1、 1 鞍工办发20148 号关 于 调 整 困 难 职 工 界 定 标 准 的 通 知各 县 （市 ）区 总 工 会 ，各 局 （公 司 ）工 会 ，中 省 直 企 事 业 单 位 工 会 ，市 总 直 属 基 层 工 会 ：结 合 7 月 1 日 起 我 市 将 全 面 调 整 、提 高 城 乡 居 民 最 低 生活 保 障 标 准 和 提 高 城 乡 低 保 、农 村 五 保 供 养 标 准 ，为 进 一 步夯 实 工 会 帮 扶 工 作 基 础 ，与 时 俱 进 服 务 全 体 职 工 ，市 总 工 会决 定 相 应 调 整 困 难 职 工 界 定 标 准 。现 将 有 关 事 宜 通
2、知 如 下 ：一 、 适 用 范 围12014 年 7 月 前 已 录 入 全 国 工 会 帮 扶 工 作 管 理 系 统 （以下 简 称 “入 库 ”）的 各 类 困 难 职 工 ；2符 合 现 在 标 准 但 尚 未 录 入 档 案 库 的 各 类 意 外 困 难 职 工（低 保 户 、低 保 边 缘 户 除 外 ）。二 、 启 用 时 间2014 年 7 月 1 日 起 。 2 三 、 调 整 标 准 及 审 核（一 ）调 整 后 的 标 准1意 外 致 困 户 标 准共 同 生 活 的 家 庭 成 员 月 人 均 收 入 ：城 区 613 元 738 元 ，海 城 市 522 元 62
3、6 元 ，台 安 、岫 岩 县 444 元 532 元 。2农 民 工 困 难 户 标 准共 同 生 活 的 家 庭 成 员 月 人 均 收 入 ：城 区 农 民 工 家 庭 318元 381 元 ，海 城 市 农 民 工 家 庭 307 元 368 元 ，台 安 、岫 岩县 农 民 工 家 庭 297 元 356 元 。3. 家 庭 月 人 均 收 入 高 于 当 地 城 市 居 民 “低 保 边 缘 户 ”生 活保 障 标 准 （城 区 低 保 边 缘 户 标 准 ：513 元 615 元 ；海 城 城 市 ：435 元 626 元 ；台 安 、岫 岩 城 市 ：444 元 532 元 。
4、城 区 农 村 低保 边 缘 户 标 准 ：265 元 318 元 ；海 城 市 农 村 ：256 元 307 元 ；台 安 县 、岫 岩 农 村 ：248 元 297 元 ）的 20%以 上 ，但 因 疾 病 、工 伤 致 残 、子 女 接 受 非 义 务 教 育 、租 房 等 原 因 造 成 支 出 过 大 ，实 际 生 活 水 平 低 于 “低 保 边 缘 户 ”的 困 难 职 工 家 庭 ；4职 工 本 人 或 家 庭 成 员 患 大 病 、重 病 ，当 年 住 院 自 付 医 药费 累 计 占 家 庭 年 收 入 50%以 上 ，实 际 生 活 水 平 低 于 “低 保 边 缘户 ”
5、的 困 难 职 工 家 庭 。（二 ）审 核1要 依 据 意 外 致 困 户 审 核 标 准 （附 件 1）进 行 审 核 ，将符 合 条 件 人 员 录 入 到 档 案 库 ，对 已 不 符 合 条 件 的 困 难 职 工 档 3 案 要 及 时 注 销 。农 民 工 困 难 户 的 审 核 参 照 意 外 致 困 户 审 核 标准 进 行 ，同 时 本 人 要 与 用 人 单 位 并 签 订 一 年 以 上 劳 动 合 同 。2要 为 每 名 意 外 致 困 户 建 立 意 外 致 困 户 档 案 （纸 版 档 案 ），档 案 主 要 内 容 及 编 序 ：档 案 封 面 ；鞍 山 市 意
6、 外 致 困 职 工档 案 登 记 表 ；申 请 书 ；申 请 人 及 家 庭 成 员 户 籍 证 和 身 份证 复 印 件 ；家 庭 成 员 收 入 证 明 ；致 困 原 因 证 明 材 料 ；社区 或 街 道 办 事 处 出 具 的 非 低 保 户 和 非 低 保 边 缘 户 证 明 。纸 版档 案 材 料 用 A4 纸 参 照 统 一 格 式 （见 附 件 2），打 印 一 式 三 份（基 层 、所 属 上 级 、上 报 市 总 保 障 部 各 一 份 ），在 纸 版 档 案 首 页加 盖 单 位 工 会 公 章 。3致 困 原 因 按 照 重 大 疾 病 （A 类 ）、子 女 就 学
