1、- 1 -榕江县竹产业基地建设规划方案（2019-2022年）（征求意见稿）为进一步加快林种结构调整和优化产业结构，提升产业化经营水平，促进林业增效和林农增收，保持林业经济快速健康发展。根据中共黔东南州委办公室 黔东南州人民政府办公室关于印发黔东南州争取绿色产业扶贫投资基金发展100万亩高效竹产业基金建设方案（20192022年） 黔东 南党办通（2018）66号等文件，为进一步扩大楠竹产业基地建设规模，提高楠竹产业基地建设标准，打造楠竹竹笋两用经济支柱产业，全力助推脱贫攻坚，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，以中央、省
2、、州、县林业工作会议精神为统领，以林业产业战略性调整、提高林业产业的比重为主线，以发展森林资源、保护和改善生态环境为重点，以体制创新、政策创新和科技创新为动力，坚持科学发展观，坚持以人为本，全面协调可持续发展的理念，动员社会参与林业产业发展，进一步发挥林业产业吸纳城乡劳动力就业、服务“ 三农” 、促进我县经济健康发展，巩固和提升林业在我县经济中的地位，提高林业综合效益。二、基本原则（一）坚持保护与发展相结合，牢固树立生态文明理念，加强森林资源的保护与经营，提高森林系统生态功能，在保护中发展，在发展中保护，实现“ 青山常在永续 利用” 目标。（二）政府引导，农民自愿。按照政府引导、农民自愿、产业
3、联合的思路，积极稳妥推进。尊重农民的生产经营自主权，以典- 2 -型引路、大户牵头，引导农民自愿参与。 （三）规模开发，龙头带动。采取股份合作，承包经营、拍卖租赁、转让等方式，积极推进林权有序流转。按照区域化布局、规模化发展的产业开发要求，引导林农以联合经营、委托经营、合作林场等方式实施区域开发，发展适度规模经营，变资源优势为经济优势。大力发展生产加工型、贮藏营销型的龙头企业和专业合作社，延伸产业链条，进一步提升产业效益。 （四）因地制宜，突出特色。立足本地，瞄准国内外大市场，发挥区域优势，扬长避短，以选育本县原有优良品种为主。（五）坚持依靠科技进步，大力推广实用先进技术，科技创新和成果转化的
4、有机统一。三、目标任务（一）总任务到2022年建成14.4万亩竹产业基地，其中新造竹林10万亩（古州镇0.4万亩、忠诚镇0.4万亩、寨蒿镇0.8万亩、平永镇0.55万亩、乐里镇0.55万亩、平阳乡0.65万亩、朗洞镇0.75万亩、两汪乡0.55万亩、栽麻镇0.6万亩、崇义乡0.65万亩、平江乡0.45万亩、仁里乡0.55万亩、塔石乡0.35万亩、八开镇0.65万亩、定威乡0.35万亩、兴华乡0.45万亩、计划乡0.8万亩、水尾乡0.5万亩），改造低产低效林3万亩，巩固造林1.4万亩。（二）年度任务2019年总任务3.4万亩，其中新造竹林1万亩，改造低产低效林1万亩，巩固造林1.4万亩。2020
5、年总任务3万亩，其中新造竹林2万亩，改造低产低效林1万亩。2021年总任务4.5万亩，其中新造竹林3.5万亩，改造低产低效林1万亩。2022年总任务3.5万亩，其中新造竹林1万亩。（三）布局1.古州镇建设任务0.95万亩。其中新造0.4万亩，改造0.35万- 3 -亩，巩固0.2万亩。2.忠诚镇建设任务0.66万亩。其中新造0.4万亩，改造0.16万亩，巩固0.1万亩。3.寨蒿镇建设任务0.93万亩。其中新造0.8万亩，改造0.13万亩。4.平永镇建设任务0.77万亩。其中新造0.55万亩，改造0.17万亩，巩固0.05万亩。5.乐里镇建设任务0.69万亩。其中新造0.55万亩，改造0.09万
6、亩，巩固0.05万亩。6.平阳乡建设任务0.84万亩。其中新造0.65万亩，改造0.14万亩，巩固0.05万亩。7.朗洞镇建设任务0.95万亩。其中新造0.75万亩，改造0.15万亩，巩固0.05万亩。8.两汪乡建设任务0.63万亩。其中新造0.55万亩，改造0.08万亩。9.栽麻镇建设任务0.75万亩。其中新造0.6万亩，改造0.05万亩，巩固0.1万亩。10.崇义乡建设任务0.9万亩。其中新造0.65万亩，改造0.2万亩，巩固0.05万亩。11.平江镇建设任务0.55万亩。其中新造0.45万亩，改造0.1万亩。12.仁里乡建设任务0.7万亩。其中新造0.55万亩，改造0.05万亩，巩固0.
