1、12016 年朝阳区体育工作会工作报告2015 年是实施“十二五 ”规划的收官之年。 “十二五”时期，在朝阳区委区政府的坚强领导下，朝阳区体育局围绕“现代体育文化中心” 的区域定位，以服务“ 民生幸福，健康朝阳 ”为核心目标，以“借 势 、整合、互 补、共享 ”的工作思路为统揽 ，积极适应新常态新要求，紧扣稳中奋进的工作总基调，扎实推进各项工作，有力地推动了群众体育、竞技体育与体育产业全面协调发展。首次登上北京市运动会金牌榜的第一名，出色完成了 2015 年北京田径世锦赛训练服务保障任务，实现了朝阳区体育事业由大到强的跨越。一、 “十二五”时期工作回顾（一）群众体育满足多元化需求，切实服务百姓
2、1、深入调研，保证群众利益最大化。在全区开展了群众健身需求的广泛调研，建立了全民健身工作数据库。目前，全区拥有社会体育指导员比例为 2.2，建立了涵盖篮球、健身操等 20 余个健身项目、健身专家、专业教练员等 100 余人组成的朝阳区“健身智库”。建立区 级协 会街乡分会等试 点工作，研究制定品牌活动、品牌队伍、品牌场地等七项工作标准。2、示范引领，促进体育人口逐年增加。打造北京朝阳国际体育文化节、朝阳区国际长走大会、我与奥运选手打比赛等区级品牌活动，成为推动竞技体育、群众体育与体育产业融合发展的示范平台。通过发挥体育明星的引领作用，全区活动达到万余项次，参与群众近千万人次。3、拓宽渠道, 提
3、升公共体育服务水平。结合“一刻钟健身圈”建设，绘制完成全区全民健身电子地图，包括 17700 余件健身器2材、630 支健身队伍、30 个全民健身社团、13 个社区体育健身俱乐部、12 个三级国民体质监测站的信息，实现了网络检索功能。自 2012 年起，朝阳区 300 余家体育经营场馆共同打造“体育惠民六个一工程”（即“ 确定一名社区指 导”、“提供一天免费开放” 、“举办一项亲民赛事”、 “联系一所中小学校 ”、“面向一个特殊群体” 、“服 务 一个共建 单位 ”）。四年来，共有 300 余家体育经营场所与驻区学校、属地单位形成共建，其中 30%面向特殊群体开展体育惠民活动，60%组织社区居
4、民体育比赛，80%开展健身日主题活动。4、强化保障，开创全民健身新局面。朝阳区财政每年单独列支全民健身工作经费，并逐年递增，截止到 2015 年达到 1840 万元，较“十一五 ”时期翻一番 。朝阳区体育 场地面积同比增长 79%。在奥林匹克森林公园建成了全国第一个“ 国家全民健身示范基地” 。（二）竞技体育立足青少年成长，实现跨越发展1、合理布局，提升业训实力。业训布局实现奥运项目全覆盖。组建青少年体育科，加强对竞技体育人才培养工作的统筹管理，尝试运动项目协会、中心、俱乐部三位一体建设。长训青少年运动员人数达到 2799 人，再创历史新高。布局 15 个市级体育后备人才基地和 52 所体育传
5、统项目学校，训练网点校共计 102 所，同比十一五期间增长 86%。2、体教结合，推动三大球发展。成立了游泳、篮球、排球三个运动项目管理中心，篮球和排球项目在 20 所学校实现竞训项目纳入布点校校本教程。建立了朝阳区校园足球联盟，会员近 2000人。3、充实队伍，强化组织保障。在全市率先组织专业技术人员单独招考，全区教练员数量增加至 134 人。特别是新引进的教练3员全部拥有专业运动员经历，其中不乏世界纪录、亚洲纪录创造者和全国冠军获得者。4、多措并举，谋划长远发展。“十二五”期间业训资金投入同比“ 十一五” 时期翻两番。 首开先河，在 总局多巴高原训练基地建立朝阳区训练基地。朝阳区体校连续三
6、年被国家体育总局评为高水平后备人才基地，总局首次在区县建立“中国游泳学校朝阳分校” 。投入建 设四个体育科研 实验室，实 施科研人员跟队服务运动队模式。正是这些举措的实施，朝阳区代表团在第十四届市运会中获得北京市金牌榜第一名，实现了朝阳体育人三十年来的梦想。（三）体育产业着眼区域统筹，形成良好态势1、做强本体场馆，统筹区域产业协调发展。朝阳区被确定为北京市唯一的国家级体育产业联系点。在全市率先成立朝阳区体育产业管理中心，全面规划指导区域体育产业发展工作。出台朝阳区人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费实施意见、朝阳区体育产业重点领域专项调查报告。“十二五” 期间，朝阳区本体场馆经营收入同比“
