1、本科毕业设计论文届论文题目低碳经济时代的金融创新重庆市排污权交易所在学院商学院专业班级金融学学生姓名学号指导教师职称完成日期年月日II诚信声明我声明，所呈交的论文是本人在老师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我查证，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。我承诺，论文中的所有内容均真实、可信。论文作者签名签名日期年月日III授权声明学校有权保留送交论文的原件，允许论文被查阅和借阅，学校可以公布论文的全部或部分内容，可以影印、缩印或其他复制手段保存论文，学校必须严格按照授权对论文进行处理，不得
2、超越授权对论文进行任意处置。论文作者签名签名日期年月日I摘要近年来，全球变暖趋势加剧，全球气候环境日益恶化。虽然许多国家已经意识到这一问题，也采取了一些相应措施，但片面的、局部的治理和预防措施已经远远不能弥补人类自己在追求经济快速增长过程中所犯下的过错。实施排污权交易，加大污染物排放的治理力度，建立区域性的、全球性的环境维护体系刻不容缓。本文通过对国内外低碳经济和排污权交易的理论研究成果和实践经验的总结，结合重庆市低碳经济和排污权交易的必要性、可行性和发展现状等因素，分析了重庆市排污权交易及低碳经济未来的发展途径和发展方向。关键词污染，环境质量，排污权，排污权交易低碳经济时代的金融创新重庆市排
3、污权交易IIABSTRACTGLOBALWARMINGISNOLONGERNEWSANYMORE,INRECENTYEARS,THEGLOBALCLIMATEISDETERIORATING,PEOPLESNORMALORDEROFLIFEHAVEBEENSERIOUSLYAFFECTED，ITHASALMOSTBECOMEATHREATTOPEOPLESLIVESANDPROPERTYMANYCOUNTRIESHAVEREALIZEDTHEPROBLEM,ANDALSOTAKENSOMEMEASURES,BUTTHEONESIDED,LOCALGOVERNANCEANDPREVENTIONME
4、ASURESHAVEBEENFARTOMAKEUPTHEHUMANPURSUITOFTHEIRRAPIDECONOMICGROWTHINTHECOURSEOFTHEFAULTCOMMITTEDIMPLEMENTATIONOFEMISSIONSTRADING,INCREASEPOLLUTANTEMISSIONSINTENSITY,THEESTABLISHMENTOFREGIONAL,GLOBAL,ENVIRONMENTALMAINTENANCESYSTEMWITHOUTDELAYBASEDONTHEDOMESTICANDINTERNATIONALLOWCARBONECONOMYANDEMISSI
5、ONSTRADINGTHEORYANDPRACTICEOFRESEARCHANDEXPERIENCE,COMBINEDWITHLOWCARBONECONOMYANDEMISSIONSTRADINGCHONGQINGNECESSITY,FEASIBILITY,ANDDEVELOPMENTSTATUSANDOTHERFACTORS,ANALYSISOFEMISSIONRIGHTSINCHONGQINGTRANSACTIONSANDTHEFUTUREDEVELOPMENTOFLOWCARBONECONOMYMEANSANDDIRECTIONOFDEVELOPMENTKEYWORDSPOLLUTION
