1、1高山水库防洪应急预案1：总则1.1 编制目的编制高山水库防洪应急预案，是针对因超标准水文气象灾害、地质灾害、工程本身突发的重大险情事件、水库上游溃坝或大体积漂移物的撞击事件以及勘察不可预见事件所导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全。为了在暴雨洪水发生期间，做到有组织、有计划、有准备地防御洪水，有效地防止和减轻灾害损失，确保水库安全和人民群众生命财产安全，保障黄屋屯镇经济健康、稳定、持续发展，特制定本预案。1.2 编制依据高山水库防洪应急预案根据中华人民共和国水法、 中华人民共和国防洪法、 防洪条例、 水库大坝安全管理条例等，综合考虑综合利用水库调度通则、 水库管理通则、 蓄滞洪区安全建
2、设指导纲要等有关规定来编制。1.3 编制原则高山水库防洪应急预案的编制原则是：以重要思想以及科学发展观为指导，坚持行政首长负责制；以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指导，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合，采取紧急抢护措施，力保水库安全，减轻灾害损失。21.4 适用条件根据高山水库工程特点和可能发生的重大突发事件，特制定需要启动应急预案的范围和条件，当水库工程满足以下任意一项条件，并由镇防汛指挥部向区防汛办申请启动本预案。(一) 当工程发生重大险情。1 挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口等危及大坝安全的可能导致垮坝的
3、险情； 2 泄水建筑物：在紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵，侧墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情；输水洞严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情；3 水库下游防洪工程发生重大险情，需要水库紧急调整当年调度方案。（二）其他原因：如地震、地质灾害、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的险情。1 超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情；2 山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高等危及大坝安全的险情；3 上级宣布进入紧急备战状态；4 人为破坏等危及大坝安全的恐怖事件；5 库区出现漂木等难以通过泄洪道的漂移物体以及危险物品可能危及大坝安
4、全的险情；6 其它不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。3（三）超标准洪水1 水库超过设计的校核洪水位 20.84 米的洪水。2 根据审定的洪水预报方案，预报水库所在流域内可能发生超标准洪水。3经过水库防洪危急预案的审批部门批准的需要启动应急预案的其它紧急情况。2、工程概况2.1 水库流域概况高山水库：该水库位于黄屋屯镇屯光村委，属于茅岭江水系，地处茅岭江下游。库区内地形属丘陵山区，流域内年平均隆雨量 600 毫米以上，蒸发量大，气温多在 26以上，台风、山洪是主要自然灾害，影响较大。风向主要是西行、西北行、北行，风力 68 级，影响时间一般在 410 月份，该水库流域内的社会经济基本情况
5、如下：人口 537 人，耕地面积 223 亩。社会总产值285 万元。2.2 水库工程基本情况高山水库工程是一座小型水库，集雨面积 0.086 平方公里，总库容 11.6 万 m3。大坝为均质土坝，坝长 50 米，最大坝高 11.5米。溢洪道 1 座，为开敞式宽顶堰。最大排洪量 8m3/秒。副坝 座。4水库基本特征集雨面积 0.086 K 总库容 11.6 万 m3兴利库容 8.2 万 m3调洪库容 12.8 万 m3坝型 均质土坝最大坝高 11.5m坝顶高程 20.5m坝顶长度 50m主坝坝基防渗型式 混凝土防渗墙型式 开敞式宽顶堰消能型式 底流消能座数 1 座底高程 18m底宽 3m溢洪道
