1、- 1 -瑞安市教育局义务教育 2016 年工作总结和 2017 年工作思路（2017 年 2 月）2016 年主要工作总结2016 年,瑞安的义务和学前教育工作以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为指导，紧紧围绕局党委提出的“调结构、优环境、强队伍、重内涵、提质量” 总体思路，坚持法治、改革、公平、均衡、问题、质量为导向，助力创成浙江省教育现代化基本达标市。一、积极做好“新优质学校”培育工作，打造家门口的好学校。2016 年上半年教育局出台了关于加快“新优质学校 ”建设的指导意见，成立创建工作领导小组和专家组成员；9 月召开“ 新优质学校” 培育建设推进会，布置下一步工作任务；10 月份组
2、织第二批课改试点学校和“新优质学校”创建单位校长赴杭州参加专项培训；到 11 月底，20 所新优质学校创建单位共投入各项建设资金合计 2300 多万元。通过“新优质学校” 的创建，全市 20 所新优质学校培育单位项目进展顺利，学校的办学条件得到了很大改善，校园环境焕然一新，学校的校风、教风和学风有了很大的好转，办学内涵和质量都有不同程度的提升, 也 赢得了家长的口碑。如瑞安市曹村中学秉持“ 传承耕读 文化，打造 优质学校 ”的理念，让耕读文化观念影响学生，内化于心、外化于行。瑞安市汀田第三中学秉承“阳光、幸福、和 谐”办学理念,立足剪纸特色项目，不断丰富办学内涵，先后获得“温州市艺术特色学校（
3、剪纸）”， “浙江省示范家长学校”， “国家级乡村学校少年宫” 等多项荣誉称号。瑞安市塘下镇实验小学的阳光教育理念倡导并践行推行全员阳光德育、构建阳光课程体系、打造阳光课堂、实施阳光评价，优化育人环境，建设阳光团队；特别是学业阳光评价是塘实小深化课程改革(课程、课 堂、 评价)的突破口，也是 优质学校内涵 发展的抓手；学校评价改革课题荣获温州市二等奖并在浙江省、温州市教育评价大会典型交流。- 2 -另外，2016 年全市义务教育阶段 2 所学校（万松小学、马屿镇小）通过温州市语言文字示范校评估验收；14 所学校通过办学水平等级评估； 1 项课题获基础教育教育教学成果一等奖（温州市仅 4 项）。
4、二、切实做好深化义务教育阶段课程改革工作。在 2015 年 69 所深化义务教育课改试点学校的基础上，2016 年 5 月份启动第二批小学、初中学校深化课改试点工作；5 月 11 日在市集云实验学校召开了 2016 年瑞安市深化课程改革推进会；9 月份之前所有学校均制订和完善深化课程改革规划方案，参与面达到 100%；9 月初组织人员对各学校深化课改进行专项督查；10 月份组织第二批课改试点学校和“新优质学校” 创建单位校长赴杭州参加深化课改专项培训。如莘塍第一中学强化拓展性课程的建设，开设出“ 莘一中校本化综合 实践活动序列 课程” ，充分体现四化，让莘一中学子深刻领悟实践教育，触发自我的道
5、德修养，迅速提升综合生存能力；并在 2016 年浙江省深化义务教育课程改革第三次专题研讨会作专题发言。瑞安市虹 桥路小学的“1+1 七彩课程” 改革入选浙江省深化课改先行典型校；2016 年 7 月，课程改革经验在全国名校长高峰论坛上作交流；温州都市报、浙江教育报先后报道虹桥路小学的课改经验。三、规范做好义务教育阶段阳光招生和学 籍 管 理 工作。一是 2016 年继续全面实行阳光招生政策，坚持免费、免试、就近入学原则，全面实现“零择校”。全市一年 级招生报名共 13373 人，其中新居民子女 3554 人；七年级招生报名共 11256 人，其中新居民子女 1744 人。相比 2015 年新居
