1、1硕士学位论文（20 届）妨 害 公 务 罪 研 究姓 名学 科 、 专 业 刑 法 学 （ 全 日 制 法 学 硕 士 ）研 究 方 向 中 国 刑 法 与 经 济 刑 法指 导 教 师论文提交日期2妨害公务罪研究(硕士论文摘要）妨害公务罪是刑法在第六章第一节扰乱公共秩序罪第二百七十七条规定的一个具体罪名，该条共分四款内容，对于妨害公务的行为分别予以了界定。在司法实践中妨害公务罪的适用保障了国家公务活动的正常执行，刑罚制裁手段在惩治和防范妨害公务行为方面发挥了积极作用。本文正文共分为五章，其主要内容如下：第一章为妨害公务罪的概述，包括妨害公务罪的立法沿革以及立法依据和立法价值。笔者在梳理我国
2、刑法中本罪立法演变和明确本罪立法价值的基础上，为理解和研究妨害公务罪作了前提性的理论铺垫。第二章为妨害公务罪犯罪构成的基本展开，该章主要分析了妨害公务罪的构成要件。第一节界定了“公务”的刑法内涵。第二节着重论述了本罪主观要件是否包含间接故意，明知的内容及认识错误的处理问题。第三节对本罪客观要件进行了分析。第三章为妨害公务罪的犯罪形态。该章第一节主要介绍本罪的罪数形态，重点介绍了本罪与其他罪名之间的想象竞合犯、法条竞合犯、转化犯及结合犯。第二节分析了本罪第三款、第四款犯罪停止形态方面的相关问题。第四章为妨害公务罪中外立法比较和完善建议。该章第一节主要介绍了外国立法中关于本罪的规定。第二节则通过中
3、外立法比较指出了现行立法中本罪存在的问题。第三节则在全文分析的基础上提出的相关立法建议。第五章为刑法中有关是否“袭警罪”的思考，在分析袭警案件现状的基础上提出了设立“袭警罪”的路径。关键词 妨害公务罪 公务行为 暴力 威胁 袭警罪1On the Crime of Disrupting Public Service(Abstract)the Crime of Disrupting Public Service is a specific charge in 277th Article,section I,chapter six in Criminal Law.The 277th Article
4、is divided into four parts,and these parts have given the limits separately regarding disrupting public service behavior.In judicial practice the application of the crime of disrupting public service gives protection to the normal implementation of the official activities of the State.The method of
5、criminal penalty played an active role in aspects of punish and prevent disrupting public service behavior.The article is divided into five parts:Chapter one is overview of the crime of disrupting public service.Including the legislative history, legislative basis and the value of legislation of cri
6、me of disrupting public service.The author studies the change of legislation and the value of legislation,gives a basis to understanding and researching the crime of disrupting public service.Chapter two is about the constitution of the crime of disrupting public service.Section one defines the mean
7、ing of “public service“in criminal law.Section two is about whether the Subjective elements include indirect intentional,the content of knowingly and the processing of wrong knowing.Section three analyses objective elements of the crime of disrupting public service.Chapter three is about the crime p
8、attern of the crime of disrupting public service.Section one introducts the theory of crime quantity f the crime of disrupting public service,and imaginative joinder of offenses,legal items legal overlap of law,transferred offense,mixed crime between he crime of disrupting public service and other c
9、rimes.Section two analyses some problems about criminal cessation pattern of the crime of disrupting public service.Chapter four is about reconsideration and improve of the crime of disrupting public service.Section one introducts the crime of disrupting public service in foreign law.Section two poi