6、最大泄量 8 m3/秒副坝 座2.3 水库上下游水利工程基本情况高 山 水 库 的 上 游 没 有 蓄 水 工 程 。下 游 河 道 的 防 洪 标 准 都 是10 年 一 遇 的 。52.4 水情水工监测及预报、调度高山水库流域内的气象水文观测站，设在镇水文站，水文观测由水文站负责，主要是人工测报，测报项目有水位、降雨量等，使防汛指挥部随时了解水情、雨情，做好水库的调度工作。2.5 历史灾害情况及抢险措施2.5.1 建库前工程所在流域发一的最大灾情是 50 年代的洪水灾害是前所未有的。2.5.2 建库后发生的最大、最恶劣的灾情、水情是 85 年以及 98 年的洪水泛滥。当时，针对水库集雨面积
7、大，蓄水量少，对工程采取提前泄洪措施，使水位迅速下降至水库汛期运行水位，由于提前做好各方面的工作，所以下游造成损失不大。2.6 风险分析根据该工程的现有设施标准，库容较大，流域断面小，蓄水能力差，一旦有洪水、地震、地质灾害、人为破坏等重大灾情事件发生，水库将有垮坝的危险。由此所引发的洪水威胁到下游村庄 1215 米高程不等，将对高程小于 1215 米的人员造成危害，并会造成严重经济损失。（一）有进库道路。（二）水库已建立沉陷、位移、渗润等观测设施。3：应急组织保障3.1 应急指挥机构及分工6为做好防汛期间的抢险指挥及调度工作，按照行政首长负责制的要求，成立 2016 年黄屋屯镇水库防洪应急指挥
8、部，指挥部成员及分工如下：指挥长： 邓良峰 镇党委书记 邓享流 镇长副指挥长：郑豪葵 镇党委副书记 李胜楠 副镇长指挥部下设办公室，办公地点设在黄屋屯镇政府党政办公室，张元贤同志兼任办公室主任，曾勇同志兼任办公室副主任。成员由：黄屋屯镇党委书记、副书记、镇长、黄屋屯水利站负责人、黄屋屯镇分管领导、办公室主任和镇人民武部、电信分局、水利站、卫生院、财政所、农业站、民政所、供销社、派出所、林业站、农村站和屯光村委负责人组成。联系电话：3525221。一、水库防洪应急指挥部各部负责分工：1 镇水库防洪应急指挥部办公室：坚守防汛值班岗位，及时传递水情、汛情信息，及时向镇政府及指挥部有关领导汇报；根据水
9、文站提供的水情、汛情，及时发布汛情公告，检查督促各项防汛措施的落实；及时传达上级防汛指挥部和本镇指挥部的指令、指示；接到重大险必须报告，立即向区委、区政府及区防汛指挥部有关领导汇报，以确保及时作出抢险指挥决策；根据抗洪抢险需要，按指挥长的指令向上级指挥部紧急申请求援抗抢险物资。2、水文组：由水文部门负责。主要任务是：随时掌握天气，7尤其是 雨 情 、水 情 、台 风 情 况 ，及 时 向 镇 防 汛 指 挥 部 办 公 室 报 告有 关 水 位 站 点 的 实 时 情 况 ，洪 峰 水 位 出 现 时 间 。3 工 程 抢 险 技 术 组 ：由 区 水 利 局 、黄 屋 屯 水 利 站 抽 调
10、 工 作 技术 人 员 组 成 。任 务 是 ：负 责 抢 险 工 作 的 技 术 指 导 ，并 监 督 抢 险 实施 方 案 的 完 成 。4、抢 险 救 灾 组 ：由 镇 政 府 、武 装 部 负 责 。主 要 任 务 是 ：镇政 府 要 组 织 好 镇 直 机 关 120 人 以 上 防 汛 抢 险 队 伍 ，在 洪 灾 发 生期 间 ，随 时 投 入 洪 抢 救 灾 工 作 。武 装 部 组 织 好 预 备 役 一 连 和 一定 数 量 的 民 兵 抢 险 队 伍 ，在 洪 水 发 生 期 间 ，随 时 参 加 抢 险 救 灾 工作 。5 物 资 粮 食 供 应 组 ：财 政 所 ，职