6、，ENVIRONMENTALQUALITY，PERMITS，EMISSIONSTRADING目录摘要ABSTRACT引言1一、排污权交易的发展现状1（一）国外排污权交易发展现状1（二）我国排污权交易发展现状3二、重庆市排污权交易实例及存在的问题6（一）重庆市节能减排及排污权交易实例6（二）重庆市排污权交易存在的问题8三、重庆市排污权交易发展建议9（一）控制城市污染源，继续推进节能减排工作9（二）发展低碳产业，促进排污权交易与合作10（三）做好企业宣传引导工作，提高企业参加排污权交易的积极性10四、结语10参考文献11致谢131引言随着我国经济持续快速发展，环境问题日益严重，污染物排放现状与我国
7、现有排污权交易制度冲突日益明显。为顺应形势的变化，近年来我国在排污权交易制度方面进行了积极的探索，但排污权交易制度依然存在很多问题，如法律不健全、监督力度不够等，与发达国家相比，我国排污权交易制度相对比较落后。因此，立足我国环境污染严重等实际情况，在借鉴国外排污权交易制度先进经验的基础上，从立法、市场机制、监管等方面完善我国排污权交易行为及交易制度已势在必行。重庆市是一个重工业城市，污染物排放量大，近年来更是迅速增加，环境质量日趋恶化，同时，重庆市地形以山区为主，污染物不易扩散，废气排放量的日益增加，让重庆市“火炉”之称更加名副其实，此外，重庆市地处长江上游，对长江水源的污染严重影响到中下游城
8、市的用水质量，甚至威胁到中下游居民的生命安全。因此，在重庆市推广排污权交易刻不容缓，发展并完善排污权交易制度有利于改善重庆市环境质量，更有利于保障中下游城市的用水安全。一、排污权交易的发展现状排污权交易起源于美国。1968年,美国经济学家戴尔斯首先提出了排污权交易的理论。面对二氧化硫严重污染的巨大压力,美国联邦环境保护局为了解决通过新建企业发展经济与环境保护之间的矛盾,在清洁空气法中提出了排污权交易的想法,引入了“排放减少信用”这一概念,并从1977年开始围绕这一概念先后制定了包括补偿政策、泡泡政策在内的排污权交易计划。1986年美国联邦环境保护局扩大了泡泡政策的应用范围,允许不同工厂、企业间
9、进行排污权转让和交易,这也为工厂在减少环境治理费用方面提供了新的途径。1986年12月4日美国正式颁布排污权交易最终报告书,阐述了排污权交易政策的一般原则。排污权交易制度的引进和推广给环境管理程序带来了更大的灵活性。（一）国外排污权交易发展现状1国际排污权交易的发展成果京都议定书规定了三个以减少缔约方温室气体排放为目的的机制，即联合履约机制（简称JI）、国际排放贸易（简称ET）以及清洁发展机制（简称CDM）。京都议定书之后，发达国家相继成立排污权交易所，发展中国家也借助这些机制，更多地低碳经济时代的金融创新重庆市排污权交易2融入国际排污权交易市场。欧盟和美国是排污权交易实践中最具代表性的两个国
10、家，其成功的经验对中国排污权交易市场的发展完善有很强的借鉴作用。区域性温室气体倡议是美国制定的第一个以市场为基础的强制性的减排体系，由美国东北部和大西洋沿岸中部的10个州组成，这10个州一致认为，美国应对气候变化方面的措施已经起步很晚，投资难度和成本正持续增长，必须尽快采取行动。RGGI和WCI一样也是以州为单位成立的区域性应对气候变化的合作组织，试图促进清洁能源创新并创造绿色就业机会，而不同的是它采取了的策略更加保守，仅控制电力行业的碳排放，它将该区域2005年后所有装机容量超过25MW的发电设施都列为排放单位，并设定了其二氧化碳排放量上限，要求它们在2018年时碳排放量比2009年减少10
11、。同时对这些电力部门详细制定了各项指标，并对配额分配、监测报告、减排量购买等行为进行了完整的设计，建立了碳排放配额监测体系，记录和监测各州碳减排项目的实施情况。RGGI也采用限额和交易机制，先设定一个跨州的二氧化碳排放量限额，然后在此基础上将逐渐减少，直到低于该限额的10。为了让各州有足够的适应时间,RGGI提供了一个缓冲期，它规定2014年之前各州的排放上限是固定不变的，但从2015年开始至2018年需每年减少25，最终达到减排目标。RGGI也提供了一个基于市场的碳排放权交易体系，同样允许购买其他类型的项目所产生的碳排放权来抵消配额不足，但其购买的碳抵消额不得超过33，而且局限在美国本土内。