6、民子女一年级报名总数减少 671 人，七年级报名总数减少 2121 人。二 是 根据教育部中小学生学籍管理办法和浙江省义务教育阶段学生学籍管理实施办法，结合我市实际，制订印发了瑞安市义务教育阶段学生学籍管理实施细则（瑞教义 201650 号）文件。 为顺利实施细则，8 月份对全市义务教育阶段学校 170 多名学籍管理员进行了培训。同时，为了让家长了解学籍管理的与学生异动息息相关的政策，特地印发学籍办理解读资料册 3000 多份进行了宣传，内容包括学生休学、复学的条件，提供的材料和办理流程；学生转学的条件、提供材料和办理程序；申请延缓入学、跳级的条件和申请的要求等。截至目前，2016 年秋季共为
7、新生小学一年级 14672 人，初中一年级 12593 人录入了电子学籍；为义务教育阶段学生- 3 -办理休学 33 人次，复学 40 人次，省内转入转出 2465 人次，省外转入转出 2830 人次。四 、继 续 抓好托管服 务工作。托管服务工作是市政府“十大民生实事工程” 之一，在市社区教育协会托管服务 中心的精心组织下，经过广大教育工作者的共同努力，全市托管服务工作已进入良性发展轨道。一是托管模式已经构建，工作已进入轨道，两个流程、六项制度已在学校工作站落实，全市托管服务工作有序运行；二是效益已经显现，据统计，2016 下半年参与托管学校工作站共有 98 所（从原来的 11 所发展到现在
8、 98 所），托管学生为 63117 人，托管参与率达 68.88%，与去年下半年相比，增加了学校工作站 27 所，此项工作今年 9 月份温州晚报专题作了报道，也得到了社会的认可。五、全力做好特殊教育全纳融合发展，完善特殊教育支持保障体系一是省特殊教育“卫星班 ”已经在我市马屿镇 顺泰学校建成并运行使用，首批从福利院和特殊学校招收残疾儿童 8 名，此项工作浙江教育报、温州日报等都相继作了专题报道，得到了上级教育行政部门的认可；二是举办了两次特殊教育培训会，4 月 22 日在瑞祥实验学校召开了资源教室器材使用培训会；5 月 26 日至 27 日，在寨寮溪、顺泰学校举办瑞安市2016 年随班就读责
9、任教师培训班。三是做好随班就读和送教上门工作，今年新建资源教室 4 个，其中在普通幼儿园（高楼中心幼儿园）建资源教室 1 个，目前全市拥有资源教室 19 个，做好轻度残疾儿童融合教育。继续办好特殊教育学校职高班，2015 年招收了 14 名，2016 年招收了 19 名；做好送教上门工作，2016 年送教上门达 530 多人次，其中与医教、康教结合的有 15 人。四是 2016 年根据温州要求由我们起草关于进一步加快瑞安市特殊教育发展的实施意见，经过 7 个部门的联合协商，已经由瑞安市人民政府办公室颁发。今年我市的特殊教育工作得到温州教育局、省教育厅领导的肯定。今后，我义务和学前教育将着眼长效
10、机制建设，通过建章立制规范教育行为， 坚持把心思用在解决实际问题上，把功夫花在效能建设上，把精力放在提升教育形象上，努力办好让人民满意的教育。注重内涵发展 推进优质均衡 提升教学质量- 4 -瑞安市教育局义务和学前教育科 2017 年工作思路（2017 年 1 月）2017 年我市义务和学前教育工作，以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为指导思想，按照教育部、省、市 2017 年教育工作会议要求，根据瑞安市党代会提出的“加快融合发展、打造至美瑞安 ”的战略目标，以立德树人为根本任务，以提高育人质量为中心，以深化教育教学改革为动力，坚 持以问题为导向，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、