7、十一五” 时期增 长 108%。朝阳区体育产业八大重点领域实现收入 219.2 亿元，占全市体育产业收入的比重为 32.2%。2、成立产业发展联盟，带动场馆经营水平不断提高。发挥朝阳区体育经营交流协会和游泳产业联盟平台作用，郡王府游泳馆、北京工业大学游泳馆、奥林匹克花园运动城和北京工体游泳馆等十余家成员单位扩大了游泳培训班招生渠道，培训收益实现两位数的增长。 3、赛事为引领，促进相关产业蓬勃发展。中网、环京赛、国际剑联女子佩剑世界杯、沙排大满贯赛、北京田径世锦赛等众多国4际 A 级赛事落户朝阳区。2015 年，朝阳区首次独立承担了第十五届国际田联世界锦标赛训练场地服务保障任务，共接待全世界12
8、3 个国家和地区的 4912 人次运动员到场训练，凭借完备齐全的场地设施、优质高效的场地服务得到各国运动员、教练员、市组委会的一致好评，被国际田联评价为“最好的田径训练场” 。荣获2015 年北京国际田联世界田径锦标赛突出贡献单位。“十二五” 时期，朝阳区赛事组织和保障工作水平再上台阶，拉动了体育用品、旅游、传媒、中介、展销等体育及延伸产业的发展。4、抢抓机遇，大力发展冰雪项目。依托本区冰雪场馆优势，组织各类冰雪活动，大力发展冰雪人口。组织开展了“相约 2022，托起未来之星”冰上公益 课巡讲活动。通 过“ 政府租场地、冠军当教练，市民免费学” 政府购买服务的方式，找到冰雪运动宣传、推广、普及
9、的突破口。二、十三五期间工作思路“十三五” 期 间，着力打造 群众体育 “赛事品牌化、社团实体化、培训专业化” ，推进 建设体医结合的体 质健康指导中心，逐步实现全民健身公共服务体系全覆盖；竞技体育探索推进体育局-体校-各项目运动管理中心和协会俱乐部的分层管理模式，逐步实现校园体育爱好者-运动人才-冠军梯队的发展通路，逐步实现青少年体质健康服务体系全覆盖；体育产业立足区域位置优势进行“东西南北中”合理的体育空间布局，发挥奥运功能区的作用和价值，打造高端互联互融的工作平台，促进体育产业结构转型升级发展。（一）完善全民健身公共服务体系1、建立覆盖全区各类人群的全民健身公共服务体系，完善“大群体”工
10、作格局。建立全民健身队伍指导体系，全面落实“五个一” 工程。即确保每一支健身队伍、每一个健身人群组织、每一个5全民健身工程、每一个社区、每一个村至少拥有一名具备有二级资质的社会体育指导员，开展健身指导工作。加强晨晚练辅导站建设，细化全民健身晨晚练辅导站标准，切实发挥晨晚练辅导站的榜样引领和带头示范作用。2、成立区级体质健康指导中心，以大数据进行健康管理的网点综合体。加强与卫计委的协作发展，以体质监测为主线，逐步在国民体质测试网点开展体质测试与医院体检报告相结合跟进的指导服务。新建国民体质监测三级站达到 35 个，提升测试人群覆盖面，指导科学健身。3、加强全民健身设施建设，拓宽服务渠道。新建全民
11、健身设施 850 套。拓展公共体育设施资源的开发利用，促进社会体育资源向社会开放常态化。提高公共体育场馆的综合利用率，2020 年努力实现人均体育场地 2.1 m2/人或以上。4、普及冰雪运动知识，发展冰雪运动项目。发展培养冰雪运动知识指导员，挖掘群众喜闻乐见的民间冰雪项目。依托本区冰雪场馆优势，组织各类惠民冰雪活动。（二）提升后备体育人才培养体系以构建青少年体质健康服务体系为基础，以完善竞技体育后备人才培养体系为重点，继续巩固我区青少年竞技体育在全市的领先地位。1、深化体教结合，建成一所全市领先、设备完善的复合型体育运动学校。与教委联合打通运动员的升学通道，建立有效的学训保障体系。引进名校的
