1、沙县养殖水域滩涂规划（2018-2030）沙县农业局2018 年 12 月沙县养殖水域滩涂规划（2018-2030）1目 录第一章 总 则 .21.1 前言 .21.2 编制依据 .21.2.1 法律法规 .21.2.2 规范性文件 .21.3 目标任务 .21.3.1 规划期限 .21.3.2 规划目标 .21.3.3 重点任务 .21.4 基本原则 .21.5 规划范围 .2第二章 养殖水域滩涂利用评价 .22.1 水域滩涂承载力分析 .22.1.1 水域滩涂资源状况 .22.1.1.1 地理位置 .22.1.1.2 地质地貌 .22.1.1.3 类型范围与面积数量 .22.1.2 自然气
2、候条件 .22.1.2.1 水文 .22.1.2.2 水质 .22.1.2.3 气候 .22.1.2.4 自然灾害 .22.1.3 水生生物资源状况 .22.1.3.1 浮游生物 .22.1.3.2 底栖生物 .22.1.3.3 鱼类 .22.1.3.4 其他 .22.1.4 水域环境状况 .22.1.4.1 水域环境监测结果 .22.1.4.2 主要污染物种类、数量、来源、污染原因等 .22.1.5 水域滩涂承载力评价 .22.2 水产养殖产业发展分析 .22.2.1 水产养殖发展现状 .22.2.1.1 现有养殖区域 .22.2.1.2 养殖方式及其产量 .22.2.1.3 主要养殖品种及
3、其产量 .22.2.1.4 产值效益 .22.2.1.5 水域滩涂开发利用比例 .22.2.2 区域经济发展方向 .22.2.2.1 区位条件 .2沙县养殖水域滩涂规划（2018-2030）22.2.2.2 经济总量 .22.2.2.3 产业结构 .22.2.2.4 调整方向 .22.2.3 水产养殖前景预测 .22.2.3.1 市场发展潜力 .22.2.3.2 发展趋势 .22.2.3.3 养殖水域滩涂需求 .22.2.3.4 水产养殖产业发展预测结论 .22.3 养殖水域滩涂开发总体思路 .22.3.1 稳定普通池塘养殖面积 .22.3.2 引导发展工厂化设施养殖基地 .22.3.3 倡导
4、发展稻渔综合种养基地建设 .22.3.4 因地制宜发展多功能休闲渔业基地 .2第三章 养殖水域功能区划 .23.1 功能区划概述 .23.1.1 基本功能区划 .23.1.1.1 禁止养殖区 .23.1.1.2 限制养殖区 .23.1.1.3 养殖区 .23.1.2 养殖水域滩涂开发重点 .23.1.3 养殖水域滩涂保护重点 .23.2 禁止养殖区 .23.2.1 重点生态功能区类别的禁止养殖区 .23.2.1.1 饮用水水源地一级保护区 .23.2.1.2 自然保护区 .23.2.2 公共设施安全区域类别的禁止养殖区 .23.2.3 有毒有害物质超过规定标准的水体 .23.2.4 法律法规规
5、定的其他禁止养殖区 .23.2.5 管理措施 .23.3 限制养殖区 .23.3.1 生态功能区类别的限制养殖区 .23.3.1.1 饮用水水源地二级保护区 .23.3.1.2 自然保护区 .23.3.1.3 风景名胜区 .23.3.1.4 森林公园 .23.3.1.5 地质公园 .23.3.1.6 旅游度假区 .23.3.2 公共自然水域 .23.3.3 限制养殖区管理措施 .23.4 养殖区 .23.4.1 池塘养殖区 .23.4.1.1 规划 .23.4.1.2 管理措施 .2沙县养殖水域滩涂规划（2018-2030）33.4.2 水库养殖区 .23.4.2.1 规划 .23.4.2.2
6、 管理措施 .23.4.3 其他养殖区 .23.4.3.1 规划 .23.4.3.2 管理措施 .2第四章 保障措施 .24.1 加强组织领导 .24.1.1 明确相关管理部门的管理职能 .24.1.2 建立统一协调与合作联动机制 .24.1.3 规范规划修订 .24.2 强化监督检查 .24.2.1 加强养殖水域滩涂使用用途管制 .24.2.2 完善养殖水域滩涂使用审批 .24.2.3 加强水产养殖生产执法 .24.3 完善生态保护 .24.3.1 加强养殖污染防控 .24.3.2 开展养殖排放监测 .24.3.3 示范减排技术 .24.4 其他保障措施 .24.4.1 加强舆论宣传 .24