12、各州的强制减排措施是建立在RGGI体系的碳减排额基础上，各州采取各自的措施限制发电厂的碳排放量，然后将这些碳排放额通过RGGI体系进行交易，接受规制的发电厂都可以购买来自10个成员州的碳排放额，以达到对该州碳排放额的规定的要求。通过此种方式,这一体系将10个州的减排项目连接成一个协调、统一的区域性碳排放履约市场。2美国排污权交易的法律制度在美国最早涉及排放权交易的法案是1963年清洁空气法及其修正案1990年。该法案为了防止酸雨，鼓励企业参与市场交易二氧化硫排放权，进而建立了美国现行的二氧化硫排放权交易制度。但清洁空气法并未将二氧化碳归入污染物范围。尽管如此，美国近年来的立法开始更多的关注气候
13、变化，对二氧化碳排放进行规范控制的立法议案越来越多，仅2007年至少有七项涉及气候变化的法案被提交到国会，但都由于各种原因未获通过。2009年6月26日，得益于奥巴马总统的支持，瓦克斯曼马凯气候变化议案在众议院以获得通过。该法案正在等待参议院的审议，只有再获得参议院的通过，该法3案才能成为正式的法律文件。该法案众议院通过的版本规定了要在美国建立统一的排污权交易市场。此外，美国环境保护署通过2007年4月2日联邦最高法院关于“马萨诸塞州诉美国环保署”的经典判例，正式取得了对二氧化碳排放进行规制的立法授权。2009年9月22日，美国环境保护署公布了强制性报告温室气体规则，对各单位报告其温室气体排放
14、情况，美国联邦环保局提出了新的排放要求。该规则于2010年1月1日开始生效。2009年12月7日,在哥本哈根气候变化大会召开之际，美国环境保护署进一步裁定，把二氧化碳列为污染物，将温室气体纳入清净空气法案管制。这使美国政府即便在参议院无法通过瓦克斯曼马凯气候变化议案时，仍旧有法律限制温室气体排放。这为奥巴马政府应用洁净空气法相关条款出台全国性限排法规提供了便利,也为排污权交易制度奠定了法律基础。除此之外，美国大多数州、地区也已经通过或正在通过限制温室气候排放的法案，比如“加利福尼亚气候变暖解决法案第32号法案”将于2012年开始执行。它要求到2020年,碳排放量降到1990年的水平,2050年
15、降到1990年的80水平。主要从工业中限制温室气体排放,并对不履行者进行处罚。（二）我国排污权交易的发展现状我国从1991年开始排污权交易的实践，原国家环境保护局在16个城市进行了排污权许可证制度的试点工作。自1994年起又在其中6个城市开展了大气排污权交易的试点。这些试点是中国排污权交易的探索阶段。1997年北京环境与发展研究会和美国环境保护协会合作开展了排污权交易项目研究，2001年亚洲开发银行和陕西省政府共同制定了由美国RFF和中国环境科学院合作的“SO2排污权交易制度”。2002年3月1日，国家环境保护局在7省市开展二氧化碳排放总量控制及排污权交易试点工作。这些项目的开展，为我国排污权
16、交易的发展积累很多宝贵经验。但是客观来讲，这些项目基本都是在政府主导下或者在企业内部完成的，带有很强的政治色彩。在这些交易没有体现市场的资源配置功能，也没有相应的效果评估。近几年，我国开始逐步看清自己在碳产业链中的地位，开始探索构建自己的排污权交易市场。2008年成立了北京环境交易所、上海能源环境交易所和天津排放权交易所，并于2009年11月17日在天津排放权交易所完成国内首笔基于碳足迹盘查的碳中和交易，开启了我国排污权交易的先河。1浙江省嘉兴市率先实行排污权交易随着我国经济社会的快速发展，环境污染问题越来越突出，已成为制约经济发展和人民群众生活水平提高的重要因素。国家在“十一五”期间实施了严
17、格的污染减排政策，同时，利用市场机制，环境经济政策，来推进环境保护，推进节能减排，正是低碳经济时代的金融创新重庆市排污权交易4当前国家和社会各界正在积极探索的一个环保工作方向。对嘉兴而言，要在“十一五”期间完成15的减排任务，这是一个非常艰巨的任务。这一方面需要政府、社会投入大量的资金来建设节能减排设施，加快产业结构的调整，同时为了保证经济社会的稳定发展，新项目的建设，需要优化环境资源的配置，从老企业中节约排污指标，提高有限环境资源的利用率。而排污权交易正是实现这些目标的有效手段。基于上述情况，嘉兴市经过积极探索，于2007年11月率先在全市建立规模化的排污权交易制度，并不断推进。其主要措施对