11、共享的发展理念，紧紧围绕局党委提出的“ 调结构、优环境、强队伍、重内涵、提质量”总 体工作思路，促 进教育公平，狠抓落 实，为加快创建教育现代化基本达标县谋求新业绩。一、义务教育工作（一）优化学校内部治理，提升管理水平1.科学规范学校内部管理。首先，要进一步优化学校内部组织结构，强化落实人员职责，改进提升行政工作效能。其次，校长要充分发挥思想引领作用，切实加强学校行政精细化管理，提升行政领导班子成员的治理能力。第三，坚持依法治校，完善民主决策程序，健全民主管理组织，落实教职工代表大会的民主参与机制，充分发挥教职工代表大会作为教职工参与学校民主管理和监督主渠道的作用。2.发挥学校主体作用，加快建
12、设现代学校制度。按照瑞安市教育局关于转发浙江省教育厅关于推进公办中小学章程建设的指导意见(瑞教义【2015】91 号)要求， 2016 年我市中小学校已全部完成章程制定工作，各中小学校要以章程为基本规范，组织开展校内规章制度立、改、废、释工作，建立现代学校制度，健全科学民主的决策机制和完善的管理监督制度。同时，要积极推进章程运用，严格遵照章程所明确的各项规定和要求，开展管校治校工作。学校领导尤其要带头执行章程规定，带头接受章程约束，这样 才能确保章程行之有效，行之长效。3.规范学校办学行为。各教育学区、中小学要深入学习贯彻教育部义务教育学校管理标准( 试行)和浙江省中小学校教育教学工作相关政策
13、要求摘编， （摘编内容分“招生工作”、 “课程设置”、 “教学安排”、 “育人工作”- 5 -、“教师教学”、 “作业与评价”、 “学籍管理”、 “教材教辅”等 8 各方面 82 条），抓住重点，严格落实有关政策要求，认真解决好当前一些违背教育规律、影响正常教育教学秩序的突出问题。一要严格执行课程计划，科学安排作息时间，各义务教育中小学根据学校实际，按照不同学段和年级、走读生和寄宿生的实际需要，对学生休息时间、在校学习（包括自习）时间、体育锻炼时间、在校活动内容和家庭作业等方面作出科学合理安排和严格规定，并组织全面检查。二要切实减轻学生过重课业负担，落实义务教育阶段学生减负工作“六项制度 ”和
14、“六个严格”的要求， 进一步完善出台瑞安市教育局关于进一步切实减轻义务教育阶段中小学生过重课业负担的实施意见，对“执行国家课程计划，规范招生与 办班行为，规范质量评价，控制各类考试，控制各类竞赛，控制课外作业，控制活动总量，控制复习资料，严禁资料促销活动，严禁教师违规补课”等方面工作作有效的指导和监管。坚决纠正各种随意侵占学生休息时间的做法，正确引导家长和社会积极参与，切实把课内外过重的课业负担减下来，依法保障学生的休息权利。认真做好“减负提质”专项实验改革工作，探索 “减负提质”新方法新路径，促进“减负 ”工作规范化、有序化。4. 继续做好学校办学常规检查考核。根据温州市义务教育学校办学常规
15、检查标准( 试行)(温教办基(2014J 79 号)，完善我市义务教育阶段学校办学常规检查标准，重点突出考查学校深化课改和新常规的执行实施情况，进一步深化学校科学管理和规范教师从教行为，定期组织检查考核( 学区普 查、市局抽查) ，并将检查考核结 果作为学校考核和评优评先的主要依据。继续做好一学年度一次的义务教育办学常规管理先进集体和先进个人评选活动。5.继续做好托管服务工作。继续深入做好小学生（还有部分初中）放学后托管服务试点小学的推进工作。进一步强化规范托管服务工作，坚持学生和家庭自愿为原则，突出“重点” 带“全面”， “重点”就是要在“ 三条线”的规范上抓落实。一是要守住安全这条底线，安