7、.4.2 开展生产者教育 .2第五章 附则 .25.1 关于规划效力 .25.2 关于规划图表 .2附表： .2附表 1-1 沙县禁止养殖水域滩涂功能区划表 .2附表 1-2 沙县限制养殖水域滩涂功能区划表 .2附表 1-3 沙县池塘养殖区功能区划表 .2附表 1-4 沙县水库养殖区功能区划表 .2附表 1-5 沙县稻田养殖区功能区划表 .2附图：62附图 1 沙县养殖水域滩涂总体现状图62附图 2 沙县养殖水域滩涂养殖功能区规划图 63沙县养殖水域滩涂规划（2018-2030）4第一章 总 则1.1 前言沙县作为千年古邑，各种优秀文化相互激荡交融，特别是长期的商业文化濡染，铸就了沙县人开放开
8、明的人文理念和海纳百川的包容气度，走出了一条诚信聚本、互助聚力、包容聚人的创业之路，形成了开明亲和、兼收并蓄、豁达豪迈的城市人文特质。这种独特的人文环境已是沙县最具吸引力的竞争条件，沙县也因此成为创业发展的宝地。沙县的区位优势明显，可养水域滩涂面积较大，水域环境良好，水资源较为丰富，气候条件优越，水生生物资源较丰富，工农业及生活污染较小，水产养殖业是沙县国民经济的重要组成部分。养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，是水产养殖业发展的布局依据，是推进产业转型升级的重要抓手。2012 年以来，沙县区域经济发展的整体背景发生较大变化，在如何适应新常态、应对新挑战、落实新要求的背景下，沙县确立了坚持“
9、四个全面”的战略布局，及“高效、安全、绿色”的现代农业目标，作为大农业的一部分，打造现代渔业将是今后沙县水产养殖业的主要发展方向。为此，有必要对现有养殖水域滩涂的开发利用和发展思路进行调整。为加快推进水产养殖业转方式调结构，加强水产养殖水域滩涂长效管理，保护水域生态环境，确保有效供给、环境生态和产品质量安全，促进水产养殖业健康持续发展，保障渔民合法权益，最终实现提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民的发展总目标。按照农业部印发的养殖水域滩涂规划编制工作规范和养殖水域滩涂规划编制大纲 （农渔发201639 号）的有关要求，制定本规划。沙县养殖水域滩涂规划（2018-2030）51.2 编制依据1
10、.2.1 法律法规中华人民共和国土地管理法 （2004 年修订） ；中华人民共和国环境保护法 （2014 年修订） ；中华人民共和国渔业法 （2014 年修订） ；中华人民共和国水污染防治法 （2017 年修订） 。1.2.2 规范性文件中华人民共和国土地管理法实施条例 （2014 年修订） ；中华人民共和国渔业法实施细则 ，1987 年 10 月 14 日国务院批准，1987 年 10 月 20 日农牧渔业部发布；中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的意见（中发201512 号） ；国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发201517 号） ；农业部关于加快推进渔业转方式调结构的指
11、导意见 （农渔发20161 号） ；农业部关于印发和的通知 （农渔发201639 号） ；福建省海洋与渔业厅关于转发农业部和的通知 （闽海渔201741 号） ；GB 3838-2002 地表水环境质量标准 ；GB 11607-1989 渔业水质标准 ；三明市城市总体规划（2013-2030） ；沙县土地利用总体规划 （2006-2020 年） ；沙县养殖水域滩涂规划（2018-2030）6沙县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 。1.3 目标任务1.3.1 规划期限规划以 2017 年为基年期，规划期限为 2018-2030 年。1.3.2 规划目标在科学分析评价现有养殖水域滩涂承载力和
12、水产养殖产业发展的基础上，科学合理地规划沙县养殖水域滩涂开发利用与保护重点及其发展的总体思路，以充分发挥养殖水域滩涂最佳的经济、社会和生态效益，确保实现提质增效、减量增收、绿色发展和富裕渔民的发展总目标，推进沙县水产养殖业绿色发展。1.3.3 重点任务完成沙县辖区内养殖水域滩涂功能区划，明确禁止养殖区、限制养殖区和养殖区的功能范围，稳定基本养殖面积；以生态优先为准则，合理规划养殖水域滩涂养殖生产布局，促进沙县水产养殖业的绿色发展。1.4 基本原则规划编制工作遵循以下原则：1、坚持科学规划、因地制宜的原则。根据沙县养殖水域滩涂承载力评价结果和水产养殖产业发展需求，形成养殖水域滩涂开发利用和保护的总体思路，根据规划编制工作规范和大纲的具体要求，合理布局水产养殖生产，制定适合本地区养殖水域