18、其他省市排污权交易的发展也很有借鉴意义。（1）制定交易办法，构建基本框架研究制定了嘉兴市主要污染物排污权交易办法试行，明确了排污权交易实施对象、实施时间、交易标的来源、交易平台设立、主管部门、交易资金使用等要素，构建了排污权交易基本框架。尤其是办法突破了排污权交易启动时必须从初始分配开始的框框，规定自2007年11月1日起全市所有新建、扩建、技改项目新增主要污染物排污量都必须通过排污权交易获得，结束市场主体无偿获得排污许可的历史，也为排污权交易的快速推进奠定了基础。（2）搭建交易平台，明确交易规则成立了国有独资的国内首家排污权储备交易中心，出台了嘉兴市主要污染物排污权交易办法实施细则试行等配套
19、文件，明确了交易平台的工作流程和市场主体向交易平台出让、申购排污权及平台向排污权购买者发放嘉兴市主要污染物排放权证的程序，明确了交易价格和核定交易标的、核定老企业排污量的基本原则等事项，为排污权交易的具体实施提供了保障。尤其是在交易价格上，对不同行业实行差别价格，提高了污染项目准入门槛。（3）盘活公共资源存量，实现滚动交易排污权储备交易中心成立之初只有50万元的注册资金，与中心实际所需的启动资金有较大差距。对此，经过环保部门认真分析老企业进入2005年环境统计的排污量，将那么大于行政许可量的排污量从相关企业中剥离，包括一些关停企业的排污量，在满足减排工作要求的前提下，由政府无偿收回，作为公共资
20、源出让，盘活了公共资源存量，也使交易中心获得了滚动交易资金。（4）攻克难点，完成排污权初始有偿分配试点实现完整的排污权交易，必须要实施排污权初始分配。按照尊重历史，合理界定老企业排污量和变企业被动购买为主动购买的原则，制定了实施方案，明确了相关政策措施，于2008年在南湖区开展了排污权初始分配试点。经过一年的努力，基本实现了有偿初始分配全覆盖，共有300多家出资购买了初始分配排污权，为下一步全面推进打下了基础。52重庆市能源利用与排污现状（1）经济发展与能源消费总量图1重庆市生产总值与能源消耗总体上来看，重庆市能源消费量的增长与经济增长呈现正相关关系。重庆直辖10多年以来，发展经济对能源的需求
21、量急剧增加。重庆市能源消费总量从2000万吨标准煤增长到3000万吨标准煤用了七年时间，从3000万吨标准煤增长到4000万吨标准煤以及从4000万吨标准煤增长到5000万吨标准煤仅用了两年时间（如图1）。与此同时，重庆市GDP的增长与能源消耗总量增长趋势一致。能源消费弹性系数是反映能源消耗增长速度与经济增长速度之间关系的重要指标，能源消费弹性系数大于1，说明能源消耗速度大于经济增长速度，能源消费弹性系数小于1，说明能源消耗增长小于经济增长速度，即用相对少的能源消耗获得相对多的经济增长。随着重庆市经济的快速发展，特别是20042005年，其能源消耗增速已经远远高于GDP增速，能源消费增长率分别
22、是157和225，而GDP的增长率为122和117，能源消费弹性系数达到136和185（如表1）。2006年3月，我国“十一五”规划纲要出台，强调了节能减排工作的重要性并提出了具体要求。因此，2005年以后，重庆市能源消费增长率开始降低，能源利用效率的提高，使得能源消费弹性系数总体上呈现下降趋势。（2）能源消费结构我国是世界上主要经济大国中最依赖于煤炭的国家，目前，全国年煤炭消耗量已超过13亿吨，以重工业为主的重庆市尤其依赖煤炭。近年来，煤炭在重庆市能源消费结构中的比重有所下降，19972008年下降了45，但对煤炭的依赖程度并没有从根低碳经济时代的金融创新重庆市排污权交易6本上削弱。以煤为主
