道 中 ,无 防 护 措 施 降 雨 威 胁 沟 道 7 户 31人 36 间 房 县 级 陈 宏 波 郭 引 华 注 意 天 气预 报 、巡 查 殷 水 鱼 13891414296 多 功 能喊 话 器 通 知 沿沟道两侧上山坡- 10 -附件 1-4洛南县 2018 年地质灾害隐患点防治方案一览表监 测室内 编号 点 应 类型 规模发生时间 危险性标
26、志诱发 因素 危害情况防灾等级负责人 (镇长、主任)责任人(村 主 任 ) 监测方式 监测人 值班电话预警信号 转移路线LN025寺 耳 镇 东 庄 村张 沟 组 麻 子 坪(骡 圈 洼 )滑 坡 小 型 1967 年 汛期 1974 年后 缘 出 现 长 70m,宽0.2m 弧 型 裂 缝 ,墙 体开 裂降 雨 威胁 1 户 4 人 3间房 县 级 陈 宏 波 姚唐娃 裂 缝 相 对位 移 观 测 姚 三 堂 13759613341 多 功 能喊 话 器 通 知 上后山坡LN026寺 耳 镇 胭 脂河 村 唐 沟 组(康 家 沟 )滑 坡 小 型 1996 年 滑 坡 体 基 本 稳 定 降
27、 雨威 胁 滑 坡 体 正 方11 户 42 人 70 间房县 级 陈 宏 波 郭引华 观 测 雨 量 加 强 巡 查 郭 引 华 15029156488 多功能喊话 器通知沿水泥路向东边安全地带撤离LN027寺耳镇黄龛村信息沟组 滑 坡 小 型1985年 9 月 、1996 年后 缘 出 现 长 200m,宽 0.1m,下 错 3.5m弧 形 裂 缝 ,前 缘 已 蠕动 变 形降 雨 威胁前缘 3 户 14 人 17 间房屋 县 级 陈 宏 波 何新民 观 测 雨 量 加 强 巡 查 王 生 华 13468737902 多功能喊话器通知 往西撤到村 前小路上LN028寺 耳 镇 高 村王 西
28、 峪 组（大 王 西 峪 ）水 石 流 中 型松 散 堆 积 10 万m3/km2,矿 渣 27 万m3,另 有 陈 耳 金 矿两 个 尾 矿 坝暴 雨 、连 阴 雨 、汛 期威 胁 4 户 、422 人（中 金 405 人 )24 间及 陈 耳 金 矿 两 个 企业 设 备 资 产 2.5 千万 元省 级 王 宇 鹏（县 长 ） 陈 轩张天龙 观 测 雨 量加 强 巡 查 杨 建 军 陶 忠 厚 13992490258 18717588088 多功能喊话器通知 撤出沟道上 山坡LN029 石 坡 镇 新 华村 上 湾 组 滑 坡 小 型 1998 年 前 缘 局 部 发 生 滑 坡降 雨 、
29、开 挖坡 脚威胁 1 户 4 人 7间房屋 县 级 李 强 杜秀魁观 测 雨 量 加 强 巡 查 薛 红 斌 13991499515多功能喊话器通知沿石巡公路向两侧安全地带撤离LN030 石 坡 镇 王 窑村 西 阳 沟 泥 石 流 小 型 1984 年8 月 10 日 无明显标志 降 雨威胁 14 户 55人 67 间房威胁过往行人及道路县 级 李 强 刘俊山 观 测 雨 量 加 强 巡 查 刘 俊 山 13629140076 多功能喊话器通知向西阳沟东西两侧安全地带撤离LN031 石 坡 镇 南 坪村 东 梁 组 滑 坡 小 型 1987 年8 月 出现裂缝 降 雨 威胁 7 户 17 人23 间房屋 县 级 李 强 韩当才 裂 缝 相 对位 移 观 测 郝 民 生 13509149526 多功能喊话器通知向滑坡体以北后梁上安全地带撤离LN032石 坡 镇黑 山 村 二 组周 家 沟 组地 面塌 陷 小 型 2008 年2008 年 初 次 发 生 地面 塌 陷 ，形 成 一 个 较大 “人 ”型 裂 缝 ，危 害程 度 较 严 重地 下 采矿 、降 雨威胁 3 户 15 人16 间房屋 县 级 李 强 杨兴汉观 测 雨 量 加 强 巡 查 孙 军 龙 13991469992多功能喊话器通知向 刘 -黑 公 路东 西 两 侧 安全 地 带 撤 离
