1、- 1 -市级机关事务管理局 2012 年工作总结2012 年，在市委、市政府的正确领导下，我局始终坚持以邓小平理论、 “三个代表 ”重要思想和科学 发展观为指导，按照“改革、创新、争先” 的总体思路， 紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入贯彻落实机关事务管理条例，认真履职，锐意进取，不断加快推进机关后勤服务向机关事务管理的转型发展，在管理科学化、保障法制化和服务社会化的改革发展大局中为市级党政机关的高效运转提供了有力保障。一年来，我局充分认识机关事务工作面临的新形势、新任务、新要求，切实以贯彻落实条例为契机，坚定不移继续深化后勤服务保障体制改革，不断推进机关事务集中统一管理，进一步加强自身建设
2、，全局工作取得了又好又快发展。一是坚持理论学习，进一步提高发展能力。认真组织学习传达贯彻党的十八大精神，在统一思想、认识，提高政治理论水平的同时坚持学以致用，将中国特色社会主义理论作为武装头脑、指导实践、推动工作的出发点和落脚点，不断提高机关事务工作科学发展能力。二是坚持改革创新，进一步激发工作活力。牢固树立改革意识，加快建立健全与市场经济体制和自身建设要求相适应的管理体制、运行机制和保障体系，进一步激发机关后勤部门的生机与活力，推动机关事务工作科学发展。三是坚持强化管理，进一步提高管- 2 -理水平。牢固树立科学发展理念，不断优化管理机制，创新管理方式，大力推进依法管理、量化管理、信息化管理
3、和绩效管理，切实增强管理科学化水平。四是坚持服务第一，进一步提升服务品质。牢固树立服务意识，认真研究社会化改革后服务工作的特点和规律，进一步丰富服务内容，完善服务标准，加强服务监管，切实增强服务工作的针对性和主动性，着力提升服务质量。五是坚持改进作风，进一步提升工作效能。牢固树立“机关就是服务，公务员就是服务员”的理念，大力弘扬主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务之风，严格落实首问负责制、服务承诺制和限时办结制，切实加强作风效能建设，努力提升工作效能。回顾 2012 年，我局主要做了以下几方面工作：一、厘清职责，强化管理，提升机关事务工作水平科学管理是做好机关事务工作的基础。一年来
4、，我局牢牢把握科学发展主题，在认真学习贯彻落实机关事务管理条例，不断深化对机关事务工作总体目标、内在规律和基本职责认识的同时，进一步理清思路，明确职责，着力完善管理体制，突出加强机关事务工作的集中统一管理，切实提升工作绩效。一是大力加强公务用车管理，进一步深化公务用车问题专项治理工作成果。加强公务用车管理，是降低政府运行成本、加强廉政建设的一项重要举措。一年来，我局在充分发挥市车审领- 3 -导小组成员单位作用，在做好公务用车审批管理的基础上，认真履行市公务用车问题专项治理工作领导小组办公室职能，严格按照中央和省、市的总体部署，在规定的时间要求内，高标准完成全市党政机关违规公务用车处置工作。同
5、时，为构建公务用车使用管理的长效机制，我局针对各市区和市级机关公车使用管理的不同特点，以“控总编” 的总体要求， 结合我市在公务用车问题专项治理中所查找出的问题，以及“12345 寒山闻钟” 上网民所提的意见和建议，科学总结我市过去在公务用车管理上一些行之有效做法，按照中央和省有关公务用车的管理规定，先后制定并以两办文件下发了苏州市党政机关公务用车配备使用管理办法和苏州市党政机关公务用车配备使用管理实施细则。进一步明确公务用车在编制管理、统一购置、号牌管理、集中停放、定点保险维修加油、使用情况登记、运行情况公示等七个方面的管理规定和要求，着力规范和加强全市公务用车配备使用管理，促进党风廉政建设
6、，推动全市公务用车管理走上有序化、规范化、制度化的轨道。其次，我局还充分利用公务用车信息化管理系统和寒山闻钟论坛平台，切实加强公务用车的使用监督管理。在 9月份中央公车治理办重点检查组来苏检查时，我市公务用车问题专项治理工作得到了检查组“制度管理完善、责任管理到位、信息管理便捷、创新管理超前”的高度评价。二是大力加强机关办公用房管理，进一步提高国有资产使- 4 -用效益。机关办公用房是国有资产管理的重要内容，是保障政府机关正常运行的物质基础。一方面，根据机关事务管理条例要求，进一步完善了以“统一建设、统一管理、统一调配、统一租赁、统一维修维护”为主要内容的机关 办公用房管理体系。为妥善解决部分