23、的能源结构不利于实现经济、能源和环境的协调发展，重庆市能源结构的调整迫在眉睫。表1重庆市能源消费弹性系数年份能源消费比上年本市生产总值比上年增能源消费弹性系数1999757809620005887067200168920732002971050922003112117095200416912413620052171171852006931240752007129159081200869145048200991149061（3）能源强度单位GDP的能源用量，称能源强度，是反映技术水平、能源效率的重要指标。能源强度下降本质上是节能技术进步、管理水平提高以及体制创新的结果。重庆直辖以来，随着生产技术
24、水平的提高，节能减排技术的创新和推广应用，以及能源消费结构的调整，能源强度将持续降低，2008年比1997年的能源强度降低了30。二、重庆市排污权交易实例及存在的问题（一）重庆市节能减排及排污权交易实例1规范排污权交易改善环境质量为了进一步规范排污权交易活动，重庆市制定了主要污染物排放权交易管理办法，对排污权交易范围、主体、条件、方式、程序、管理等作出明确规定，以推进主要污染物减排，改善环境质量。7根据重庆市主要污染物排放权交易管理暂行办法（以下简称管理暂行办法），凡本市新建、改建、扩建和技术改造的工业建设项目，需新增主要污染物排放的，应通过排污权交易取得排污指标。凡是未通过排污权交易取得新增
25、排污指标的工业建设项目，环境保护行政主管部门不得审批其环境影响评价文件。管理暂行办法规定，已取得排污许可证的排污单位、市和区县（自治县）人民政府，通过实施技术改造、清洁生产、循环利用、污染治理等措施，腾出排污指标余量的；因转产、破产等原因自行关闭腾出排污指标的；市和区县（自治县）人民政府从集中建设污水处理设施以及依法取缔、关闭污染企业中取得主要污染物削减量的，可直接申请进行转让，也可作为其新建项目所需新增排污指标的备用指标。重庆市规定，对环境质量不达标的流域或区域，大气环境污染重点整治区域，以及被列为环保信用不良、环保挂牌督办、污染源限期治理或区域限批的排污单位，实行限制性交易。交易方式一般采
26、取挂牌转让，特殊情况采取协商转让。此外，重庆市对排污权交易程序、交易价格和资金管理也作了明确规定，确保排污权交易规范。2重庆启动“低碳生活行动”中英合作项目“低碳生活行动”中英合作项目2010年10月13日在重庆启动。英国总领事馆文化教育处和重庆市科学技术协会首次邀请到包括环境科学家、能源工程师、环境教育工作者在内的中英专家团队，针对普通人日常工作和生活中最常见的环境或者能耗问题，打造低碳生活锦囊。低碳生活锦囊是一整套经过专家精心设计规划的系统性的“工具包”或者“方法集锦”。与以往低碳活动不同，此次活动不仅局限于专家间高精尖的理论探讨，或者针对普通市民蜻蜓点水的口号呼吁，而是将专家的理论经验与
27、最大多数的普通人的行动结合起来。活动将把当地社区居民和办公室员工与经过专门培训的大学生志愿者一起，组成“低碳团队”，在低碳生活锦囊的指导下，分享充满创意和乐趣的低碳生活方法妙招，享受高效能生活的魅力。通过浅显的语言与公众分享低碳生活的方法与乐趣，公众将理解到低碳生活不仅不会降低生活质量，反而更是一种更时尚、更有社会责任的生活态度。3重庆排污权交易工作全面启动2009年12月25日，重庆市在西部地区率先正式启动排污权交易试点，成功交易87吨化学需氧量和1189吨二氧化硫的排放权。目前，重庆市已初步为排污权交易建立起相关的法律、制度保障。重庆市政府制定了重庆市主要污染物排放权交易管理暂行办法（以下
28、简称暂行办法）。根据暂行办法，重庆市环保部门制定了重低碳经济时代的金融创新重庆市排污权交易8庆市主要污染物排放权储备管理办法和重庆市主要污染物排放权交易规则及程序规定。此外，重庆市物价、财政和环保等部门还共同确定了交易的基准价。根据重庆市环保局近日印发的关于切实加强主要污染物排放权交易工作的通知，重庆市排污权交易从2010年12月1日起全面实行。实行后，新增主要污染物的工业项目未通过交易获得排污指标的，各级环保部门不得审批其环评文件。同时，排污权交易管理工作将作为环保系统年度考核的重要内容，市环保局将加强对此项工作开展情况的督察，如果发现审批的工业项目其主要污染物排放指标不是通过交易获得的、交