7、（B 类 ）、租房 （C 类 ）、冬 季 取 暖 （D 类 ）、工 伤 致 残 （E 类 ）、自 然 灾 害 （F 类 ）、意 外 伤 害 （G 类 ）、收 入 低 （H 类 ）进 行 准 确 分 类 后 ，用 英 文 字母 在 纸 版 材 料 首 页 标 注 所 属 类 别 。四 、 要 求（一 ）加 大 宣 传 力 度 。各 级 工 会 人 员 要 加 强 对 新 标 准 的 学习 掌 握 ，并 加 大 宣 传 力 度 ，切 实 做 到 人 人 皆 知 新 标 准 ，将 基 础性 工 作 做 实 、做 细 、做 到 位 。（二 ）严 格 标 准 建 档 。各 级 工 会 要 依 据 中 华
8、 全 国 总 工 会 办公 厅 建 立 困 难 职 工 档 案 制 度 暂 行 办 法 （总 工 办 发 200636 号 ）规 定 和 困 难 职 工 审 核 标 准 ，由 所 在 基 层 工 会 或 帮 扶 中 心 按 照户 籍 制 管 理 ，做 到 一 户 一 档 ，避 免 出 现 一 户 多 档 、一 人 多 档 等 4 问 题 。夫 妻 双 方 均 为 困 难 职 工 且 不 在 同 一 单 位 ，以 户 主 为 主 建立 档 案 。因 各 类 自 然 灾 害 或 重 大 意 外 事 故 等 原 因 造 成 生 活 特别 困 难 且 需 工 会 帮 扶 的 ，要 及 时 建 立 临
9、时 救 助 档 案 。（三 ）按 照 属 地 化 和 动 态 化 管 理 档 案 。各 建 档 单 位 要 对 档案 实 行 动 态 管 理 ，做 到 随 时 发 现 随 时 录 入 ，随 时 变 化 随 时 调 整 ，对 调 离 、脱 困 、死 亡 或 无 法 联 系 本 人 的 档 案 要 及 时 注 销 。（四 ）规 范 完 善 档 案 内 容 。各 级 工 会 要 按 照 工 会 帮 扶 工 作管 理 系 统 软 件 中 的 要 求 ，真 实 、准 确 、详 细 、符 合 逻 辑 地 填 报档 案 ，避 免 出 现 漏 填 、错 填 、少 填 等 问 题 。（五 ）逐 级 严 格 把
10、关 审 核 。各 级 工 会 要 切 实 加 强 领 导 ，对基 层 上 报 的 困 难 职 工 档 案 严 格 把 关 审 核 ，对 不 符 合 要 求 的 档案 要 及 时 退 回 原 建 档 单 位 予 以 修 改 完 善 。附 件 ：1意 外 致 困 户 审 核 标 准2困 难 职 工 档 案 纸 版 格 式鞍 山 市 总 工 会 办 公 室2014 年 6 月 23 日附 件 1 5 意 外 致 困 户 审 核 标 准按 照 省 总 关 于 加 强 困 难 职 工 帮 扶 工 作 的 通 知 （辽 工 办发 200811 号 ）要 求 ，全 市 在 岗 、离 岗 的 城 镇 困 难
11、职 工 和 困 难失 业 人 员 中 符 合 以 下 三 个 条 件 之 一 的 ，为 其 建 立 意 外 致 困 档案 并 录 入 工 会 帮 扶 工 作 管 理 系 统 。1家 庭 月 人 均 收 入 高 于 当 地 城 市 居 民 “低 保 边 缘 户 ”生 活保 障 标 准 的 20%以 内 ，未 享 受 政 府 救 助 政 策 的 困 难 职 工 家 庭 ；2家 庭 月 人 均 收 入 高 于 当 地 城 市 居 民 “低 保 边 缘 户 ”生 活保 障 标 准 的 20%以 上 ，但 因 疾 病 、工 伤 致 残 、子 女 接 受 非 义 务教 育 、租 房 等 原 因 造 成 支
12、 出 过 大 ，实 际 生 活 水 平 低 于 “低 保 边缘 户 ”的 困 难 职 工 家 庭 ；3职 工 本 人 或 家 庭 成 员 患 大 病 、重 病 ，当 年 住 院 自 付 医 药费 累 计 占 家 庭 年 收 入 50%以 上 ，实 际 生 活 水 平 低 于 “低 保 边 缘户 ”的 困 难 职 工 家 庭 。附 件 2 6 困 难 职 工 档 案 纸 版 格 式1封 面 编 号 ：意 外 致 困 户 档 案（ A 类 或 B、 C 类 ）姓 名 ： XXX单 位 ： 海 城 市 XXXXXXXX201X 年 X 月 X 日 7 2.登记表样 鞍山市意外致困职工档案登记表（*为