16、全大于一切，最重要的要把每一项安全措施落实到实处，要把托管的安全工作和学校的安全工作紧密地结合起来，做到既有延续性，融合性，又有独立性；二是千万别越过“ 经费”这条红线，在 经费收取、管理、支出等 环节上把“规范” 放在第一- 6 -位，切不可越“ 雷池” 半步；三是要狠抓“质量”这条生命线，就是托管服务的内容、项目要规范，切实做到“三个不”：即不上课、不集中辅导、不加重学生课业负担，要落实到提高学生素质这个根本上。6.提高义教队伍素质，建立长效机制。一是加强义教干部学习培训。今年将举办全市义务教育学校课程执行力培训、农村小班化教育工作培训、义务 教育学籍管理专题培训等，努力提高义教干部队伍素
17、质。二是坚持义教干部例会制度，认真做好学年度工作总结，开好一年两次的义教工作会议。三是大力推行区域诊断性专项工作调研，特别是做好对学校办学常规落实情况调研，围绕主题，深入调研，认真听取一线教育教学工作者的意见和建议。（二）推进公平，促进义务教育优质均衡发展。6.深入做好义务教育阶段阳光招生，进一步建立招生工作和学籍管理的规范。各教育学区、中小学要认真做好 2016 年义务教育招生工作总结，提 炼经验，吸取教训，进一步规范招生行为。市教育局将根据瑞安市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见（瑞政发2016 75 号）和温州市教育局关于推进户籍制度改革落实教育优先发展的实施意见精神，着手调研
18、谋划修订出台瑞安市 2017 年义务教育阶段学校招生工作实施方案和瑞安市 2017 年义务教育阶段新居民子女招生工作实施办法， 进一步贯彻落实我市义务教育公办中小学招生实行“零择校” ，公平公正公开、免费免试就近入学的总体原则，坚持新居民子女招生继续刚性实施“六 证三个一”政策，实施部门联合 查验制度，确保新居民入学规范有序。进一步落实瑞安市义务教育阶段学生学籍管理实施细则，特别是做好学籍变更（即休学复学、转学、延缓入学、跳级等）中申请报批过程的规范处理，不得招收无正当转学手续的学生，加强在籍不在校学生的管理，严禁私自借读，今年将联合开展全市义务教育阶段学校招生和学籍管理工作专项督查。切实提高
19、中小学生学籍信息管理系统应用水平，继续做好全市义务教育阶段学校电子学籍管理员培训，做好控辍保学监测工作。7. 积极培育“新优质学校”，打造“家门口好学校”。根据温州“新优质学校” 培育有关文件精神，扎实有序地推 进我市义务教育阶段 20 所“ 新优质学校”培育建 设工作， 努力培育义务教育新的增 长点，2016 学年为推荐- 7 -（2015 年推进上报）确定的 20 所温州市“新优质学校” 建设的攻坚阶段，对学校办学存在的薄弱环节予以重点突破；2017 年为巩固提升期，学校“新优质”特征要充分 显现 ，办学形象明显提升， 办学水平和教学质量得到社会普遍认可，并争取顺利通过温州验收；同时，启动
20、第二批“新优质学校”培育建设。合理规划城乡学校布局建设，进一步加强薄弱学校改造，推进城乡一体化发展。大力推进小班化教育，全市班额在 32 人以下的中小学要全部推进小班化教育实验工作，深入贯彻落实省、市关于推进农村中小学小班化教育工作的指导意见， 积极实施浙江省农村学校小班化教学实施建议十二条，努力提升农村中小学教育教学水平。进一步探索教育共同体机制，完善实施集团化、教学型联盟办学模式，建立优质学校带动薄弱学校、城区学校带动农村学校共同发展的帮扶体系，促进校际均衡，实现高水平的均衡发展。积极创建温州市办学水平等级学校，拓展优质教育资源，2017 年争取创建 3-5 所义务教育阶段学校通过温州市办