12、教学理念和管理系统，扩大招生范围，并与相关体育高校加强联系，提升竞争实力，在全市打造朝阳区青少年体育运动的专业品牌。联合区教委，充分利用体育项目传统校、青少年体育俱乐部等方面的资源和优势，合理突破6现有教育体制的升学政策，为运动员创造良好的升学条件和发展出路。2、找准定位，统筹协调发展。保持现有项目全部组队参加北京市第十五届运动会，力争在第十五届北京市运动会中团体总分和金牌总数位居前列。同时配合市体育局在各区县布局冰雪项目的举措，建立朝阳区青少年冰雪运动队，按照北京市体育局“1617人才工程” 的工作安排，力争已 经输送的 122 名高水平运动员有机会为北京取得更多荣誉。尝试与国家体育总局多个
13、训练基地合作，建立 1-2 个朝阳区训练基地。以现有三大运动管理中心为模板，建设田径、小球以及冰雪项目运动管理中心。以各体校为主体建成 10 所青少年体育俱乐部。3、机制保障，科学促训。探索建立区级联赛机制，促使朝阳区青少年联赛体系初见端倪。建立优秀人才引进机制。促进教练员和运动员队伍结构优化，梯队合理，素质优良。搭建较为合理的科研促训体系。形成设施优良、队伍专业的工作局面，基本做到科研工作项目全覆盖。 （三）促进体育产业结构转型升级1、合理规划，竞进提质。在经济指标上，体育产业增加值每年以 12%左右速度增长，2020 年增加值达到近 300 亿元，体育产业从业人员达到 6 万人。在产业结构
14、上，依托国家体育产业联系点这一平台，建立一个较为完善的体育产业管理机制，重点发展“健身休闲 、场馆服 务、体育培训、竞赛 表演” 四大业态，着力打造国际时尚运动中心，体育人才培训基地、智慧体育平台等重点项目，促进体育产业结构调整，构建科学的体育产业体系。在空间布局上，实现朝阳区“ 东西南北中” 五个核心区 辐射带动、示范引领周边体育产业发展的空间布局。东部以朝阳体育健身休闲公园7为核心，打造北京国际时尚运动中心。西部以工人体育场为核心，打造职业联赛及体育娱乐中心。南部以北京工业大学场馆为核心，打造体育文化中心。北部以奥林匹克公园为核心，升级奥运功能区，形成国际品牌赛事及体育旅游中心。中部以朝阳
15、公园体育园区为核心，打造大众健身休闲中心。2、兴建冰雪场地，带动冬季项目发展。建设朝阳体育健身休闲公园气膜冰球馆等冰雪场馆，尝试引入高科技冰雪技术设备，为百姓提供冰雪项目活动场地。3、探索创新，搭建智慧体育服务平台。利用互联网+，推动全民健身、竞技体育、体育产业向智慧化、信息化发展，提升体育服务水平、改善体育体验效果、优化体育管理模式。三、2016 年重点工作任务2016 年是“十三五”规划的开局之年，也是推 进落实全民健身国家战略的关键一年。全局将牢固树立五大发展理念，探索推进北京市体育局“筹 办 2022 年冬奥会、京津冀体育协同发展、一带一路国家 战略”三 项重点任务，围绕朝阳区委、区政
16、府建设“和谐宜居模范区”的总 体目标，以深入实 施“ 十三五”发展规划、不断提升公共体育服务水平为重点，奋发进取，开拓创新，加快推进群众体育、竞技体育和体育产业融合发展，促进我区体育事业再上新台阶。 （一）立足民生，服务基层1、细化措施，提升群众健身品质。积极与共青团、区总工会、区农委、社会办、区妇联等部门沟通配合，提升“大群体” 工作格局。研究制定朝阳区全民健身实施计划（2016-2020 年）。根据朝阳区全民健身基本发展现状，在全区建设 135 套全民健身设施的同时，引领街乡优化属地健身设施合理布局，积极争取市级资金开8展专项健身场地设施建设，满足群众多元化健身需求，为地区居民提供更好的健
17、身服务。夯实已建设的 375 个体育生活化社区基础，强化社区居民自觉健身、科学健身的意识。积极推进学校设施向社会开放工作。2、完善机制，巩固工作模式。紧扣“8.8 全民健身日” 等重要时间节点，创新全民健身活动内容和形式，增加活动的频次和覆盖面，开展覆盖各年龄段人群的群众体育赛事活动，以全民健身体育节和朝阳国际体育文化节等区级赛事为引领，继续鼓励区级赛事下沉街乡，落地社区、村，推动“一街 乡一品牌健身活动”打造，丰富职工体育赛事活动与培训，引导广大职工利用业余时间学习健身知识和掌握体育项目技能。在全区 43 个街乡广泛推广全民健身系列工作标准，形成机制全区普及。巩固体育工作片区机制，丰富例会形