13、必填项）*职工编号 *困难类别*姓名 *民族 *性别 *政治面貌 *身份证号 *出生日期 *健康状况 残疾类别 *工作状态 *劳模类型*住房类型 建筑面积 手机号码 其他联系方式 邮政编码 *工作时间 *所属行业 *婚姻状况 *户口类型*家庭住址 工作单位 单位性质 企业状况 是否单亲*本人月平均收入 *家庭其他非薪资年收入 *家庭年度总收入 *家庭人口 家庭月人均收入 *户口所在地行政区划 *医保状况自动算出 自动算出 自动算出是否有一定自救能力 是否为零就业家庭姓名 关系 性别 政治面貌 身份证号 出生日期 健康状况 月收入 身份 医保状况 单位或学校家庭成员关系*主要致困原因 其他( 文
14、字描述)次要致困原因（ 0-3 项）开户银行 支行名称 银行卡号附件类型 附件名称 备注附 件备注*建档人 *审核人 录入人 自动生成无需填写 8 登 记 表 填 表 说 明 ：（1）困 难 类 别 ：请 填 写 “低 保 户 ”、“低 保 边 缘 户 ”或 “意 外 致 困户 ”。（2）政 治 面 貌 ：请 填 写 “中 共 党 员 ”、“共 青 团 员 ”、“群 众 ”、“民 主党 派 ”或 “其 他 ”。（3）身 份 证 号 ：必 须 是 18 位 。（4）健 康 状 况 ：请 填 写 “良 好 ”、“恶 心 肿 瘤 ”、“心 血 管 病 ”、“脑 血管 病 ”、“终 末 期 肾 病 ”
15、、“精 神 病 ”、“肝 病 ”、“血 液 病 ”、“糖 尿 病 ”、“肿 瘤病 ”、“腰 颈 椎 病 ”、“高 血 压 病 ”、“肺 病 ”、“一 般 疾 病 ”、“深 度 昏 迷 ”、“永久 瘫 痪 ”、“严 重 阿 尔 茨 海 默 病 ”、“严 重 帕 金 森 病 ”、“严 重 运 动 神 经元 病 ”、“残 疾 ”。 其 中 残 疾 类 型 包 括 ：视 力 残 疾 、听 力 残 疾 、言语 残 疾 、智 力 残 疾 、肢 体 残 疾 、精 神 残 疾 、多 重 残 疾 。“听 力 残 疾 一 级 （极 重 度 ）”、“听 力 残 疾 二 级 （重 度 ）”、“听 力 残疾 三 级 （
16、中 度 ）”、“听 力 残 疾 四 级 （轻 度 ）”、“言 语 残 疾 一 级 （极 重度 ）”、“言 语 残 疾 二 级 （重 度 ）”、“言 语 残 疾 三 级 （中 度 ）”、“言 语 残疾 四 级 （轻 度 ）”、“智 力 残 疾 一 级 （极 重 度 ）”、“智 力 残 疾 二 级 （重度 ）”、“智 力 残 疾 三 级 （中 度 ）”、“智 力 残 疾 四 级 （轻 度 ）”、“肢 体 残疾 一 级 （极 重 度 ）”、“肢 体 残 疾 二 级 （重 度 ）”、“肢 体 残 疾 三 级 （中度 ）”、“肢 体 残 疾 四 级 （轻 度 ）”、“精 神 残 疾 一 级 （极 重 度
17、 ）”、“精 神残 疾 二 级 （重 度 ）”、“精 神 残 疾 三 级 （中 度 ）”、“视 力 残 疾 一 级 （极重 度 ）”、“视 力 残 疾 二 级 （重 度 ）”、“视 力 残 疾 三 级 （中 度 ）”、“视 力残 疾 四 级 （轻 度 ）”、“多 重 残 疾 ”、“多 重 残 疾 一 级 （极 重 度 ）”、“多 重残 疾 二 级 （重 度 ）”、“多 重 残 疾 三 级 （中 度 ）”、“精 神 残 疾 四 级 （轻 9 度 ）”、“多 重 残 疾 四 级 （轻 度 ）”。（5）工 作 状 态 ：请 填 写 “在 岗 ”、“下 （待 ）岗 ”、“失 （无 ）业 ”、“退 休