21、学水平一、二级评估验收。（三）深化改革，全面提升教育教学质量8.坚持质量立教。树立科学的教育质量观，全面贯彻落实关于进一步提高瑞安市中小学教育教学质量的实施方案（瑞教发【2015】309 号），完善学校提高教育教学质量的实施计划，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，继续深入实施“市 长教学 质量奖” 。建立与课程改革相适应的中小学教育质量综合评价机制，完善学校教育质量管理制度，探索推广过程性评价、表现性评价和发展性评价，形成多形式、人本化的学生发展多元评价机制，注重过程性与终结性评价相结合，加强对学科学习分析、诊断、 评估和改进工作，改变单纯以学业成绩作为唯一标准的评价方式。完善学生
22、综合素质评价制度，全面、真实、客观地评价学生的学业成绩和综合素养发展水平，建立学生综合素质档案。9.进一步全面深化义务教育阶段课程改革和课堂教学变革。加强学生发展核心素养的研究，探索在学科教学中培育核心素养的方式方法，加强学校课程领导和顶层设计，深化以选择性教育思想为指导的课程改革，开发基于核心素养的瓯越特色拓展性课程群及课程资源。各中小学校要认真做好深化课改工作的总结和实施方案完善，继续开展深化课改专项- 8 -督查。学校要着重做好基础性课程和拓展性课程的体系建设，保质保量完成基础性课程，增加拓展性课程的多样性和可选择性，推动学校教师做好教材二次开发，努力培育和保护学生的学习兴趣，发现和开发
23、学生的学习潜能。 【重点抓好九项工作：一是落实主体责任。明确课程建设的主体是学校，课程改革不能把担子都压给教务部门，只有校长亲自抓课改了，课改才能真动起来，真落实下去。我们要求所有校长必须亲自参与制定方案和起草课改总结。二是完善重视顶层设计。课程建设规划是课改的作战总图，要反复研磨，改了又评，评了又改。制定规划和实施方案的过程就是不断修正思路、提升课程领导力的过程。学校在制订课程规划时，既要按规定开齐、开好基础性课程，又要充分考虑学生个体的课程总量，控制统一性学习内容，丰富优化拓展性课程，增加选择性学习内容，为学生个性化发展留出空间。拓展性课程课时占总课时的比例：一至六年级 15%左右，七至九
24、年级 20%左右。三是统筹课程实施。加强不同学段、各类课程、不同学科之间的衔接、联系和整合，统筹利用校内外课程资源，科学设计和安排基础性课程和拓展性课程的教学和活动，积极探索跨学科、跨年级的科创课程、创客课程和主题教育课程的有效实施模式。四是积极改革教学组织方式，探索长短课、大小课、学期课时统整使用等课时安排方式，科学实施多学科协同教学和主题整合教学，在初中阶段组织探索（基础性课程）由学生自主选择的分层走班教学。五是变革教学方法。改革传统低效的课堂教学模式，继续推进中小学课堂变革实验项目的实施，充分利用现代信息技术，创设适合学生个性化学习的教与学方式。进一步做好“慕课” 的建设、使用和管理，探
25、索“翻转课堂”的形式，科学拓展深化课堂教学和自主学习。推进体现学科本质、促进学生自主学习的教学改革，营造民主、平等、互动的课堂文化，引导和鼓励学生独立思考、主动探究与合作交流，运用所学知识分析和解决生活实际问题。温州将启动开展中小学 STEAM 课程的试点研究，从学习设计、作业优化、学习指导、技术应用学习、教学德育融合等角度聚焦课堂变革。六是加强专业指导。要积极争联系取教研人员和课改先进学校的专业指导，提供样本引领指导，学校加强分级培训扩充课改骨干，使广大教师尤其是骨干团队既要善于教学又要熟悉课程开发。七要探索评价改革。如何要变“要我改” 为“我要改”，关 键是- 9 -评价改革要跟进，关注教
26、学质量评价，注重过程性与终结性评价相结合，发挥评价的诊断、改进和激励功能。八要发挥典型引路。这个典型既包括学校课改典型，也包括省级的，也包括各地的典型，各中小学要加大典型宣传，形成改革的氛围，促进行动自觉。九要提供条件保障。条件保障要因地制宜，尤其是校长要各显神通，重点争取教育部门必要的课改专业指导、政策支持及经费保障，为课改保驾护航。 】举行 2017 年瑞安市义务教育阶段深化课程改革专题研讨活动，培育深化课改样本校。同时，加强学段教学衔接工作，落实温州市教育局关于做好“幼小 衔接” 教育的指 导意见，做好 “幼小衔接”和“ 小升初衔接”教学研究，落实课程目标要求。加强教育教学科学研究，继续