7、机关办公用房相对紧缺的现状，我局建立了定人、定责、定期的办公用房管理工作联系制度，并通过对新建及回收的办公用房加强统筹调整和调余补缺，较好地解决了市地税局、市关工委、市编办等单位的办公用房需求。此外，积极协调财政、规划、国土、住建等部门，开辟绿色通道，完成了司法大楼等 2 处机关房产的“两证” 办 理。另一方面，严 格按照“五个统一”的管理机制，在进一步细化资产配置、使用和处置操作流程的基础上，积极创新管理思路，着力探索由我局具体负责市级行政机关国有资产管理工作，市财政局负责制定全市行政事业单位国有资产管理规章制度；各主管单位负责所属事业单位资产管理的“两级管理”模式 。一年来，我局通 过完善
8、管理制度和对经营性房产采取公开招租等办法，进一步加强对经营性与服务性房产的租赁管理，提高资产的服务效能和使用效率，确保国有资产的保值增值。2012 年，我局还在认真做好政府投资基建项目市国库支付中心、信息中心等综合楼建设监管工作，确保工程质量的同时，广泛征求迁入单位意见，精心组织新大楼装修设计，进一步完善分配方案。- 5 -三是大力加强节约型机关建设，进一步提高公共机构节能的管理成效。建设节约型机关，是坚持科学发展主题、推进政府自身建设的必然选择，是机关事务部门的重要职责。我局紧扣“深化组织 机构、强 化基础工作、选树亮点 项目”的工作思路，进一步完善节能工作体系，从加强宣传培训、制定节能计划
9、、完善规章制度、强化考核督查，到推进既有建筑节能改造、提高可再生资源利用率和节水型机关创建率，统筹兼顾，齐抓共管，全面纵深推进公共机构节能工作再上新台阶。一年来，不断完善节能协作组制度，定期开展工作交流和业务研讨活动，认真组织节能联络员业务培训和新知识新技术更新学习。4 月份举办 2012 年苏州市公共机构节能新产品、新技术、新材料推介会，在宣传节能知识、创造经济效益和服务机关、服务基层企业的基础上，着力提升公共机构节能的管理成效。同时，全面推进江苏省公共机构节能管理信息化系统软件在市本级和 12 个市（县）区的应用，进一步建立和完善能耗统计管理平台，确保全市公共机构纳入统计范围。2012 年
10、，全市公共机构使用软件报送能耗数量达4003 个，覆盖率达到 95%。其次，积极实施“公共机构节能示范单位” 创建工作，出台“ 苏州市创建节能示范单位标准”，各地各部门对照创建标准，认真履责，着力创新管理思路和手段，积极参与争创节能示范单位活动，有效推进全市公共机构节能工作开展。我局还积极开展以“绿色办公、低碳生活”为主题的“苏州- 6 -电信杯”公共机构 节 能征文和摄影作品征集活动，搭建苏州市公共机构节能网节能宣传新载体，采取邀请专家讲授等形式，不断加强公共机构节能宣传工作。四是大力加强行政经费的监督管理，进一步提高财务保障水平。加强机关运行经费管理，提高资金使用效益是机关事务管理的重要目
11、标。为切实解决机关分中心（筹）的历史遗留问题，明确其单位性质、职能和人员编制，我局以条例精神为指引，通过与财政局、市编办积极协商，并报经市领导批准，加快推进机关财务中心建设步伐，积极构建融“监 督管理、核算管理、部门预算管理和集中统一支付”为一体的财务 管理模式。同时，我局严格遵守行政单位会计制度，切实加强经费管理。在进一步健全财务工作规章制度，完善经费管理程序和手续，明确各项经费开支范围、标准、结算手续，理清经费支出审批程序和权限的基础上，对市级机关有关部门的预算内外资金实行“集中管理、统一办理、委托记账、分户核算”，并按照统 一会计科目、统一会计方法、统一会计程序、统一会计报表、统一会计档
12、案的要求，严谨细致为院内 32 家单位做好财务核算代理工作。其次，进一步完善内部财务监督和制约机制，加强办公经费管控，切实强化会议和出差定点管理，努力压缩公务接待费用，确保资金安全、合理、有效使用。2012 年，还进一步规范财务档案管理，积极采取外包形式对历年财务报账进行认真归档，实行数字化管理。 - 7 -二、深化改革，优化服务，提升后勤服务保障能力服务保障是机关事务工作的本质属性，也是机关事务部门区别于其他部门的根本特点。一年来，我局顺应机关后勤服务保障体制变革，加快改革步伐，不断完善后勤服务质量标准体系，积极探索社会化服务监管新模式，大力加强服务品牌建设，进一步提升服务保障的能力和水平。
13、一是加快推进后勤服务保障体制改革。管办分离是机关后勤服务社会化的基本前提。年内，我局充分借鉴行政中心大院后勤服务社会化改革的成功经验，进一步深化后勤管理与服务在机构、编制、人员、经费等方面的分离，积极稳妥推进市级机关物业管理中心后勤服务体制的改革，加快市级机关物业管理中心独立运行步伐，使其切实承担起后勤服务管理职责，确保我局真正由服务的生产者向组织者、监管者转变。同时，精心指导市级机关物业管理中心广泛实施“走出去 ”的战略，通过自主承接院外物业服务项目，积极拓展创收渠道，不断提高物业职工收入待遇。二是加强机关后勤服务社会化监管。管理出效益。在实现由“自 办 后勤搞服 务” 向 “购买服务管后勤
