1、12016 年度秀洲区安全生产工作情况汇报2016 以来，在区委、区政府的正确领导下,在市级有关部门的指导支持下,秀洲区安全生产工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，坚持“预防为主，标本兼治”的安全生 产 工作方针，突出问题导向、目标导向、效果导向，认真查补短板，最大限度消除事故隐患和问题，确保全区安全生产形势保持稳定。一、安全生产大检查有关情况江西“1124”事故后，秀洲区高度重视，迅速贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神和各级安全生产紧急会议要求，清醒认识、统一思想，把开展安全生产大检查作为当前重点工作， “从严、从快、从狠” ，立即部署、迅速
2、开展安全大检查。11 月 27 日下午，全国全省安全生产电视电话会议召开后，区政府立即召开续会。会上迅速贯彻落实全国全省会议精神，专题部署全区重点行业领域安全大检查工作。吴燕代区长强调：一是思想认识再统一，打造担当敢为的秀洲“铁军” ，守护人民群众生命财产安全；二是责任措施再落实，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，狠抓安全生产责任落实，确保安全责任落实零缺位；三是长效管理再到位，要理顺机制，强化宣传，上下联动，形成安全生产“横向到边、纵向2到底、不留死角”的 监管机制。成立由区政府主要领导任组长、分管领导任副组长、区安委会 29 个有关成员单位主要负责人为成员的安全生产大检查
3、工作领导小组，专项督导安全大检查工作。区发展和改革局、区经济信息商务局、区住房和城乡建设局、区交通运输局、区安监局、区市场监督管理局、区消防大队七个牵头部门陆续制定了今冬明春建筑施工安全隐患排查整治实施方案、 全区交通运输系统深入开展安全生产大检查遏制较大以上事故工作方案、 深入开展工贸领域安全生产大检查工作方案、 岁末年初特种设备安全大检查专项方案、 2016 年冬春火灾防控工作方案等细化方案，明确检查标准，开展 7 大领域专项治理行动。建设领域，由区住房和城乡建设局牵头负责，重点排查整治房屋建筑和市政基础设施建设工程存在的安全隐患和违规作业行为，严格督促建设工程建设、施工、设计、监理等各方
4、落实安全生产主体责任，特别是建设单位严格工程承包管理，严禁抢工期、赶进度等危及安全生产的行为。道路交通领域，由区交通运输局牵头负责，深入开展全区交通运输行业安全生产大检查，重点检查公路基础设施、水路危险品运输、内河港口航运安全、道路交通事故多发点段和各类危险路段、道路客运以及道路危险品运输等。消防领域，由区消防大队牵头负责，狠抓火灾防控现实斗3争，深入推进电气火灾防范专项整治，持续推进居住出租房（合用场所）消防安全综合整治，大力开展人员密集场所消防安全专项整治，全力整治重大火灾隐患。工商贸领域，由区安监局牵头负责，采用分片、分类方式，由局相关负责人带队，分六组对全区“ 三场所两企业” 、危险化
5、学品“ 两重点一重大” 企业、涉及剧毒和易燃易爆物品 储存场所、烟花爆竹批发零售点等进行“全覆盖、突重点” 排查。石油天然气管道领域，由区发展和改革局牵头负责，重点排查整改穿越人员密集区、占压或安全间距不足的石油天然气管道安全隐患，狠抓重大隐患整改，对各单位上报的隐患进行梳理论证，听取工作汇报、实地走访督查，落实整改时限、整改方案、整改责任，确保按期整改到位。特种设备领域，由区市场监督管理局牵头负责，全面排查辖区内易引发群死群伤事故的锅炉、压力容器以及易引起社会高度关注的电梯、大型游乐设施等特种设备的安全风险，严厉打击特种设备安全“ 三非两超” 、“一无一违”等突出违法违规行为，有效管控和治理
6、特种设备安全风险隐患。热电、印染行业，由区经济信息商务局牵头负责，重点检查现场安全管理、电气设备运行、机械设备使用等情况，突出除尘、脱硫脱硝装置、燃料制备装置、汽水、水处理设备等配套和辅助设备安装、修理、使用、管理情况的检查。同时，按照区委、区政府会议部署，各镇、街道、秀洲国家4高新区迅速贯彻落实，分别召开了安全生产紧急会议，传达上级重要批示指示精神，针对各区域安全生产重点行业领域，全面布署任务、明确分工、开展行动。按照“零容忍、 严执 法、重实效” 要求，对检查 中发现的问题，能够当场整改的，现场监督企业立即整改；当场不能整改的，下发责令限期整改指令书，要求企业在规定期限内整改完毕；对于发现