10、nts out problems in our law through comparison of Chinese and 2foreign legislation.Section three proposes related legislation suggestion.Chapter five is about criminal legislation of the crime of attacking police,proposes the way of criminal legislation of the crime of harassing police on the basis
11、of analysis of harassing police cases feature.Key Words: The crime of disrupting public service, Public service, Violence, Threat, The crime of attacking police1目 录 导 论 .1第一章 妨害公务罪的概述 .3第一节 妨害公务罪的历史沿革 .3一、新民主主义革命时期的立法概况 .3二、新中国成立以后至 1979 年刑法生效之前的立法概况 .4三、1979 年刑法及相关特别刑法的立法概况 .4四、1997 年刑法规定及相关司法解释的概况
12、 .5第二节 妨害公务罪的立法依据 .6一、学界关于妨害公务罪立法依据的诸种观点及评析 .7二、妨害公务罪的立法依据分析 .8第三节 妨害公务罪的立法价值 .9第二章 妨害公务罪犯罪构成的基本展开 .11第一节 “公务活动”的法律属性及界定 .11一、“公务”的刑法内涵 .11二、“公务活动”合法性的界定 .12三、“公务活动”适时性的界定 .16第二节 妨害公务罪主观要件的分析 .18一、妨害公务罪中“明知”的界定 .18二、妨害公务罪的主观罪过中是否包括间接故意 .19三、妨害公务罪中的认识错误 .20第三节 妨害公务罪客观要件的分析 .21一、“妨害行为”的表现形式 .21二、“妨害行为
13、”的对象分析 .26第三章 妨害公务罪的犯罪形态 .33第一节 妨害公务罪的罪数形态 .332一、妨害公务罪与法条竞合犯 .33二、妨害公务罪与想象竞合犯 .35三、妨害公务罪的转化犯 .36第二节 妨害公务罪的犯罪停止形态 .37一、妨害公务罪行为犯的属性分析 .38二、妨害公务罪前三款的犯罪停止形态界定 .39三、妨害公务罪中第四款的犯罪停止形态界定 .40第四章 妨害公务罪的中外立法比较与完善建议 .41第一节 域外各国及我国台湾、澳门的立法概况 .41一、域外各国的立法概况 .41二、我国台湾、澳门的立法概况 .42第二节 妨害公务罪的中外立法比较 .43一、妨害公务罪立法模式之比较
14、.43二、妨害公务罪的主观方面中认识错误之比较 .44三、妨害公务罪中“妨害行为”的对象之比较 .44第三节 妨害公务罪的完善建议 .45一、妨害公务罪的罪名设置之完善 .45二、妨害公务罪的条款设置之完善 .46三、妨害公务罪中“妨害行为”的表现形式之完善 .47四、妨害公务罪的刑罚配置之完善 .48第五章 刑法是否设立“袭警罪”的思考 .49第一节 袭警案件的概况 .49一、我国袭警案件的现状 .49二、袭警案件频发的危害 .50三、袭警案件频发的原因 .50第二节 设立“袭警罪”的依据 .52一、学界关于是否设立“袭警罪”的两种观点 .52二、设立“袭警罪 ”的依据 .533第三节 设立
15、“袭警罪”的路径设计 .54一、“袭警罪”的具体法条 .54二、“袭警罪”的具体法条设计之论证 .54余 论：妨害公务犯罪的条文设计 .56结 语 .56参考文献 .57在读期间发表的学术论文与研究成果 .62后 记 .631妨害公务罪研究导 论笔者在对上海市青浦区的妨害公务案件进行专题调研时发现：妨害公务案件的犯罪势头渐增且无明显下降迹象。自2005年至2008年7月，该院受案共计27件35人，2005年有3件3人，2006年有8件8人，2007年有10件16人，2008年（17月）有6件8人。这些案件主要呈现出以下几个特点：（1）从涉案的主体上看：一是农民居多且占妨害公务案件的比例一直居高
16、不下并呈递增的趋势，在被指控的35名被告人中，有21人系农民；二是多为青壮年，20岁至40岁年龄段的人数占到了总人数的85.6，且外地来沪务工农民均集中在此年龄段；三是总体文化程度偏低，除8人具有高中文化以上文化程度以外，其余均只有初中、小学文化程度，有的甚至是文盲。犯罪数量呈不断上升趋势；四是共同犯罪的案件所占比重较低，但是参与者少则四五人，多则数十人，造成的社会影响十分恶劣。（2）从犯罪的主观方面上看：犯罪人多为临时起意，激情犯罪。（3）从犯罪的客观方面上看：妨害公务的主要方式是起哄、煽动且有明显的突发性，暴力手段基本为辱骂、推搡、拳打、脚踢，只有2起案件中犯罪人使用凶器。（4）从妨害行为
17、的对象上看：一类是在交警处理交通事故或检查车辆时，犯罪人与其发生冲突，此类案件有10件，占37.0；另一类是在民警接警、处警过程中，犯罪人与其发生冲突，此类案件有9件，占33.3。（5）从适用程序和判决结果上看：法院对20起案件适用简易程序，且对妨害公务犯罪人的量刑都比较低，判处有期徒刑29人，拘役6人，其中判处缓刑的17人。应当说97刑法修改后，我国关于妨害公务罪的规定取得了实质突破性的进展，揭示了妨害公务犯罪本质特征，适应了同形形色色妨害公务犯罪作斗争的实践情况，发挥了保障公务执行应具有的刑法作用。但从这次调研中笔者发现本罪的缺陷性是客观存在的:一方面部分妨害公务案件中行为人的妨害行为确实
18、造成了公务执行的中断，严重侵犯了公务人员的权益，但行为人却得不到与其行为相适应的刑罚惩处，只能对其进行治安处罚或将案件做调解处理，这严重违背了罪责刑相适应原则；而另一方面也有些案件只要涉及被“侵害”的对象2是公务人员就贸然定以本罪，混淆了罪与非罪的界限，从而不利于保障社会成员同公务人员违法乱纪行为作斗争的活动所应有的权利。鉴于此，本文期望通过对妨害公务罪的立法沿革、立法依据和价值、犯罪构成、犯罪形态、中外比较分析、立法缺陷以及有关争议问题的研究达到两方面的目的：一方面有助于国家执法机关工作人员正确理解和运用法律，对妨害公务的活动予以公正制裁，保障国家的正常管理活动以维护安定的社会秩序，从而实现社会治安的稳定；另一方面也有助于保障公民的合法权益，妥善解决人民内部矛盾，做到以人为本，依法管理，依法行政，营造一个良好的法治环境。