29、易主体资格不合法、交易不真实等违纪违规行为，将撤销项目审批或交易结果，并在全市通报。4重庆市排污权交易须全部进入重庆交易所2009年9月22日，重庆市政府通过了重庆市主要污染物排放权交易试点方案。方案要求，主要污染物排放权无论是采取挂牌转让还是协商转让，一律在重庆产权交易所进行。交易完成后，交易双方凭重庆联交所出具的鉴证书到主管部门办理排污许可证变更登记手续。此举的目的是为了探索建立环境资源有偿使用的市场调节机制，改革主要污染物排放权分配和使用方式；同时，还可以起到加快产业结构调整、优化环境资源配置、促进主要污染物减排、稳步改善环境质量的作用。重交所作为政府倾力打造的“阳光平台”，在社会上有极
30、高的知名度和公信力，依托全市设立的31家分支机构，可以做到排污权交易在重庆市范围内的全覆盖。由该机构来组织排放权交易，可以通过重交所成熟的交易模式和强大的信息发布系统，更加充分的利用市场化机制来引导排放权有序流转，有利于节约社会资源，降低交易成本。（二）重庆市排污权交易存在的问题1交易实施的法律法规依据问题。实施排污权交易，首先要有完善的法律制度保障，因为法律的主要作用就是建立规则和秩序。中国的排污权交易至今仍停留于理论，关键就在于我国的政策、法律对排污权交易问题还没有明确规定。尽管我国排污权交易的试点已经进行了很多年，但至今还没有制定出关于排污权交易先关的法律法规，排污权交易至今没有写入环境
31、法，更没有上升为国家法律。即使相应的地方性法规，也只有个别省市。所以，中国目前缺乏在全国范围内实施排污权交易政策的法律基础。要在全国推广排污权交易制度，就必须有关于排污权交易的国家级法规出台。否则，至少各个地方要有关于总量控制和排污权交易的地方法规。排污权交易制度的基础是9对污染物排放实行总量控制，而进行关于总量控制的立法可以说是实施总量控制的关键。我国是个发展中国家，同时又是个转型经济国家，产权界定不够明晰，使得排污权交易制度无法有效运转。再好的管理手段，倘若离开了法律的规范和保障，也都将难以有效发挥其作用。2排污权初次分配的公平和效率问题。排污权初次分配时，主要考虑某一特定区域的经济性，更
32、有能力治理环境污染者应该得到更多的环境容量。但要真正做到公平、合理分配排污权，却是一个相当复杂的问题。由于信息的不对称性和不稳定性，政府很难根据其所掌握的现有资料了解各污染源的实际排污情况，所以也就难以合理地分配排污权许可。并且，分配格局一旦形成，便会在较长时期内保持相对稳定，缺乏灵活性。这正是我国现行排污权交易制度的存在的问题。诸多事实表明，排污权初次分配如果不够公平，不仅无法达到控制污染的目的，而且可能会使一些无法得到排污权的企业冒险违规排污，从而造成局面失控，加剧了环境污染。3环境监管体制不健全。从实践上来看，国外的排污权交易都建立了一套较完备的监管体制。以美国为例，在美国，从交易参加者
33、的确定、许可证的分配到许可证交易和许可证的审核，各环节都制定了相应的制度，保障该政策的实施。比如许可证审核环节，美国联邦环保局对交易体系中的参加单位，每年进行一次许可证的审核和调整，检查各排污单位当年的子账户中是否有足够的许可证配额用于污染物排放。而中国的监督管理机制则不健全，现有的管理制度如月报、年检、通报、企业自检等，不能满足排污权交易对信息和监管的要求，排污实施者和监管部门之间存在严重的信息不对称问题。因此，我国已经形成的初步管理办法和管理体系，有待于上升到法律层面；有待于进一步细化，使之更具有可操作性。三、重庆市排污权交易的发展建议重庆市直辖十多年来，在取得经济发展巨大进步的同时，也付