7、的重大隐患，坚决予以立案查处。目前，全区共出动检查人员 1902 人次，检查企业 1171 家次，排查一般隐患 1546 项，已整治 1500 项，责令限期整改 49 家，责令“三停”5 起，行政拘留 5 人，处罚 52.4 万元，采取停电等强制措施 4家。二、2016 年全区安全生产工作情况2016 年，全区 1-11 月份共发生各类事故 81 起，死亡 22人，伤 74 人；其中生产经营单位：事故 9 起，死亡 9 人（指标数在市下达数范围内），无受伤；道路交通：事故起数 72 起，与去年持平；死亡 13 人，与去年持平；受伤 74 人，与去年持平；水上交通：无事故。一是高度重视，安 全
8、生 产 责 任 体 系 全 面 落 实 。 区委常委会定期组织专题会议听取安全生产工作汇报；区政府印发2016 年度秀洲区安全生产综合目标管理考核办法，且坚持定期召开全区安全生产工作会议；区四套班子重大节假日、重要时段，特别是重大峰会期间带队开展安全生产大检查；各部5门按照“管行 业必须 管安全” 的要求分解任 务、落实责任，强化各条线监管工作；通过签订责任书、宣传培训、约谈警示及社会化服务等多种形式强化企业安全生产意识；追究事故发生单位主要负责人和相关人员责任，目前共开出罚单 270 余万元。二 是 全 力 发 动 ， 切 实 做 好 重 要 时 期 安 全 保 障 工 作 。 扎实开展安全
9、生产执法大检查大整治，为杭州 G20 峰会和乌镇互联网平安护航。共出动检查组 1546 个，检查人员 2691 人次，督查烟花爆竹经营、危险化学品、三场所三企业及其他重点企业 1893 家次，责令限期整改 70 家；责令暂时停产停业 95 家次；行政拘留 4 人，立案查处 3 起，处罚金款 28 万元。三 是 精 心 筹 备 ， 圆 满 完 成 安 全 生 产 月 各 项 活 动 。 成功举办 2016 年浙江省安全生产宣传咨询日活动，省委常委、常务副省长袁家军出席，省、市、区安委会 30 多个成员单位参与宣传工作。安全生产月活动期间，发放宣传资料 40032 份，接受群众咨询 2936 人次
10、，举办各类警示教育 238 场、培训讲座464 场，受教育人数 56118 人。四 是 夯 实 基 础 ， 稳 步 推 进 安 全 生 产 社 会 化 服 务 工 作 。 积极推进安全生产社会化服务工作，全力打造安全生产服务业集聚区，大力培育具有影响力和市场竞争力的安全服务机构，培养高水平安全生产专业化服务队伍，切实解决中小微企业安全生产“无人管、管不好、不会管” 难题 。目前，全区开展安全生产社会化服务企业 658 家,500 万以上企业覆盖率为 96.9%；引6育中介服务机构 22 家，其中基础性安全生产中介服务机构 10家。2016 年 10 月，嘉兴市公布了 2016 年第一批特色楼宇
11、认定、创建名单，秀洲区科技京城 1 号楼成功入选为唯一一家安全生产服务业特色楼宇。11 月 4 日,全市安全生产服务业现场会在我区召开，市领导对我区的安全生产社会化服务及集聚区建设工作给予充分肯定。12 月 20 日，市委副书记、市长胡海峰专程前往安全生产服务业集聚区调研指导工作。五 是 强 化 管 控 ， 认 真 落 实 烟 花 爆 竹 “双 禁 ”工 作 。 根据秀洲区禁止燃放、销售烟花爆竹实施方案，做好禁售、禁放区域内烟花爆竹零售点的清理和回收工作。抓紧注销“双禁” 区域烟花爆竹零售店经营许可证。同时，对全区其他区域内零售点严加管控，做到人员、专店专卖等统一包装、统一摆放、统一警示标志、
12、统一消防器材、统一现场安全条件“五个统一”, 严查违规批发、销售烟花爆竹的行为。六 是 压 实 责 任 ， 不 断 完 善 隐 患 排 查 治 理 机 制 。 严格执行重大事故隐患治理挂牌督办制度，按期完成 2 家市级挂牌督办任务。全力推进洪合镇公共安全综合整治工作，目标任务均已完成。积极推广安全生产隐患排查治理系统，全区已实现手机终端上线企业 610 家，规模及以上企业覆盖率 89.9%。七 是 突 出 重 点 ， 开 展 危 化 品 平 安 仓 库 （ 罐 区 ） 创 建 活 动 。切实做好事故防范处置工作，将创建活动与日常监管、专项检查结合起来，督促、指导相关企业开展自查自纠活动，突出重
13、7点区域、重点品种、重点企业、重点作业环节，及时发现、整治安全隐患和管理漏洞。目前全区 20 余家重点危化企业参与创建。八 是 提 升 意 识 ， 抓 好 安 全 生 产 宣 传 培 训 工 作 。 全区共举办生产经营单位主要负责人、安全管理人员、安监员和村居协管员、特种作业人员等各类培训班 36 期，培训 4600 余人，切实提高职工安全意识、知识和技能。培训过程中注重将新浙江省安全生产条例内容纳入培训范围，增强相关人员知法遵法守法用法的意识和能力。依托嘉兴市电视台、 嘉兴日报秀州新闻等主流媒体以及省、市、区安监相关网站、微博，开展安全生产相关知识、活动宣传报道，共推出新闻报道 320 余篇