27、开展“一师 一优课、一课一名师” 活动，做好优秀教科研成果的推广应用，建立教科研合作共同体，提升全市教科研整体水平。10.狠抓教学新常规的落实，实施教学精细化管理。一要聚焦教学新常规落实。学 习贯彻落实温州市（中）小学教学常规管理指导意见，进一步落实温州市中小学各学科教学常规，出台瑞安市（中）小学教学常规管理实施意见，认真落实备课、上课、作业批改、辅导、测评等教学常规。积极开展初中、小学“ 新常规新设计”学习实践活 动，打造教学新常规特色项目，引领教师了解新常规、践行新常规、完善新常规。学校班子成员（骨干）要深入教学第一线，参与校本研修和教研组活动，建立校长听课制度，校长要进课堂，上讲台，会评
28、课。二要建立教育教学精细化管理制度。各中小学校要制定并落实教学常规管理实施细则，建立教学质量监控、教师教学业绩考核等相关制度，明确教师教学各环节的工作职责与任务要求，建立定期 检查与随机抽查相结合的教学常规检查制度，包括教学计划、教学设计、作 业布置与批改、教学评价、检测分析等，尊重不同学科、不同层次教师特点，注重常规检查与课堂教学调研相结合，扎实做好教学常规工作。三要加强对中小学生作业的管理。全面贯彻落实瑞安市教育局办公室关于转发浙江省教育厅办公室关于改进与加强中小学作业管理的指导意见（瑞教办义 20167 号）的通知精神， 学校要制定专门的作业管理- 10 -制度，切实加强对中小学生作业管
29、理，坚决纠正作业过多、过难以及需要家长代做作业和有学生批改作业等现象。四要切实提高基于新常规改进的校本研修实效。完善“市级学区学校 教研组” 教学常规四级管理，改进市级层面教学常规检查方式，变“全面体 检” 为“专项诊断”，教育学区每学年要组织力量对学校教学常规进行全面检查，加强教学常规检查问题的跟踪、改进，教学常规检查的结果列入学区、学校、教师的绩效考核指标。五要注意帮扶各类学困生，各中小学要切实落实学习成绩后 20%学生的帮助制度。二、特殊教育工作。关心支持特殊教育发展，完善服务体系。进一步贯彻落实温州市人民政府办公室转发市教育局等 7 部门关于进一步加快温州市特殊教育发展的实施意见（温政
30、办 201542 号）和关于 进一步加快瑞安市特殊教育发展的实施意见精神，加快特殊教育学校规划建设，实施特殊教育延伸全纳项目。今年，我们要进一步做好残疾学生教育向学前、高中阶段延伸，向重度残疾人家庭延伸；加强对贫困残疾学生的帮扶和残疾儿童就学等工作，确保特殊群体受教育权利得到有效保障。推广融合教育，加强做好顺泰学校“ 卫星班” 管理与服务工作；按照 瑞安市 义务教育阶段适龄重度残疾儿童少年“ 送教上 门” 服务工作实施方案 瑞教义（ 2015404 号）要求，结合社会力量规范做好特殊学生送教上门服务工作；做好特殊学生随班就读工作，切实加强资源教室的管理与使用，2017 年新建 5 个资源教室，注重残疾学生的潜能开发和功能补偿，努力创造让残疾学生与正常学生一起学习生活的条件，提高残疾学生融入社会的能力。继续做好特殊教育管理人员和资源教师等专题培训，开展随班就读教学研究，提升施教能力。三、语言文字工作。贯彻实施浙江省语言文字事业“十三五”发展规划和教育部 国家语委关于进一步加强学校语言文字工作的意见，全面推进语言文字工作。继续 做好通用规范汉字表的宣传实施，开展第 20 届推普周、全民阅读十一周年和国家通用语言文字法 16 周年宣传教育活动，进一步创新推普活动内容和形式，注重宣传实效；制定实施2017 年瑞安市中小学