34、出了能源消耗和温室气体排放量增加、空气污染加剧的代价。重庆市正在并将持续进行发展经济的各项建设活动，如何在保证经济稳步增长的前提下，实现经济、环境与社会的和谐统一，是重庆发展过程中必然要考虑的问题。一大力控制城市污染源，进一步推进节能减排工作污染源的控制程度，直接影响污染物排放量的多少。控制污染源可以选取化石能源消耗总量、煤炭在能源消耗结构中占比和可再生能源在能源结构中占比作为评价指低碳经济时代的金融创新重庆市排污权交易10标。在各种污染源中，化石能源污染强度是严重的。其中，相同质量的煤炭燃烧产生的二氧化碳量多于石油和天然气，因此，减少煤炭使用，就可以大幅度减少大气中的二氧化碳等温室气体。可再
35、生能源如太阳能、风能、地热能等都是零碳排放，提高可再生能源在重庆市能源结构中的比例，就会降低碳排放量。重庆市江北城利用江水作为冷热源对该区进行集中供冷的尝试，就是充分利用可再生能源的范例。然而，能源是经济建设的基础，在控制污染源的过程中，还应继续推进节能减排。通过淘汰落后生产，推动重点领域节能降耗和推广节能产品等手段来实现节约能源，大力提高能源利用效率。实行循环经济的发展模式，依靠循环经济促进法，积极推进资源利用减量化、再利用、资源化，从源头和生产过程减少温室气体排放。二发展低碳产业，促进排污权交易与合作低碳产业体系是低碳经济的核心，也是低碳经济发展程度的集中体现。调整高碳产业结构，逐步降低高
36、碳产业在重庆经济中的比重。当前发展的典型低碳产业是新能源产业，尤其是太阳能、风能等清洁能源，开发潜力巨大。排污权交易是低碳经济的核心驱动力。京都议定书提供的排放交易，联合履行机制和清洁发展机制三种机制，作为解决二氧化碳为代表的温室气体减排问题的新途径，是一种制度的创新。（三）做好企业宣传引导工作，提高企业参与排污权交易的积极性推行排污权交易时我国未来环保政策的发展方向。然而，即便是在排污权交易发展领跑全国的浙江省，企业参与排污权交易的积极性也不高。企业之所以对排污权交易缺乏积极性，很重要的原因是不了解排污权交易。因此，充分激发企业的积极性，让企业接受并愿意主动参与排污权交易，是以后重庆市乃至全
37、国排污权交易发展过程中重要工作之一。此外，以往企业都是无偿获得排污权，这是排污权交易发展过程中很大的障碍。实行排污权交易，在一定程度上增加了企业扩大生产规模的成本，这也是很多企业不愿意参加排污权交易的原因之一。因此，加强宣传引导，让企业充分认识到参与排污权交易对企业自身的意义，才有可能让企业更主动的参与排污权交易。四、结语排污权交易作为发展低碳经济、保护环境的重要途径之一，在我国各省市得到广泛的认同和推广，并势必在我国未来的环境污染治理工作中发挥重要作用。尤其是对11于以重庆市为代表的，以重工业为主、环境污染严重的省市，积极推广和完善排污权交易，努力治理环境污染、提高环境质量迫在眉睫。参考文献
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40、庆市排污权交易1216郑思海宋立杰碳排放交易机制对我国建设“低碳城市”的启示J金融教学研究，20102,323517屠畅橹浙江省低碳经济发展的金融支持政策J浙江金融，20106,424818张龙清碳金融与商业银行J武汉金融，20105,222519陈柳钦低碳经济发展的金融支持研究J资源节约与环保，20103,2720施纪文排污权交易的理论探讨和交易制度设计D浙江大学，20053,363921JONATHANDRUBINAMODELOFINTERTEMPORALEMISSIONTRADING,BANKING,ANDBORROWINGJOURNALOFENVIRONMENTALECONOMICSANDMANAGEMENT,20105,203022ADENNYELLERMANANALYSISOFPOSTKYOTOCO2EMISSIONSTRADINGUSINGMARGINALABATEMENTCURVESSECONDANNUALREPOTONTHEIMPLEMENTATIONOFTHEENERGYWHITEPAPER,DTI200913致谢