14、。三、2017 年工作重点2017 年，全区安全生产工作将以学习宣贯新浙江省安全生产条例、 中共中央 国务院关于推 进安全生产领域改革发展的意见为主线，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，坚持“ 安全发展、改革 创新、依法监 管、源头防范、系统治理” 五 项原 则，完善安全生 产责任体系，健全安全监管监察机制，大力推进依法治理，提升安全预防控制能力，努力实现事故起数、死亡人数和单位生产经营活动死亡率“三下降” ，坚决杜绝较大及以上事故，为推动平安建设创造良好的安全生产环境。（一）落实安全生产责任,健全安全监管体系。根据全年8安全生产工作的任务和工作重点，结合“党政同责、一岗双责、齐抓共管”
15、要求，制定安全生 产责任目标，落实工作任务，强化安全生产责任意识，在全区上下形成“领导高度重视、部门联合协作、齐抓共管”严格落实安全生产责任体系的良好工作体系。（二）履行法律法规要求,严格开展执法工作。对辖区内危险化学品生产企业开展 50 家次检查；联合区公安部门对烟花爆竹经营单位开展 300 家次以上日常检查；联合区综合行政执法局对一般工贸企业每季度开展不少于 1 次专项执法行动。全力做好重要时段的安全生产监察工作，严格落实安保举措，确保全区安全生产形势持续稳定；完善安全生产行政执法体制改革，健全抽查对象名录库和执法人员名录库，编制随机抽查事项清单，建立健全行政执法“双随机 ”机制。（三）推
16、进安全领域改革,深化社会化服务工作。加快安全生产社会化服务进程，力争实现全区统计报表企业安全生产社会化服务覆盖率达 100%；继续深入推进安全生产服务业集聚区建设，完善安全生产社会化服务体系，引育安全生产服务机构 30 家。加大对安全生产社会化服务中介机构的监管，进一步贯彻落实秀洲区安全生产中介服务机构监督管理办法（试行），规范中介服务行为。确保安全生产社会化服务工作取得实效，实现生产安全事故隐患降低率累计达 50%，生产安全事故降低率累计达 50%。9（四）完善排查治理机制，建立风险防控体系。加快解决配备隐患排查系统移动终端相关问题，建立企业安全隐患动态监管统计分析评价系统，根据实际情况有针
17、对性地开展安全生产日常检查工作。健全企业安全隐患自查自报系统，实现规上企业 100%覆盖，实现企业隐患自查、自报、自改工作的全程记录和管理，构建以企业为主体的隐患排查治理机制。将隐患排查系统的使用与标准化、社会化服务、诚信体系建设等工作有机结合起来，融合推进，减少工作交叉和重复。（五）推进科学技术强安，提高本质安全水平。督促我区所有危化品生产、经营带储存和使用危化品的企业，按照相关标准建设安全视频监控系统，实现全区危险化学品企业全覆盖。特别加强危险化学品重大危险源、危险化工工艺和涉及有毒易燃气体、剧毒等危险化学品的生产场所、储存仓库等重点部位、关键环节的实时监控。加大对烟花爆竹销售的明察暗访和
18、联合执法检查力度，严肃查处未实名制销售、无证销售等各类违法违规行为。发现一起，查处一起，不留死角。（六）强化安全宣传教育，推进安全文化建设。利用安全生产月、职业病防治宣传周以及微博、微信、乡镇街道实地宣传等途径，大力宣传安全生产各类法律法规及知识；加大安全生产教育培训力度，革新授课方式，补充“互联网+”模式，进一步增强培训的可学性、针对性和务实性。积极推进“安全生产体验馆” 建设，尝试 把法律法规学习 、事故案例教训、管理经10验交流和现场观摩实习有机融合起来，探索“科技体验” 推动企业员工、学生、社会民众等安全生产宣传教育，提升社会整体安全意识。 （七）强化职业卫生监管，创建健康作业环境。通
19、过宣传和执法强化落实企业职业病危害防治主体责任，抓住重点行业和企业，及时监控处置，充分发挥职业卫生技术服务机构的作用，推动企业自律管理，帮助、指导企业逐步建立起科学的职业卫生管理机制，规范企业的职业病防治管理。计划2017 年完成职业病危害申报企业备案数达 420 家，职业健康体检企业达 300 家，重点职业病危害企业检测率达 80%，进一步提升作业场所危害因素检测申报工作，严格落实用人单位接害员工健康监护。四、全力抓好岁末年初安全生产大检查一是突出重点，全面排查隐患。持续推进安全生产大检查工作。结合岁末年初生产经营建设活动频繁增多和气候变化特点，紧紧盯住安全生产基础薄弱、隐患和问题较多、生产安全事故多发频发的地区和单位，开展针对性的安全生产检查，全面排查整治各类生产安全事故隐患和非法违法行为，重点整治无证或证照不全从事生产经营的行为，关闭取缔后又擅自从事生产经营的行为，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为，不按规定进行安全培训或无证上岗等行为。