14、” 的根本性转变后，为确保服务质量，我局积极探索机关后勤社会化服务监管新模式。一年来，我局坚持把成本管理、绩效管理、资源配置管理放到突出的地位，加快完善机关后勤服务监管的操作规程，抓紧制- 8 -定后勤社会化服务的服务质量评价考核办法，通过契约形式明确管理和服务的权利义务，进一步细化安全保卫、餐饮、会务、设备设施维修维护、卫生保洁等服务的考核标准及奖惩措施，切实把对社会化后勤服务的质量检查作为一项经常性基础性的工作常抓不懈，服务监管水平不断提升。三是加强“四零四化”服务品牌建设。品牌就是形象。我局牢固树立“为领导 服务 、为机关服务、为群众服务” 的理念，进一步增强职工的服务意识，坚持以严谨细
15、致、精益求精的服务态度，做深、做细各个环节的工作，切实把好每一道关，努力做到全过程“零差错、零故障、零失 误、零事故” 。同时，充分发挥社会化服务的优势，不断创新服务方式，抓规范、抠细节、严管理，通过每一个细节的改进，每一个流程的优化，努力实现后勤服务的“ 标 准化、精 细化、特色化、品牌化 ”。通 过大力推进“四零四化”服务品牌建设，积极顺应服务对象需求，进一步拓展服务内容，优化工作标准和工作流程，为市级机关提供了优质高效的后勤服务保障。 三、强基固本，提升素质，保障机关事务工作科学发展加强自身建设是履行好本职工作的根本途径，是实现机关事务工作科学发展的需要。一年来，我局以干部队伍建设为重点
16、，全面加强机关党的建设、思想作风和党风廉政建设，提升全体党员干部自身素质，切实打牢工作基础，为机关事务工作科学发展- 9 -提供坚实保障。一是狠抓机关党的建设。党的建设工作是其他一切工作的前提和基础。我局认真抓好党组中心组理论学习，努力以学习型党组织创建带动学习型机关创建，提升党员干部的自身素质。同时，我局以“ 三访三促 ”活动为契机，加 强基层组织建设，积极组织党员开展“ 互看互学 ”、“双结对”和读书 学习等活动，不断深化创先争优活动成果，切实创新和丰富党组织活动的形式和载体，进一步强化机关党的思想政治建设和组织建设，努力提高机关党组织的凝聚力、战斗力和先锋模范作用，为机关事务工作科学发展
17、提供有力的思想和政治保证。二是狠抓干部队伍建设。工作做得好不好，关键在人。我局始终坚持“ 德才兼备 、以德为先” 的用人 标准，进一步加强干部考核，选拔重用素质好、能力强、业绩突出、群众公认的优秀干部，切实关注长期埋头苦干、默默坚守、无私奉献的干部，大力营造干事创业、风清气正的用人环境。同时，切实把加强学习和推动工作结合起来，突出抓好业务本领的学习，进一步强化干部岗位业务培训，不断更新知识储备、优化知识结构，努力使每一名机关干部都能成为熟悉机关事务工作的行家里手，全力打造一支高素质复合型的干部队伍，为加快机关事务工作科学发展提供人才保障和智力支持。三是狠抓党风廉政建设。机关事务管理工作担负着管
18、钱、管- 10 -房、管资产的重任，抓好党风廉政建设十分重要。我局严格落实“一 岗 双责 ”，坚持把党 风廉政建设作为 “一把手工程”抓紧抓好。年初，在结合工作与各处室层层签订党风廉政建设责任书，通过将目标责任分解到具体每个岗位和每个人员身上的基础上，进一步加强制度建设，规范权力运行，切实将党风廉政建设落到实处，确保各项工作依法依纪规范运行。同时，着力加强廉洁从政教育，引导全局党员干部自觉遵守廉洁自律的各项规定，进一步增强廉政意识，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，真正做到政治上清醒、经济上清楚、生活上清白。四是狠抓后勤文化建设。文化是民族的血脉，也是机关事务工作的深厚底蕴和精神支柱。我局立足后勤工作实际，将文化建设与党的建设、干部队伍建设、党风廉政建设紧密结合，不断丰富和完善全局近年来逐步形成的价值观、道德观和行为准则，积极构建和谐的人际关系和工作氛围，树立良好的工作作风和形象，以全面促进单位核心价值观念和文化内涵的形成为目标，进一步凝聚队伍、激励士气、引导取向、约束行为，为机关事务工作科学发展提供强有力的精神动力和文化支撑。在总结工作的同时，我们也应该清醒地看到，当前工作还存在一些问题和不足：少数同志工作不刻苦图安逸，缺乏工作的热情和积极性，工作的主动性还有待进一步加强；少数同志怕担事怕做事，能推则推，能拖则拖，敢于承担的责任意识有待进一步