18、式，强化片区活动开展，促进各街乡健身水平均衡发展。3、强化体系建设，提升服务能力。加大群众体育组织建设力度，对现有已恢复建设的晨晚练辅导站注重提升其示范性和影响力，打造地区品牌健身队伍，固化区体育总会、各单项体育协会、群众体育组织的三级协会管理模式，鼓励街乡积极培育本地区体育社会组织，引入社会力量共同推动全民健身工作。打造一支以管理型、技能传授型为主的基层社会体育指导员队伍，满足全区各街、乡、社区、村健身指导需求。 （三）增强实力，谋划长远1、创新管理模式，提高综合实力。深化与区教委的合作，促进我区各类竞技体育资源更集中、更科学地有效利用。建立朝阳区运动员管理数据库，普及青少年体育运动大数据概
19、念。以体育后备人才培养布局多元化、体教结合人本化、梯队建设精细化为9战略核心；以传统校集群化、运动员学生化、教练员职业化为重要抓手，创新管理机制，促进体育后备人才培养再上新台阶。2、明确目标，突出重点。以创建学校品牌、提升青少年体质健康、为北京和国家输送高水平体育后备人才作为根本目标。与区教委联合建设一所全市领先、设备完善的复合型体育运动学校。根据国家体育总局关于备战 2022 年冬奥会人才工作规划、北京市人民政府即将出台的关于加快冰雪运动发展的实施意见，以及北京市第一届冬季运动会竞赛规程总则（征求意见稿），我区拟组建滑冰（速度滑冰、短道速度滑冰、花样滑冰）和冰球项目的青少年运动队。着眼北京市
20、第十五届运动会和 2016 年国家高水平体育后备人才基地迎检等阶段性任务，完成我区参加第十五届市运动会的整体备战方案，高标准延续“国家高水平体育后备人才基地” 称号。3、拓宽渠道，多层次发展。深入推进体教结合，利用传统校、训练网点和俱乐部的现有资源，结合国家推广青少年校园 7 大体育项目的契机，与学校合作建立项目梯队。在保持原有项目不缩水的基础上，创建我区的高水平体育后备人才基地，以扩大各项目的辐射区域和招生范围，在全区的中小学生中挖掘潜力，逐步使全区所有中小学形成良好的体育训练氛围。同时利用国家体育总局、市体育局的支持，创造外出训练、比赛和培训机会。加强体育科研工作，在四个实验室基础上，提高
21、实验室利用率，提高科研促训水平。（四）统筹区域，创新发展1、抓住机遇，深入推进国家级体育产业联系点建设。体育产业深入落实“ 立足本体， 统筹区域” 的工作要求，扎 实推进体育产10业联系点工作进程，建立朝阳区体育产业联席工作制度，区发展改革委、区农委、区教委、区社会办、区财政局、区统计局、区人力社保局、北京奥林匹克公园管理委员会等成员单位发挥各职能部门统筹、协调作用，加快发展体育产业促进体育消费各项工作。设立区级体育产业引导资金，培育一批运作模式新、服务质量优、示范带动能力强、综合效益显著的企业及重点项目。2、创新平台，引导区域体育企业优化发展。积极推进“智慧体育” 建 设，分 层次分 阶段建
22、设体育场馆 互联网移动平台，形成可复制可推广的体育科技运行模式。进一步深化朝阳区体育产业协会工作，搭建区域体育产业相关企业沟通合作平台，创建协调发展、有效运行的工作机制，发挥桥梁纽带作用，促进融合发展。发挥奥林匹克公园“国家体育产业示范基地”和“国家级体育产业基地联系点”带动引领、辐射区域的作用。鼓励符合条件的体育经营单位，申请市级体育产业示范项目。以点带面，推动区域大型骨干体育企业国际化、高端化、集群化、全产业链化发展，引导中、小型体育企业专业化、精品化、特色化发展。3、升级改造，建立区域国际时尚运动中心工程。激活朝阳体育健身休闲公园5000平米规划用地，将体育与时尚紧密结合，在园区内新建气膜大众乒乓球体验馆、气膜室内游泳馆、气膜冰球馆、改扩建气膜室内网球馆、足球场、曲棍球场等，积极引进国际时尚运动和比赛，打造朝阳体育健身休闲公园成为东部区域引领健康生活的国际时尚运动中心。（五）加强监管，延伸服务1、加强监督力度，提高执法检查精准性。以区体育局执法检查、联合相关委办局执法检查、街乡监督检查等多种形式，扩大