18、”、“离 休 ”、“病 退 ”、“病 休 ”、“内 退 ”。（6）劳 模 类 别 ：请 填 写 “非 劳 模 ”、“全 国 劳 模 ”、“省 部 级 劳 模 ”、“地 市 级 劳 模 ”、或 “其 他 ”。（7）住 房 类 型 ：请 填 写 “自 建 房 ”、“商 品 房 ”、“经 济 适 用 房 ”、“两限 房 ”、“承 租 单 位 公 房 ”、“政 府 廉 租 房 ”、 “租 房 ”或 “其 他 ”。（8）建 筑 面 积 ：请 填 写 “20 以 下 ”“20 至 50”、“50 至 70”或 “70以 上 ”。（9）手 机 号 码 和 其 他 联 系 方 式 任 填 其 一 。（10）所
19、 属 行 业 ：请 填 写 “农 、林 、牧 、渔 业 ”、“采 矿 业 ”、“制 造业 ”、“电 力 、热 力 、燃 气 及 水 生 产 和 供 应 业 ”、“建 筑 业 ”、“批 发 和零 售 业 ”、“交 通 运 输 、仓 储 和 邮 政 业 ”、“住 宿 和 餐 饮 业 ”、“信 息 传输 、软 件 和 信 息 技 术 服 务 业 ”、“金 融 业 ”、“房 地 产 业 ”、“租 赁 和 商务 服 务 业 ”、“科 学 研 究 和 技 术 服 务 业 ”、“水 利 、环 境 和 公 共 设 施管 理 业 ”、“居 民 服 务 、修 理 和 其 他 服 务 业 ”、“教 育 ”、 “卫
20、生 和 社会 工 作 ”、“文 化 、体 育 和 娱 乐 业 ”、“公 共 管 理 、社 会 保 障 和 社 会组 织 ”或 “国 际 组 织 ”。（11）婚 姻 状 况 ：请 填 写 “未 婚 ”、“已 婚 ”、“离 异 ”或 “丧 偶 ”。（12）户 口 类 型 ：请 填 写 “非 农 业 ”或 “农 业 ”。（13）单 位 性 质 ：请 填 写 “国 家 机 关 /事 业 单 位 ”、“国 有 企 业 ”、“集 体 企 业 ”、“民 营 /私 营 /个 体 企 业 ”、“与 港 澳 台 合 资 /合 作 ”、“中外 合 资 /合 作 ”或 “其 他 ”。 10 （14）企 业 状 况 ：
21、请 填 写 “亏 损 企 业 ”、“改 制 企 业 ”、 “关 闭 破产 企 业 ”、“正 常 ”或 “其 他 ”。（15）是 否 单 亲 ：请 填 写 “是 ”或 “否 ”。（16）“本 人 月 平 均 收 入 ”，“家 庭 其 他 年 收 入 ”，“家 庭 年 度 总 收入 ”“家 庭 人 口 ”“家 庭 月 平 均 收 入 ”（“家 庭 年 度 总 收 入 ”和 “家 庭人 口 ”和 “家 庭 人 均 月 收 入 ”这 三 项 由 系 统 根 据 “本 人 月 平 均 收入 ”和 “家 庭 其 他 年 收 入 ”自 动 算 出 。）（17）医 保 状 况 ：请 填 写 “无 医 保 ”、
22、“城 镇 职 工 医 保 ”、“城 镇 居民 医 保 ”、“新 农 合 ”或 “其 他 ”。（18）家 庭 成 员 关 系 中 ，关 系 请 填 写 “丈 夫 ”、“妻 子 ”、“儿 子 ”、“女 儿 ”、“父 亲 ”、“母 亲 ”、“公 公 ”、“婆 婆 ”、“岳 父 ”、“岳 母 ”、“祖 父 母 ”、“外 祖 父 母 ”、“孙 子 女 ”、“外 孙 子 女 ”、“兄 弟 ”、“姐 妹 ”、“儿 媳 ”、“女 婿 ”、“其 他 ”。政 治 面 貌 、身 份 证 号 、健 康 状 况 参 见 前 文 所 述 ，身 份请 填 写 “职 工 ”、“农 民 ”、“农 民 工 ”、“军 人 ”、“自
23、 由 职 业 ”、“无 业 ”、“学生 ”、“学 龄 前 ”。（19）是 否 有 一 定 自 救 能 力 ：请 填 写 “是 ”或 “否 ”。（20）是 否 为 零 就 业 家 庭 :：请 填 写 “是 ”或 “否 ”。（21）主 要 致 困 原 因 ：请 填 写 “本 人 大 病 ”、“供 养 直 系 亲 属 大病 ”、“本 人 残 疾 ”、“家 属 残 疾 ”、 “本 人 下 岗 失 业 ”、“家 属 下 岗 失 业 ”、 “收 入 低 ”、“自 然 灾 害 ”、“重 大 事 故 ”、“子 女 上 学 ”、 “其 他 ”中 的一 项 。（22）次 要 致 困 原 因 （最 少 0 项 ，最 多 3 项 ）：请 填 写 “本 人 大病 ”、“供 养 直 系 亲 属 大 病 ”、“本 人 残 疾 ”、“家 属 残 疾 ”、 “本 人 下 岗