7、1万亩。13.塔石乡建设任务0.7万亩。其中新造0.35万亩，改造0.25万亩，巩固0.1万亩。14.八开镇建设任务1.3万亩。其中新造0.65万亩，改造0.35万亩，巩固0.3万亩。15.定威乡建设任务0.45万亩。其中新造0.35万亩，改造0.05万亩，巩固0.05万亩。16.兴华乡建设任务0.5万亩。其中新造0.45万亩，改造0.05万- 4 -亩。17.计划乡建设任务1.55万亩。其中新造0.8万亩，改造0.55万亩，巩固0.2万亩。18.水尾乡建设任务0.58万亩。其中新造0.5万亩，改造0.08万亩。各乡镇各年度建设情况详见附表。四、种苗筹措（一）用苗量预算根据榕江县年度基地建设任
8、务苗木需求情况预算，新建楠竹基地按每亩33株（枞）/亩、提质增效按10株（枞）/亩计算：共需要360万株苗木。其中各年度用苗量为：2019年用苗量为43万株（枞）；2020年用苗量为76万株（枞）；2021年用苗量为125.5万株（枞）；2022年用苗量为115.5万株（枞）；（二）品种选择选择我县本地楠竹为培育品种。（三）苗木培育根据我县年度基地建设任务苗木需求情况提前做好苗木培育计划与育苗方案。经调查榕江县现有竹林能提供40万株（枞）竹苗，需建苗圃地240亩。苗木培育严格执行“定点采种、定点育苗、定点生产，做到种源清楚、品种清楚和苗木去向清楚”（即“ 四定三清楚” ）制度，同 时加强育苗肥
9、水管理，确保培育良种壮苗上山。五、基地建设技术措施（一）新建基地对新建楠竹基地要推行标准化、高效化建设，注重造林地块的选择、高标准整地，施足底肥，坚持使用良种壮苗大苗，坚持“高起点规划，高标准投入，高质量建设” ，强化精耕细作，高水平管理，集约化经营。- 5 -（二）提质增效一是对低产低效老楠竹基地实行精准施策，针对不同林分质量，分别采取清除杂灌、调整密度、垦复、土壤培肥、使用良种壮苗大苗补植或重造及病虫害防治等综合技术措施进行改造提质增效；二是对经营管理不善的低水平楠竹新基地采取壮苗大苗补植补造、中耕除草或以耕代抚、合理施肥、病虫害防治等集约经营措施促进提质增效。六、投资概算及资金筹措（一）
10、投资概算基地建设新造楠竹每亩投资0.3万元，建设10万亩，投资3亿元；现有楠竹林提质增效每亩投资0.15万元，建设3万亩，投资0.45亿元。基地建设总投资为3.45亿元。（二）资金筹措申报贵州绿色产业扶贫投资基金，并争取省林业发展集团有限公司投资。七、产业实施的组织方式与保障措施（一）产业实施的组织方式为鼓励各种经济主体参与优质高效楠竹基地建设，也确保基地建设规模化和集约化生产，产业实施的组织形式可以采用以下三种形式：1.龙头企业（公司）+基地+ 农户的经营管理模式；2.由林农进行联户造林，形成家庭合作林场或股份制林场进行林业产业建设；3.由林农组成林业专业合作社，林农用土地入股，参与林业产业
11、建设。（二）保障措施1.加强组织领导。按照“党委主责、政府主抓、部门配合、乡镇组织实施” 的原则 ，各级各部门成立 领导小组，做到统一领导，统一指挥，明确职责，落实措施，确保林业产业发展有序推进。2.加大资金投入。利用退耕还林工程、防护林工程、森林植- 6 -被恢复费等项目资金营造楠竹基地建设。同时为确保我县楠竹产业有序推进，按照渠道不变、监管不变的原则，加大资金优化和整合力度，积极争取中央资金和省、州之间横纵向转移支付支持，鼓励和吸引更多社会资本进入楠竹产业建设。3.加强科技服务支撑。一是组建州县两级楠竹产业专家团队，加强技术指导。同时还应当根据生产需要，不定期举办楠竹的栽培、经营、管理、病
12、虫害防治、原料采收、原料处理的技术培训和讲座，让所有管理人员、技术人员都能熟练掌握生产管理的全套技术，确保基地建设、生产、经营全过程的技术含量；二是加强与省内外科研院所的合作；三是加大对科研的投入，大力推广新技术。4.积极宣传引导。大力宣传发展楠竹产业对强林富民、保民生、保稳定、维护生态安全方面的重大作用，广泛宣传国家扶持特色经济林产业发展的政策措施和有关要求，深入宣传楠竹产业发展的先进理念、科学方法，以及各地各部门的好经验好做法，树立楠竹产业发展的先进典型，营造全社会关心支持楠竹产业发展的良好氛围。宣传楠竹产品在改善膳食、促进健康方面的突出作用，积极倡导绿色消费理念。加大法制宣传力度，营造公
13、平有序的生产经营环境，维护林农、企业和专业合作组织的合法权益，促进产业又好又快发展。5.加强行业管理。是加强楠竹产业科技服务体系、信息服务体系建设，鼓励支持市场网络营销，以信息化带动产业化，以产业化促进信息化。八、效益分析楠竹基地的建成，改变了项目区杉木、马尾松林种结构结构不合理、经营周期长、成效慢的经营现状，影响群众经济收益，致富很困难。为缩短经宽叶周期，大力营造和提升现有楠竹林经营水平，调整项目区的林业产业结构，扩宽经济收益来源。通过项目实施可为项目区农户、项目实施单位带来直接经济效益和为社会发展带来间接的经济效益，同时可以增加社会效益。 - 7 -（一）营造林经济效益楠竹基地建成5年后，每亩第年产值按1000元计，每年基地可产生经济效益1300万元。可见项目建成后，经济效益可观。（二） 群众务工经济收入项目建设可提供85万个劳动工日，累计可为参与项目建设的农户增加1020万元的劳动力收入。（三）社会效益项目建设覆盖160个村，预计可带动贫困户8320户，贫困人口33280人脱贫致富。项目建设成功后提高城乡经济收入，推动我县林业产业结构调整，增加就业渠道，改善林农生活质量，促进农村经济迅猛发展，提高地方财政收入。项目建设具有明显的社会效益。附件：1、榕江县14.4万亩楠竹产业基地建设任务明细表（2019-2022年）榕江县林业局2018年12月15日