11、 责 ：及 时 性 增 拨 防 汛 抗 抢 队 经 费 ，检 查 督 促 资 金使 用 和 到 位 情 况 ，保 证 经 费 投 入 。民 政 所 ，职 责 ：及 时 掌 握 灾 情 ，协 助 政 府 做 好 灾 民 的 安 置 和救 济 。供 销 社 ，职 责 ：做 好 抢 险 麻 袋 贮 备 ，保 证 抢 险 麻 袋 供 应 。林 业 站 ，职 责 ：做 好 木 材 和 板 材 的 贮 备 ，保 证 抢 险 木 材 的 供应 。确 定 水 库 应 急 抢 险 专 家 组 组 成 ：水 库 及 在 建 工 程 应 急 抢 险 专家 组 由区水利局组建，抽调具有中级以上职称的人员组成，人员 8
12、 人。一旦有险情，水库及在建工程应急抢险专家组成员要8在第一时间赶赴现场指导抢险。6 交 通 运 输 组 ：由 农 机 站 负 责 。主 要 任 务 是 ：按 镇 防 洪 指 挥 部下 达 的 任 务 ，组 织 车 辆 的 计 划 ，以 备 急 用 ，及 时 抢 修 抗 洪 抢 险 需要 通 行 的 道 路 ，并 确 保 畅 通 。7 治 安 保 卫 组 ：由 派 出 所 负 责 。任 务 是 ：维 护 社 会 治 安 和 社会 秩 序 ；维 护 交 通 秩 序 ，确 保 抗 洪 抢 险 车 辆 优 先 通 行 ；打 击破 坏 防 汛 设 施 和 盗 窃 防 汛 物 资 的 违 法 行 为 。
13、8 通 信 供 电 组 ：由 电 信 局 、供 电 所 负 责 。具 体 分 工 ：电 信 局 组 织 本 单 位 的 防 汛 抢 险 队 伍 ，负 责 通 信 设 施 的 维护 和 抢 修 ，保 证 各 部 门 防 汛 通 信 畅 通 。供电所在防汛期间要组织好本单位的供电抢修队，及时排除供电故障，及时解决抢险现场的临时用电。9资金保障高度组：由镇政府、财政所负责。做好水库防汛抢险应急资金的筹措、调度和保障。10 医疗救护组：由镇卫生院负责，任务是：派出医疗队到灾区和抢险现场，提供应急医疗服务；做好灾区的卫生防疫工作，防止重要疾病发生和蔓延，确保灾区的健康。11 宣传组：由文化站、科教站负责
14、。任务是：充分利用广播等宣传手段，向群众宣传上级领导的有关抗洪救灾讲话，安定民心，鼓舞抗洪士气。12 农业生产抗灾救灾：由农业站、水产畜牧负责。任务是：9制订全镇农业生产抗灾救灾的计划，指导灾民重组生产自救等工作。13 灾情综合组：由政府、水利站负责统计灾情并报上级防汛指挥部，并做好抗灾救灾，扶持灾民搞好和生产等工作。3.2 信息传递和报告汛情预报：由水文站、水利站负责。汛期，大雨以上天气过程及向区防汛办汇报，当水库水位达到警戒水位的，要及时向区防汛办报告，由区防汛办下达排泄洪指令，并向下游村庄发布有关信息，当水库水位达到危险水位 20.94 米以上时，每小时要向防洪办报告水情。3.3 决定的
15、制定与执行（一）当水库水位达到警戒水位 20.94 米时，水库溢洪道即将排洪，此时水库进入防汛抢险准备阶段。各级人员 24 小时值班，随时做好抢险准备。（二）当水库水位到达校核水位 20.94 米时，各机构人员抢险队伍全部集中，由总指挥长统一指挥，全力投入抗洪抢险工作。当出现高水位，大坝出现渗漏塌坡现象，严重威胁大坝安全时，必须拓宽排洪道，并迅速转移下游群众。3.4 抢险队伍为确保水库工作安全，使人民群众的生命财产及水库在建工程不受损失，要克服麻痹思想，以防万一，必须组织一支召之10即来，来之能战的专业抢险队伍。根据工程的实际情况，由屯光村委组织专业队伍 100150 余人；专业队伍 10 余
16、人。3.4.1 专业抢险队根据水库实际情况，必须组织一支 10 人的专业抢险队伍。要负责大坝、溢洪道、放水涵。当水库水位达到警戒水位 20.94米时，抢险队伍做好相关工具，准备投入抢险，当水库水位达到校核水位 20.94 米时，全体抢险队伍全力投入抢险。3.5 抢险物资准备抢险物资种类、数量、存放地点；水利站储备编织袋，泥箕，铁铲，铁柄、麻绳。林业站储备木材。民政要备足大米。食品站要有足够的肉食品。3.6 通讯保障3.6.1 水情应急传递方式在常规测拨通讯系统发生故障时，组织联络车辆向有关部门传递水情。一旦车辆无法通行的情况下，村委会要组成 35人的通讯联络小组，徒步向有关部门传递水情，要保证领导及时了解汛情，作出抢险决策。3.6.2 抢险指挥通讯用于水库的通讯联络方式主要是固定电话、手机及对讲机。
